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索引号: 00324246X/201706-00314 组配分类: 稳增长促改革调结构政策落实 (90401)
发布机构: 县政府办 主题分类: 通知  
名称: 霍山县加快调结构转方式促升级行动实施方案
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发布日期: 2017-06-01 信息来源:
霍山县加快调结构转方式促升级行动实施方案

霍山县加快调结构转方式促升级行动

实 施 方 案

 

为加快转型发展,实现绿色崛起,根据省委省政府和市委市政府部署要求,特制定我县调结构转方式促升级实施方案。

一、目标思路

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以绿色发展为导向、以创新驱动为动力,加快工业发展模式向质量效益型转变、传统农业向现代农业转变、服务业向专业精细化转变,构建高端高质高新产业体系,推动县域经济实力进一步增强。到2020年,打造5个百亿产业、2个战略性新兴产业集聚发展基地、1个区域性电商产业园、1个国家级经济开发区、1个5A景区,1个国家级现代农业示范园区,率先建成全国生态文明建设示范县,争做全省绿色发展排头兵。

(一)产业结构实现新突破。三次产业结构和产业内部结构进一步优化,“311”工业主导产业实力进一步增强,战略性新兴产业产值占规模以上工业的比重达到50%,三产比重提高到30%以上,现代服务业增加值占服务业比重超过50%,农产品加工产值与农业产值之比达到6。新产品、新技术、新业态、新模式不断涌现。

(二)质量效益实现新突破。中国驰名商标超过7个,地理标志保护产品超过10个,省著名商标超过30个。财政收入达到30亿元。城乡居民收入增幅高于生产总值增幅,人均主要经济指标在全省位次进一步提升,率先全面建成小康社会。

(三)经济实力实现新突破。经济总量由现在的145亿元向220亿元冲刺,规模以上工业企业达到170家。培育食品酿造、水饮品、装备制造、竹材加工、中药材开发等5个百亿产业,主营业务收入超百亿元企业达2家。

(四)绿色发展实现新突破。资源节约集约利用水平进一步提高,单位地区生产总值能耗和主要污染物排放达到全国先进水平,生态文明建设、主体功能区建设和绿色发展等试点示范工作成效显著。

二、工作重点

(一)战略性新兴产业集聚发展工程。通过专项资金引导、强化要素保障、创新体制机制等政策措施,引导企业、资金、技术、人才等资源加速集聚,重点发展产业基础好、市场前景佳、带动能力强的高端装备制造、绿色食品、生物、新能源等新兴产业。力争到2020年,战略性新兴产业集聚基地产值突破400亿元,着力培育以应流集团为龙头的高端装备制造产业基地和迎驾集团为龙头的绿色食品产业基地,形成在全国具有较强影响力的产业集群。

(二)传统产业改造提升工程。围绕新技术应用、新产品开发、新业态拓展,加快云计算、大数据、物联网等新兴信息技术与传统产业深度融合,促进工业产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销等环节数字化、网络化、智能化和管理现代化。引导企业加大智能化和绿色化改造,促进电光源、竹材加工等传统产业向价值链高端发展,提升产业整体素质和核心竞争力。对高耗能、高排放和产能过剩的企业,分期分批予以整治淘汰。到2020年,传统优势产业智能制造和绿色发展水平明显提升,新产品销售收入占比达到20%左右。

(三)服务业加快发展工程。围绕主导产业和新兴产业发展,推进生产性服务业向专业化、高端化发展,促进生活性服务业向精细化发展,加快发展研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务业,全面推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。持续推进“全景霍山”建设,加快景区升级,实现佛子岭景区创5A目标,打造大别山区的旅游集散中心、国内知名的生态旅游和山地度假养生最佳目的地;扎实推进电子商务进农村综合示范县建设,加快电子商务产业发展,打造大别山地区农村电子商务中心;加快健康养老、金融服务、现代物流等产业发展。到2020年,争创1-2个省级现代服务业集聚区。

(四)农业现代化推进工程。大力发展特色农业、生态农业、休闲农业、智慧农业,加快形成一二三产融合发展的新格局。引导优势农产品产业链延伸,重点扶持毛竹、茶叶、石斛、百合、蚕桑和有机鱼等特色产业做大做强。强化农产品质量安全保障,加强石斛、茶叶、百合等及其制品的质量安全检验检测能力建设,争创国家级农产品质量安全示范区。加快农业产业化基地建设,抓好现代农业示范园区建设。到2020年,各类农业产业化基地达到125万亩,农民专业合作社达950家,家庭农场达到1000家,各类现代农业产业化联合体20家,农业产业化龙头企业120家,其中国家级3家,省级10家,主营业务收入超亿元的农产品加工企业20家以上,农产品上市交易品种3个以上。

(五)创新驱动发展工程。深入推进国家知识产权强县试点工程,加强产学研合作,建立以企业为主体的技术创新体系。加大高新技术企业、创新型企业、 “智慧企业”、“两化融合”示范企业创建力度。鼓励企业积极申报专利保护,加强企业技术中心、工程技术中心建设。加快职业教育改革和发展,完善以企业为主体、职业院校为基础、学校教育与职业培训相衔接、政府推动与社会支持相结合的高技能人才终身培养培训体系。加大对优秀人才表彰和奖励力度。到2020年,国家和省级企业技术中心达到15家、工程技术中心达到10家,高新技术企业达到40家,规模以上工业企业研发机构覆盖率达到60%以上,培养造就一批优秀企业家和创新型人才。

