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  • 组配分类:发布会实录(110200)
  • 发布机构:霍山县政府办
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  • 发布时间:2018-10-16 16:08:55
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  • 信息来源:霍山县扶贫移民局
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  • 信息名称:霍山县2018年脱贫攻坚工作新闻发布会

霍山县2018年脱贫攻坚工作新闻发布会

                              QQ图片20181016160822.jpg

各位领导,新闻界的朋友,大家好!

很高兴今天能与大家进行沟通和交流,感谢你们一直以来对我县脱贫攻坚工作的关心、理解与支持。借此机会,我代表县扶贫移民局向广大新闻界朋友表示衷心的感谢!也欢迎各位朋友提出脱贫攻坚方面的有关问题。

1、目前全县建档立卡贫困人口数量有多少?

2018年初,全县建档立卡未脱贫人口6856户15178人,贫困发生率4.74%。6-7月份动态调整后,全县共有建档立卡贫困人口16044户47864人,未脱贫人口6646户14944人,贫困发生率为4.64%。

2、今后几年的脱贫计划是怎样的?

2018年计划脱贫9004人,并完成43个贫困村出列任务;2019年计划脱贫5940人左右;2020年,实现所有建档立卡贫困人口巩固提升、稳定脱贫。

3、全县产业脱贫工程推进情况如何?

实施特色种养业扶贫。依托“一谷一带”“一岭一库”建设,大力推广“四带一自”模式,深入推进“一村一品”和特色种养业扶贫基地建设,努力构建“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”的“三有”型稳定脱贫新模式,特色种养业扶贫转型升级、提质增效工作取得新成效。今年以来,全县已有9538户发展了特色产业项目、占比70.9%。深化贫困村“一村一品”产业推进行动,因地制宜做强优势特色产业,43个贫困村均发展1项以上特色种养业(其中茶叶专业村37个,毛竹专业村2个,水产养殖专业村2个,中药村专业村2个),共建有产业扶贫基地52个,10个贫困村达到特色种养业“一村一品”标准。出台《霍山县扶持新型农业经营主体助推精准脱贫实施方案》,对带动贫困户和贫困村实现增收的新型经营主体给予奖补支持,促进利益联结,实施“四带一自”扶贫,全县已有379家经营主体(102家农业龙头企业、52家农民专业合作社、225家能人大户和家庭农场),通过租赁联结、股份联结、务工联结、订单联结、服务联结等方式带动贫困户9551户,带动率达71%,已超额完成省下达的任务。实施旅游扶贫。发挥“绿水青山”的生态优势,以“旅游+”多种复合业态等绿色产业为抓手,结合大别山风景道节点打造、大别山人家品牌创建,扶持镇村成立旅游服务公司、乡村旅游扶贫协会,推动乡村旅游扶贫“八个一”工程建设,积极创建A级旅游村,支持贫困群众通过参与景区建设、兴办农家小院、民宿客栈和经营土特产品等方式,分享旅游发展红利。同步推进船仓等6个乡村旅游重点村A级旅游村评定,加快耿家坊等8个乡村旅游示范村基础设施建设。实施电商扶贫。以实施全国电子商务进农村综合示范项目为契机,组建挂牌大别山电商扶贫中心,建成运营霍山“0距离”电商无人馆,在县内各大超市开辟“农产品扶贫专柜”,依托乡村电商能人,帮助贫困户开设网店或代卖,解决农副产品卖难问题。今年以来,全县实现电商交易12.7亿元,农产品上行5亿元,网销贫困户农产品4200多万元。实行贫困户农特产品收购凭证制,对收购贫困户农特产品的电商企业、电商村级站点和经营主体给予奖励,此做法被安徽日报、皖西日报专版刊载。实施资产收益扶贫。出台《霍山县2018年资产收益扶贫实施方案》,结合农村土地“三权”分置改革和“三变”改革,通过“政府+企业+贫困村/贫困户”合作模式,引导贫困村、贫困户以资源、资产、资金入股优质项目和经营主体,获得稳定分红收益。2018年实施资产收益扶贫项目20个,总投资968万元,其中扶贫资金888万元,自筹80万元,涉及乡镇9个,受益村民组159个,受益贫困人口2466人,目前所有项目均已开工,正在加快项目推进,确保真正发挥应有效益。实施光伏扶贫。43个贫困村集中式光伏扶贫电站和“户户联建”光伏扶贫电站全部并网发电,总建设容量10890千瓦,确保每个贫困村集体经济年增收5万元以上,带动2194户“三无”贫困户分红收益。

4、全县就业脱贫工程推进情况如何?

