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  • 组配分类:责任分解(90201)
  • 发布机构:霍山县政府办
  • 主题分类:农业、林业、水利  三农  公民  DOC  通知  
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  • 发布时间:2018-05-22 16:16:50
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  • 关键词:
  • 信息来源:委农安办
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  • 信息名称:霍山县农业委员会 霍山县财政局关于印发2018年度农产品安全民生工程实施方案的通知

霍山县农业委员会 霍山县财政局关于印发2018年度农产品安全民生工程实施方案的通知

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附件1:

 

 

霍山县2018年度农产品安全工程快检体系

建设实施方案

 

   根据《省农委 省财政厅农产品安全工程快检体系实施办法》及六安市农委 六安市市财政局有关要求,为建立健全乡镇农产品质量安全监管体系,加强乡镇农产品质量安全检测服务体系建设,打通乡镇农产品质量安全监管最后一公里问题,2018年继续推进乡镇农产品快速检测体系项目建设,现制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时期中国特色社会主义思想为指引,以实施乡村振兴战略为总抓手,以保障农产品生产和消费安全为基本目标,牢固树立和切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农。坚持“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”的原则,依托乡镇农产品质量安全监管站现有条件,不断完善乡镇农产品快速检测手段,合理布局、优化配置、填平补齐,着力提升检测服务能力,为确保农产品质量安全源头控制提供有力的支撑和保障。

目标任务

    2018年,我县共建设5套蔬菜、2套畜产品、2套水产品、3套特色农产品等12套快速检测系统,分别安排在磨子潭镇、下符桥镇、上土市镇、东西溪乡、太平畈乡组织实施,其中:磨子潭镇蔬菜农残、特色农产品快检系统共2套,下符桥镇蔬菜农残、畜产品、水产品快检系统共3套,上土市镇蔬菜农残、畜产品、特色农产品快检系统共3套,东西溪乡蔬菜农残、水产品快检系统共2套,太平畈乡蔬菜农残、特色农产品快检系统共2套,县经济开发区和高桥湾现代产业园区共用一个蔬菜农残快检室,站点暂建在高桥湾村部,检测仪器设备已于2017年配备到位。按照建立健全“职能明确、力量匹配、业务规范、服务有力”的要求,通过乡村农产品质量安全检测服务体系建设,切实解决农产品质量安全监管公共服务最后一公里问题。

      二、建设内容

      1.人员要求

     原则上每个乡镇农产品质量安全监管站确保有2名以上专职或兼职检测专业人员,县经济开发区确保1名专职或兼职检测专业人员,且保持相对固定。并具备中专以上相关专业学历,接受岗位专业培训经考核合格后从事相关快速检测工作。人员不足,要通过购买服务的形式聘用。检测人员实行实名制管理,检测人员名册随报告送县农委。

     2.检测设施要求

    (1)检测室面积:20-25㎡。

    (2)功能条件。检测室应根据实际需要进行功能分区,并依检测室房间实际对操作台排放进行设计,绘出图纸,标明操作台长度。设置检测样品存取、前处理、检测和污染堆放等标识。加强室内水电设备、防火防尘、通风排气、空调等设施建设。检测室改造必须在5月底之前完成。

     3.主要仪器、配套设备及试剂耗材由县农委按上级要求统一招标采购。

4.快检运行要求

建成后的乡镇快检室要保证快速检测工作运行,承担市、县农业部门快检任务,并按照《安徽省农业委员会关于做好安徽省乡镇农产品质量安全快检数据上传工作的通知》(皖农质函〔2017〕524号)要求,数据上传接入安徽省农产品追溯数据平台。上传检测数据情况作为快检系统工作运转内容,列入年终绩效考核指标。

