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  • 组配分类:进展与完成(90202)
  • 发布机构:霍山县政府办
  • 主题分类:综合政务  
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  • 发布时间:2018-07-18 17:00
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  • 信息来源:县政府办
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  • 信息名称:霍山县生态文明建设工作情况

霍山县生态文明建设工作情况

 

霍山县生态文明建设工作情况汇报

 

    一、基本县情

    霍山位于安徽西部,地处大别山腹地、淮河一级支流——淠河的上游,县域面积2043平方公里,人口36.7万,辖16个乡镇、2个省级经济开发区、125个村、20个社区,是一个山区、库区和革命老区县。

霍山生态区位独特。位于温带与亚热带、北方植物与南方植物、长江水系与淮河水系分水岭,地势西南高东北低,森林、河流、水库、农田交相互映,低山丘陵区与中山水源涵养区及高山峡谷区梯级分布,森林覆盖率75.1%,生物物种6500多种,是一个生态系统较为完备、森林植被垂直分布、珍稀物种十分丰富的天然基因宝库。霍山生态资源丰富。建有国家省级生态公益林160多万亩,森林蓄积量500多万方,年产毛竹1000万根、茶叶5000吨、中药材3万吨,已探明23种矿产,潜在价值2000亿元,已开发金矿、萤石等9个品种,年产黄金100多公斤。境内水资源丰富,已探明有地下泉眼130多处,一半以上达到国家矿泉水标准,水能蕴藏量20多万千瓦,年发电量2亿度,佛子岭、磨子潭、白莲崖三座国家大(2)型水库,总库容13亿立方,水质常年保持在地表水Ⅱ类标准以上,是合肥、六安市主要饮用水源,其防洪、灌溉、生态屏障、饮用水安全保障等功能,为保障皖中区域经济社会稳定持续发展,发挥了重要支柱作用。霍山生态环境优美。海拔1777米的大别山主峰白马尖、新中国第一坝——佛子岭水库坐落其间。拥有省级自然保护区1处,国家4A旅游景区4处,是大别山(国家)地质公园核心景区,是合肥经济圈的重要组成部分。

    二、生态文明建设工作

 长期以来,县委、县政府坚持“生态立县”战略,以创建国家生态文明示范县为目标,全民发动,举县而为,较好地处理了经济社会发展与生态环境保护间的关系,逐步走出一条具有霍山特色的生态文明之路。2011年7月,霍山县被环保部正式命名为“国家生态县”,成为当时全国第四个、安徽省第一个国家生态县,之后又被列为全国生态文明建设试点县,并作为仅有的县级代表先后在全国第七次生态省暨生态文明建设工作会议和第二届中国生态文明研究与促进会上做交流发言。2012年,县委、县政府编制了《霍山县生态文明建设规划》,目前,该《规划》已顺利通过环保部评审并报经县人大审议通过,标志着我县生态文明建设正式步入实施阶段,按照环保部生态文明县验收标准,正积极做好相关工作,力争在全省进入第一批验收序列。

(一)主要做法

着力构建“五大体系”。一是组织领导体系。成立以县委、县政府主要负责同志为组长的生态文明建设工作领导组,设立生态文明建设办公室和六个专抓小组。同时,各乡镇各部门成立相应的组织机构,实行一把手亲自抓、负总责。县人大、县政协将生态文明建设纳入年度工作视察、调研和督查的重要内容,听取县政府工作汇报。全县形成了“党委领导、政府负责、人大政协监督、乡镇部门协作”的立体工作网络和“纵向到底、横向到边、齐抓共管”的责任管理体系。二是政策推进体系。在《霍山县生态文明建设规划》的基础上,16个乡镇均编制完成了乡镇生态规划,26个部门编制了行业规划,125个行政村编制了美丽乡村建设规划或实施方案。同时制定出台《关于全面建设生态霍山的决定》、《霍山生态县建设奖励办法》和《关于建设生态文明县的决定》等30多个规范文件。三是责任考核体系。把生态文明建设与环境保护工作纳入年度目标责任制管理考核体系,与经济社会建设成效同等考核,逐步提高生态环保工作在社会经济综合考评中的权重,把考核结果作为评价干部政绩和干部任用的重要依据。同时建立责任追究制度,对未完成生态和环保建设年度目标任务的单位和个人进行处罚。四是多元投入体系。县财政设立农村环保、生态文明建设和节能减排专项资金,整合农村危房改造、农村清洁工程、美好乡村建设等各方面资金,确保每年生态建设和环保方面的投入占生产总值的比重一直保持在3.5%左右。同时制订优惠政策,加大招商引资力度,引导更多的社会资金投入到生态环境建设上。五是社会参与体系。县政府建立生态文明建设任期目标制、定期调度制、环保第一审批制,并由县生态办行使统一的综合协调指导和监督职能。加大生态保护、节能减排、污染治理力度,严格查处各类破坏生态环境的违法行为。组建各类行业和产业协会,发挥民间组织的参谋助手作用,参与生态文明建设;充分发挥广播、电视、网络等新闻媒体的宣传作用,广泛宣传生态文明基本知识,营造浓厚氛围。