大力推进就业扶贫“三业一岗”,根据贫困户需求、产业发展需求、劳动力转移就业需求,技能脱贫培训389人,新建19个就业扶贫驿站(5个深度贫困村实现全覆盖),吸纳273名贫困劳动者就业。招募就业扶贫基地16个,开发居家就业岗位727个、帮扶553名贫困群众就近就业,开发辅助性岗位92个、有81名贫困劳动者在岗就业。深入乡村开展“送岗位,下基层”活动,积极为贫困群众搭建就业服务平台,帮助更多贫困群众创业就业,广开稳定的脱贫渠道。今年已举办“春风行动”、贫困劳动者招聘日等专场招聘会7场,县内70多家企业提供就业岗位8036多个,吸纳贫困劳动力970多名。鼓励贫困劳动者就业务工,对连续务工6个月以上的当年脱贫户给予奖励。

5、全县在解决贫困群众“两不愁、三保障”方面有哪些措施?

(一)“两不愁”落实情况。强化产业就业,加强社保兜底,稳定增加贫困家庭收入,切实保障“两不愁”。大力实施产业扶贫。坚持绿色发展理念,结合乡村振兴战略举措,积极调整农业结构,创新生产经营模式,大力发展茶叶、中药材、毛竹、有机蔬菜、稻虾养殖等优势产业,加强推进休闲农业、乡村旅游、电子商务和村级集体经济,深化资产收益扶贫,促进产业增效,不断扩宽贫困群众稳定增收渠道。大发实施就业扶贫。大力推进就业扶贫“三业一岗”,开展实用技能培训,加大贫困劳动力转移输出力度,深入贫困乡村开展送岗位下基层活动,确保贫困家庭有劳动能力的劳动者至少有1人就业,实现“就业一人、脱贫一户”。大力实施金融扶贫。完善扶贫小额贷款政策,积极推进扶贫小额信贷“一自三合”模式,加大对贫困户发展生产的支持。大力实施社保兜底扶贫。加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,强化动态管理,进一步明确农村低保、农村五保认定的条件、原则、标准、范围,确保把符合条件的建档立卡贫困户全部纳入低保,做到应保尽保、应扶尽扶。

(二)健康脱贫落实情况。创新贫困人口医疗卫生服务机制和服务模式,全面落实“351、180、210”健康脱贫政策。1-9月份,我县享受健康脱贫综合医保政策51445人次,累计补偿6512.7万元,补偿比86.4%,其中:享受基本医保5015.56万元、大病保险561.41万元、医疗救助651.64万元,享受“351”政策1544人次、累计补偿121.43万元;享受 “180”政策16055人次,累计补偿848.71万元,补偿比95.63%。代缴建档立卡贫困人口年度参保费566.37万元,贫困人口家庭医生签约率100%,完成健康体检21749人,对766名大病患者进行集中救治,开展适龄妇女两癌筛查5509人,免费发放新生儿营养包350人。在贫困村新建村卫生室26所,改扩建16所,已全面投入使用。

(三)教育扶贫落实情况。严格按照“资助全覆盖、标准最高档、对象无遗漏、项目可叠加、结果全告知”的总体要求,全面落实贫困家庭学生教育资助政策,已资助建档立卡家庭学生5099人12019人次,发放补助资金1053.935万元,完成春秋季“雨露计划”资助850人127.4万元。

(四)住房保障落实情况。易地扶贫搬迁方面: “十三五”时期,我县计划搬迁建档立卡贫困人口5459人。严格执行人均25平方米建设标准和自筹资金人均不超过3000元、户均不超过10000元的规定,实行安置点向生态旅游区、产业园区、交通主干道、集镇和中心村靠近等“五靠近”选址,用黄金地段、最佳位置满足搬迁户的后续发展愿望。同时,大力扶持搬迁对象后续发展,按照每个安置点制定一个脱贫规划、每个搬迁户至少落实两项具体脱贫举措的要求,通过提供公益性岗位、就业培训、产业扶持、土地流转等多种途径,因户施策,有效保障贫困群众 “挪穷窝”与“换穷业”并举,搬迁与脱贫同步。2018年,我县建设易地扶贫集中安置点93处,安置搬迁贫困群众559户1839人。危房改造方面:今年上级下达我县农村危房改造指标2328户,根据省文件要求,主要用于建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象的危房改造,我县把建档立卡贫困户将作为危房改造的重点,尤其是保障2018年拟脱贫户和43个贫困村贫困户。为确保贫困户如期脱贫,贫困村如期出列,全县分两批对未脱贫建档立卡贫困户和43个贫困村非贫困户疑似危房开展鉴定,已鉴定4类对象危房2328户,实施危房改造重建1104户、修缮加固1224户。其中建档立卡贫困户危改1865户(重建891户、维修加固974户),目前已经完成危房改造验收工作,补助资金将于近期全部打卡发放到位。

6、今年县里出台哪些更为优惠的政策?