每套乡镇农产品安全快速检测系统原则上年检样品数量:种植业检测样品数量不少于200个/年;畜产品不少于150个/年;水产品不少于100个/年。

三、资金筹措与补助标准

省级给予每套奖补5万元,县级财政配套资金每套1万元,省级奖补及县级配套资金用于检测设备购置,其结余部分用于购买服务和检测运行的补助。检测室及其改造经费由项目实施单位负责。

     四、项目管理

     市农委会同市财政局组织申报和项目竣工验收;县农委负责项目规划管理与指导建设,乡镇政府具体负责实施。

1.建立政策保障机制

食用农产品安全是食品安全的重要内容和基础。各乡镇政府要认真落实属地管理责任,加大政策扶持和公共财政投入力度,确保民生项目落到实处。同时要充分发挥好市场主体作用,鼓励和支持社会力量广泛参与监管,建立健全社会监督评价机制,确保农产品质量安全政府属地管理责任、行业监督管理责任和企业主体责任落实。

2.建立项目审核机制

乡镇政府提交《关于实施2018年度农产品快速检测体系民生工程项目的报告》(报告于4月10日前送县农委)。

3健全项目实施管理机制

按照农业项目资金投向实名制、资金安排审批制、项目绩效评价制和资金审计制等“四制”要求,加强项目实施管理。各实施单位要制定项目实施建设方案,经县组织论证后实施。检测室水电气、环境改造等基础建设严格按照法人责任制、招标投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制等规定进行。快检仪器、配套设备和耗材的采购应根据国家有关招标投标法律、法规和政策组织招标采购。检测主要仪器及配套设备由县农委统一招标采购。

     3.建立资金拨付管理和验收机制

     县财政根据民生工程奖补资金拨付使用制度进行资金拨付,实行专款专用,坚决杜绝“挤、占、腾、挪”项目现象。按照省制订的项目竣工验收程序和绩效评价方法,市农委会同市财政局组织县级开展项目竣工验收,省农委会同省财政厅对验收合格单位进行监督抽查或复验。

     4.建立运行管护机制

强化政府责任,制定运行管理和维护制度,确保机构设置、人员配置、运行经费到位,使项目做到“建得起、管得住、能运行”。县农委加强检测工作管理和人员技术培训,乡镇要做好检测仪器维护保养,确保农产品质量安全快速检测体系的正常运转。

      五、有关要求

(一)加强领导,强化政策保障。食用农产品安全是食品安全的重要内容和基础。各乡镇要加强落实农产品质量安全属地管理责任,要把农产品安全摆上重要议事日程,建立本项民生项目工作机构,分管负责同志牵头,农业、财政等有关部门负责同志参加,形成政府统一领导,部门密切配合的工作协调机制,研究解决相关问题,确保本项民生项目落到实处,取得实效。

(二)落实责任,实行目标管理。县将农产品安全民生工程纳入对乡镇的绩效考核,实行目标管理。建立健全项目工作责任制和责任追究制。严格按照民生工程项目要求,建立资金专账,确保规范使用。

(三)开展督查,确保项目效益。县农委将按照上级制定的监督检查制度,加强对乡镇农产品质量安全快速检测体系建设的指导和服务,加强对重点环节的督促检查。对建设进度快、质量好、检测次数多、检测量大、检测质量高的乡镇向市里申报给予表彰;反之,对不能保质保量完成任务、项目建成后闲置不发生效益的,将进行通报批评,并作为下年度安排项目计划的参考依据。对民生工程项目建设中发现违规违纪现象坚决从重从快查处,并追究其责任。

附:1、霍山县乡镇农产品质量安全快速检测体系建设项目实施2018年度计划安排表

          2、2018年乡镇农产品安全快检体系建设项目月计划进度安排

3、2018年度民生工程任务清单登记表

 

 

 

霍山县乡镇农产品质量安全快速检测体系建设项目

实施2018年度计划安排表

 

乡镇

名称

农残快检系统套数

畜产品快检系统套数

水产品快检系统套数

特色农产品快检系统套数

小计

磨子潭

1

 