突出建设“六大工程”。一是生态林业工程。大力实施天然林保护工程,改变传统营林方式,实现由“造、管、封”向“封、管、造”转变。加强对自然保护区、风景名胜区及饮用水源保护区、生态功能区、森林公园的保护。实施矿产资源保护和总量控制,保持耕地总量动态平衡,提高土地利用集约化水平。进一步调整林业结构,出台优惠政策,建立奖励机制,把毛竹、油茶产业作为林业重点产业培育,着力打造霍山林业生态产品品牌。二是生态农业工程。利用优越地理位置和独特气候条件,大力发展绿色、有机食品,推进生态农业的产业化、标准化和品牌化。引导农民回收利用农用地膜,推广家杂肥、生物肥与测土配方施肥技术,推广秸秆还田、人畜粪便沼化还田、作物病虫害生物、物理防治技术,减少化肥农药使用量,控制农业面源污染。加强饮用水源地保护,提高佛子岭、磨子潭、白莲崖三大水库水质和周边环境质量,组织实施了库区饮用水源保护和周边环境质量提升三年行动,并把网箱取缔、游船整治、拆除排污口、开展坝上环境综合整治作为重中之重强力推进。投入专项经费2亿元,拆除水库内大小网箱27864只,面积170多万平方米,拆除库区周边排污口400多处,处置机动船只500余只,并对历史遗存的坝上渔场100多户居民实行整体拆迁易地安置。三是生态工业工程。强化源头控制,明确规定水库上游10个乡镇不上任何工业项目,山外6个乡镇建立工业集中区,坚持“三个不得”(不得新上国家产业政策明令禁止的项目、不得新上对生态环境造成严重破坏或污染严重的项目、不得新上掠夺开发资源的项目)原则,先后拒批对环境造成严重污染或不符合准入条件的项目150多个,总投资80多亿元。城区20多台燃煤锅炉全部改用天然气,城区大气环境质量进一步改善,加快淘汰落后产能,优化调整产业结构,促进企业升级改造,提高污染治理水平,推进节能减排。加快工业经济向开发区集聚步伐,实现工业集中管理,污染集中治理。四是生态旅游工程。以“走进霍山,回归自然”为主题,将生态文明观念融入旅游资源的保护与建设,适度开发旅游景点,合理利用自然遗迹、水库、森林等旅游资源。积极倡导旅游“绿色消费”,使全县旅游业发展与生态环境承载能力相适应。以旅游业为龙头,大力发展绿色商贸、绿色物流、绿色住宅为重点的现代生态服务业。五是生态人居工程。加强城镇人居环境建设,修编完善了城区详细规划,编制了城区给排水排污、绿地系统、森林城市、园林城市、智慧城市等专项规划,推进城市生态广场、休闲文化场所建设;做好农村环境保护,推进美好乡村建设,开展以生活污水生活垃圾和畜禽养殖业污染治理为重点的农村人居环境综合连片整治工作,努力创建国家级美丽城镇、美丽乡村。生态示范创建细胞工作取得实效。全县有13个乡镇被环保部授予国家级生态乡镇, 50多个村被命名为市级以上生态示范村。六是生态文化工程。广泛开展宣传教育培训,提高公众生态文化水平。将生态文明建设作为干部培训和专业技术人员继续教育的重要内容,将生态知识纳入中小学课堂教育。积极开展绿色创建活动,将改善村容村貌与环境优美乡村、绿色社区、绿色学校等创建活动结合,将绿色消费与节能减排、绿色宾馆、绿色饭店等创建活动相结合。