(六)园区转型升级工程。按照“三区合一、产城一体”的思路,以战略性新兴产业集聚发展和产业转型升级为重点,全力争创国家级经济开发区。引导园区差异化发展,县经济开发区重点发展电光源、新材料和特色农产品深加工业等产业,打造先进制造业基地和现代物流基地;高桥湾现代产业园重点发展科技研发、文化教育和健康养生等产业,打造现代服务业基地和生态保健产业基地;衡山工业园重点发展高端装备制造、食品酿造和生物医药等产业,打造战略性新兴产业集聚基地和新型工业化产业示范基地。到2020年,全县开发园区总产值达到600亿元,高新技术产业产值占开发区工业总产值比重超过50%。

(七)金融服务创新工程。积极争取更多金融机构在我县设立分支机构,支持县内金融机构增设服务网点。鼓励开展林权、农村“两权”抵押和知识产权抵质押贷款。进一步规范国有投融资平台建设,完善“转贷通”业务和 “4321”政银担合作机制。探索建立新型政银企担合作机制,支持国家级经济开发区创建和战略性新兴产业发展。鼓励企业利用主板、中小板、创业板及“新三板”等多层次资本市场进行融资,鼓励企业发行债券。到2020年,全县新增金融机构4家,县内金融机构年末贷款余额120亿元,主板上市企业达到5家。

(八)质量品牌升级工程。以争创中国质量奖、省政府质量奖、中国驰名商标等为引领,以培育“名企、名牌”为抓手,扶持一批重点企业和重点产品。建立名牌产品争创工作目标与责任制,完善名牌产品奖励和激励政策。加强品牌的保护和运用,加大专项执法力度,打击商标侵权、专利侵权、仿傍名牌等违法行为。到2020年,省名牌产品达到10个,品牌经济比重达到40%。

(九)生态文明提升工程。把生态文明建设放在突出的战略位置。进一步落实主体功能区定位,推动经济社会发展、城乡土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”。大力推进绿色城镇化和“一谷一带”建设,打造绿色发展新高地和增长极,加强城乡规划“三区四线”(禁建区、限建区和适建区,绿线、蓝线、紫线和黄线)管理。树立底线思维,设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线,严把环保准入关口,强化环评制度推进,坚持对各类环境违法违规行为实行“零容忍”。持续加强水源地保护力度,认真实施佛子岭良好湖泊生态环境保护项目,力争在生态文明建设和生态文明体制改革方面走在全国前列。

三、保障措施

(一)强化组织领导。成立由县委政府主要负责同志任组长的县加快调结构转方式促升级工作领导小组,领导小组办公室设在县发改委,具体承担协调落实领导小组议定的各项任务和日常服务工作。每个重点工程成立专项推进小组,由县委政府分管负责同志任组长、副组长,重点工程推进小组办公室设在牵头部门,具体承担工程实施计划的制定,协调落实重点工程推进小组议定的事项和日常服务工作,办公室主任由牵头部门主要负责同志担任。各牵头部门要会同有关单位,抓紧制定重点工程实施细则并尽快组织实施,明确实施细则的具体目标、工作任务、重大项目、节点计划等内容,确保重点工程推进不断深入、取得实效。做好实施方案与“十三五”规划和各重点专项规划的对接。加强贯彻落实情况的监督检查,努力营造调结构转方式促升级的浓厚氛围。

(二)强化项目带动。项目是调结构转方式促升级的重要支撑。县发改委负责牵头抓好转型升级重点工程项目库建设,争取更多项目列入国家和省市规划。围绕项目建设关键环节,建立“四督四保”(督新建保开工、督续建保竣工、督竣工保达产、督储备保转化)推进机制,着力提高开工率、竣工率、达产率和转化率。健全县领导联系和调度机制,完善项目服务保障机制。坚持以大开放推动产业转型升级,针对产业链核心环节和薄弱环节,有计划、有步骤地实施精准招商、以商招商和产业链招商,着力引进牵动性强的优质项目。抢抓国家“一带一路”、长江经济带、大别山革命老区振兴发展、国家主体功能区建设试点、“中国制造2025”以及“互联网+”、大力支持推进“PPP”模式等重大战略机遇,强化政策扶持和体制机制建设,大支持企业在更大范围内整合资源,拓展发展空间。

(三)强化改革创新。深化行政体制改革,加快转变政府职能,推动简政放权。深化商事制度改革,推进“三证合一”、“一照一码”、“先照后证”、登记注册全程电子化管理等改革。全面落实政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度,加快建设法治化营商环境。推进社会信用体系建设,探索应用信用手段加强事中事后监管。深入开展公众创业创新服务行动,健全创业辅导指导制度,推进众创空间发展进程,促进大众创新创业。

(四)强化要素保障。全面完成六潜高速、大别山旅游扶贫快速通道霍山段建设和国省道霍山段升级改造,争取国道346霍山段、六安景铁路霍山段等一批战略性交通项目尽快实施,进一步改善交通区位条件。加大向上汇报对接和争取力度,力争有更多重大基础设施、公共设施和民生类项目列入中央和省市“十三五”规划。着力强化水、电、土地、科技人才、劳动力、原材料等要素保障,优化经济发展环境。

(五)强化政策支持。县财政每年整合安排5000万元产业转型升级发展引导资金,积极争取省战略性新兴产业集聚发展基地建设专项引导资金,支持新兴产业发展和传统产业改造提升。县财政每年整合安排5000万元左右的担保类资金,支持中小微企业加速成长。

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