 

1

2

下符桥

1

1

1

 

3

上土市

1

1

 

1

3

东西溪

1

 

1

 

2

太平畈

1

 

 

1

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

合计

5

2

2

3

12

注:特色农产品快检系统是指瓜果农残和食用菌荧光增白剂快检系统。

 

 

 

 

2018年乡镇农产品安全快检体系建设项目

月计划进度安排

 

月份

建设内容

备注

2017年11月

上报农产品安全快检体系建设计划

 

3月

制定霍山县实施2018年农产品安全工程工作计划,部署2018年度牵头实施的民生工程

 

3、4月

申报快检仪器设备政府采购,

启动快检仪器设备招投标工作

 

5月

快检仪器设备供货,快检仪器设备验收

 

6月

农产品安全工程快检系统检测人员培训工作

 

7月

农产品安全快速检测业务启动,检测数据上传省平台

 

10月

乡镇农产品安全快检体系建设验收工作

 

  

 

 

 

2018年度民生工程(快检系统建设)任务清单登记表

 

任务牵头单位:县农委                                                

项目名称

年初

目标

任务

调整后任务

补助补偿类及培训类项目内容

预计投入资金(万元)

任务分工

备注

项目类别(或补助补偿形式)

补助补贴标准

参(受)保人数

受益(补助)人数

完成

时限

中央

其他

农委股室

责任乡镇

农产品快检体系建设

建立健全农产品安全快速检测体系,安排新建蔬菜农残快检系统5套、畜牧快检系统2套、水产品快检系统2套、特色农产品快检系统3套。

 

蔬菜农残快检系统

6万元/套

 

5套

7月份

30.00

 

25.00

 

5

 

农产品质量安全监督管理办公室

磨子潭、下符桥、上土市、东西溪、太平畈各1套

磨子潭2套、

下符桥3套、

上土市3套、

东西溪2套、

太平畈2套,

 

合计12套。

 

 

畜牧快检系统

6万元/套

 

2套

7月份

12.00

 

10.00

 

2

 

下符桥、上土市

各1套

 

水产品快检系统

6万元/套

 

2套

7月份

12.00

 

10.00

 

2

 

下符桥、东西溪

各1套

 

特色农产品快检系统

6万元/套

 

3套

7月份

18.00

 

15.00

 

3

 

磨子潭、上土市、太平畈各1套

合计

 

 

 

 

 

12套

 

72.00

 

60.00

 

12

 

 

 

县级配套每套1万元

预计投入资金合计

72.00

 

 

附件2

 

霍山县2018年度农产品安全工程质量安全

认证体系建设实施方案

 

根据《省农委 省财政厅农产品安全工程质量安全认证体系实施办法》及六安市农委 六安市市财政局有关要求,以保障农产品生产和消费安全为基本目标,按农业标准化、产业化和品牌化的发展理念,为农产品质量安全提供强有力的保障,推进全县农业“三品一标”认证奖补工作顺利开展,现制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时期中国特色社会主义思想为指引,以实施乡村振兴战略为总抓手,以保障农产品生产和消费安全为基本目标,牢固树立和切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农。坚持“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”的原则,通过整体推进“三品一标”规模化发展、规范化管理,全面施行农产品产地环境监测、规范农业投入品使用、推行全程质量控制、严格产地准出等一系列措施,为农产品质量安全提供强有力的保障。

、目标任务

2018年,全县认证 “三品一标”企业不低于37家。通过“三品一标”产业开发,加快农业“调结构、转方式、促升级”,实现一二三产融合发展;通过推进标准化生产,减量使用化学投入品,有效改善农业生态环境;通过品牌创建,提高农产品市场竞争力,带动企业增效、农民增收,最终实现社会效益、生态效益、经济效益同步提升。