(二)初步成效

一是生态经济快速发展。全县现有毛竹、蚕桑、油茶、板栗、茶叶等各类生态示范基地100多处,面积100多万亩,建立主导产业行业协会11个,农民专业协会90多个,获得绿色、有机产品认证56个,国家地理标志保护产品5个,种植面积达60%以上; 推进食品酿造、装备制造、光源电器、农林产品深加工等块状经济向现代产业集群转变,依托现有基础和产业,着力发展高新技术产业,培育和发展新材料产业、生物科技产业、生态能源产业等战略性新产业,规模工业企业发展到125家;建成对外开放的有大别山主峰景区,铜锣寨、南岳山—佛子岭省级风景名胜区和小南岳省级森林公园等4A级旅游景区,5个乡镇获省优秀旅游乡镇称号。2015年,实现旅游综合收入35.6亿元,增长19%。

二是生态保护成效显著。农业面源污染得到有效控制。累计建成沼气池3万多口,规模化畜禽养殖场粪便综合利用率、农村卫生厕所普及率超过95%;农村生活用能中新能源比例达51.45%,秸秆综合利用率逐年提高,化肥农药施用强度逐年下降。森林生态屏障作用进一步增强。建设国家公益林160多万亩,森林蓄积量500多万方,毛竹1000多万根,森林覆盖率75.1%。环境质量保持稳定。佛子岭水库及其上游河流水质达到地表水Ⅰ类标准,东淠河出境水质优于地表水Ⅱ类标准。空气环境质量常年保持优良标准。工业污染物排放总量大幅下降。大中型建设项目“环评”和“三同时”执行率均达到100%,国、省控等重点企业安装了在线和视频监控设备,全部与省、市环保部门联网;重点水污染企业全部实现稳定达标排放;先后关停或转产15家污染较重的企业,连续8年全面完成节能减排目标任务。

三是人居环境更加优化。饮用水源水质保持稳定,城区和乡镇集中式饮用水源水质达标率始终保持在100%,村镇饮用水卫生合格率100%;生活污染得到有效控制。在城区,投资1.2亿元,建设日处理2万吨生活污水处理厂,城区生活污水收集率达90%以上,投资5000万元建成生活垃圾卫生填埋场;在农村,乡镇政府所在地中心集镇,分批建设乡镇污水处理系统,2016年,我们结合美丽乡村,三线三边整治,对全县16个乡镇分批建设乡镇污水处理系统,采限PPP模式,社会化投资建设,政府购买服务,2017年6月,基本实现乡镇集镇生活污水处理全覆盖,PPP建设项目,已完成项目招投标,目前正式进入实施阶段。运行后,出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准(GB1819—2002)》一级A标准。对居住相对集中,立地条件比较好的中心村和美丽乡村点,因地制宜,一村一策,建设微动力污水处理系统。目前,已建设微动力污水处理系统200多座,配套管网100多公里。

四是生态安全得到维护。通过生态林业、水电工程的实施,有效地保障了水利工程的调蓄功能,减缓了山洪强势,大大降低了全县的灾害风险,抗灾、减灾能力明显增强。这10年,没有出现大的自然灾害。全县生态系统的结构、功能和景观得到全面改善,森林生态系统稳定性进一步增强,一大批珍稀、濒危野生动植物得到了保护,生物多样性得到了切实维护。全县155万亩国家、省级公益林得到全面封育保护,7.5万亩陡坡地实现了退耕还林,活立木蓄积量大幅提升,病虫害造成的损失大大减少,农产品品质大幅上升,自然资源的可利用率明显提高。

五是生态文明理念不断提升。全县公众对生态文明建设和环境保护的认知率达98%,对环境现状的满意率达96%。生态文明理念不断提升,全县上下呈现“生态兴”、“产业兴”、“文明兴”的良好发展态势。

 

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