、建设内容

(一)无公害农产品。突出标准化生产,突出质量安全。实现化学投入品减量化生产。重点开展鲜活农产品、初级农产品无公害认证。在“三园两场”(蔬菜、水果、茶叶标准园,畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场)建设中率先实现无公害生产全覆盖。2018年,我县预计奖补无公害农产品认证主体  11家。

(二)绿色食品。突出全程质量控制,积极扶持农民专业合作社、家庭农场、各级农业产业化龙头企业、大型骨干食品企业和出口企业发展绿色食品生产。在生态农业、现代农业示范区及标准化示范园区内全面导入绿色食品生产标准和管理观念。2018年,我县预计奖补绿色食品认证主体12家。

(三)有机农产品。立足自然资源禀赋和生态环境优势,坚持因地制宜和生态安全,坚持市场导向,大力发展有机农业、生态农业,适度发展有机农产品生产,创建一批有影响、有特色、有规模的有机农业示范基地。2018年,我县预计奖补有机农产品认证主体13家。

(四)农产品地理标志。彰显地域特色,立足于区域农耕文化和良好生态环境,把品质优异、人文历史悠久、品牌知名度高、地方政府重视的、“霍山黄芽”“霍山石斛”产品纳入登记保护范围,重点申报地理标志农产品。2018年,我县预计奖补农产品地理标志认证主体1家。

实施办法

(一)实施主体。2016-2018年全县无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志获证企业、农民专业经济合作组织、家庭农场、行业协会等。

(二)奖补标准。每个获无公害农产品认证(或复查换证)企业补助3万元;每个获绿色食品标志使用权(或续展)企业补助4万元;每个获有机农产品认证企业补助4万元(再认证补助1万元);每个获农产品地理标志认定补助10万元。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各单位确定专人负责项目实施工作,认真实施农产品质量安全认证体系建设“三品一标”项目管理工作,加强组织协调,强化工作落实,主动与有关部门协调沟通,建立会商机制,及时研究解决项目实施中有关问题。

(二)落实管理责任。各单位要按照民生工程项目管理要求,制定项目实施管理办法,建立健全“三品一标”补助项目工作责任制和责任追究制。加强项目检查和监管,加强人员培训。

(三)规范资金使用。县级建立资金管理制度和资金专账,确保专款专用,规范使用,加强财务管理和档案管理,自觉接受审计等部门的监督检查。

(四)加强监督考核。各单位要明确工作责任,落实管理措施,强化过程监督检查,严格资金监管,确保政策落实到位。

(五)实行项目管理。根据民生工程项目资金管理办法要求,年终实行项目审计,包括项目资金投向是否合理,项目资金管理和使用是否合规合法,项目资金使用的经济效益、社会效益和生态效益等情况。项目实施单位要建立资金管理制度,加强财务管理和档案管理,自觉接受审计等部门的监督检查。

 

2018年度民生工程(认证体系建设)任务清单登记表

 

任务单位:县农委                                                        

项目名称

年初目标任务

调整后任务

补助补偿类及培训类项目内容

预计投入资金(万元)

任务分工

备注

项目类别(或补助补偿形式)

补助补贴

标准

参(受)保人数

受益(补助)数

完成

时限

合计

中央

其他

农委股室

责任乡镇或单位

农产品质量安全认证体系建设

建立健全农产品质量安全认证体系,奖补企业不低于   37家,其中,奖补无公害农产品企业11家、绿色食品企业13家、有机食品企业12家、农产品地理标志企业 1家。

 

无公害农产品

3万元/家

 

11

12月

 

 

 

 

 

 

产业化

办公室

 

奖补

资金

年终

由市

农委

统一

安排

 

绿色食品企业

4万元/家

 

13

12月

 

 

 

 

 

 

 

 

有机食品企业

新认证4万元/家(再认证1万元/家)

 

12

12月

 

 

 

 

 

 

 

 

农产品地理标志

10万元/家

 

1

12月

 

 

 

 

 

 

 

 

143

 

143

 

 

 

 

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