1、、出台“四带一自”奖补政策。制定了《霍山县扶持新型农业经营主体助推精准脱贫实施方案》(霍扶组﹝2018﹞21号)和《霍山县鼓励新型农业经营主体参与“四带一自”产业扶贫带动贫困户脱贫奖补暂行办法》(霍农〔2018〕73号),落实奖励补助资金238.6万元,扶持新型经营主体定向带动贫困户脱贫。

2、出台电商精准扶贫扶持政策。制定了《霍山县商贸电商精准扶贫贫困户农特产品收购奖励办法》(霍商字﹝2018﹞43号),支持电商平台、农村电商驿站收购贫困群众农产品,实行电商收购凭证制度,按季度兑现奖励。    

 3、完善教育扶贫资助政策。一是对义务阶段建档立卡家庭非寄宿学生,参照寄宿生资助标准发放生活补助,小学每生每年1000元,初中每生每年1250元;二是对中职三年级建档立卡家庭学生,继续按一、二年级建档立卡家庭学生资助标准发放助学金,每生每年3000元;三是对县外就读未享受资助的我县户籍贫困家庭学生,按照各学段标准进行资助;四是对当年考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困学生,发放一次性资助3000元。

4、出台城乡居民健康普查政策。制定了《霍山县开展45-64岁城乡居民健康普查实施方案》,自2018年8月1日至2020年7月31日,对我县45-64岁城乡居民(除国家机关、事业单位在职及退休干部职工)进行一次免费健康普查,按照全县13.4万人、人均标准155元测算,共需资金2076万元,全面加强健康服务管理,做到“未病先防、小病先治、大病救助”,助力打赢脱贫攻坚战,切实提高群众满意度。

7、今年在非贫困村项目支持方面情况如何?

全县2018年整合资金投入7416.16万元,安排非贫困村基础设施项目215个,主要用于提升非贫困村组道路、饮水安全、农田水利和移民生产扶持等基础设施,目前各项目主管部门正在加快组织实施,确保年内全面完工,提高双基满意度。

8、今年贫困村集体经济收入情况怎样?在增加贫困村集体收入有哪些主要措施?

2018年,全县43个贫困村集体经济目前已到账649.4456万元,43个贫困村集体经济收入均达到10万元以上,村均15.1万元,耿家坊、金竹坪、太阳、大化坪、留驾园等5个村超20万元。主要措施有:一是光伏收益。为全县43个村建设2950KW光伏扶贫电站,每个贫困村不低于60KW,每村年稳定收益5.5422万元。二是经营收益。通过成立旅游公司、农业公司、建立产业基地等方式,或盘活村集体闲置的公共资产,如将房屋、设备等进行出租,加强经营创收,有效拓宽贫困村增收渠道。与儿街镇凡冲村、大化坪镇王家河村等22个贫困村房屋设备设备出租收入达65万元,村均2.95万元;单龙寺镇迎水庵村等7个贫困村集体林场经营收入共计16.5万元,村均2.36万元。三是资产收益。通过参股建设水电站、加油站、旅游景区,建设茶厂、竹加工厂发包转租等方式,村集体入股分红或协调管理,实现资产收益,稳定提高村集体经济收入。但家庙镇胡大桥村、诸佛庵镇上谷村等24个村通过企业入股分红共计收入86万元,村均3.58万元;太阳乡太阳村等8个村通过建设水电站分红收入共计75万元,村均9.38万元。

9、今年是如何开展帮扶工作?

坚持“政府主导、社会参与”原则,广泛动员社会力量参与脱贫攻坚,建立大扶贫工作格局。出台《关于建立健全稳定脱贫长效机制的实施意见》,明确脱贫攻坚期内,贫困户脱贫不脱政策、不脱帮扶,切实打消贫困群众脱贫顾虑。建立“一村一规划、一户一方案、一人一措施”帮扶工作机制,细化帮扶责任,加强帮扶管理,确保干部真帮实扶、群众真脱实退。

一是强化力量调配。全县选派16名优秀年轻干部挂任乡镇扶贫专职副书记(副乡镇长),向43个贫困村派驻副处级领导干部担任扶贫工作队长(第一书记),落实213名扶贫工作站、工作队人员,为135个行政村配齐扶贫专干,有18家市直单位、100家县直单位、4317名市县乡村干部参与结对帮扶。

二是强化“单位包村”。定点帮扶单位每年制定贫困村帮扶计划,主要负责人赴帮扶村开展帮扶调研每年不少于4次。采取县直定点帮扶单位副科级以上干部与村两委、扶贫工作队“捆绑联包”贫困村村民组,召开村民小组会议,走访组内所有农户。

三是强化“干部包户”,所有结对干部帮扶责任不脱钩,对于已脱贫户,每季度入户走访不少于1次,及时了解生产生活情况,做到脱贫不脱手,确保稳定脱贫;对未脱贫户,每月入户走访不少于1次,平时保持密切联系,制定帮扶计划,落实增收产业,及时解决困难问题。所有帮扶责任人定期与结对贫困户举行“家庭亲情团聚”活动,切实增进彼此感情,提升帮扶工作满意度。

四是强化驻村扶贫。加大驻村扶贫工作队的日常管理和考核力度,加强驻村扶贫工作队管理,建立常态化培训机制,实行定期查岗制度,开展驻村扶贫工作情况督查,推动帮扶工作落地见效,打造成为战斗在扶贫一线的先锋队。

五是实施精准扶贫“五大先锋工程”。深入推进抓党建促脱贫攻坚,以村(社区)“两委”换届为契机,选优配强村班子特别是贫困村“两委”班子,进一步凸显基层党组织带头人在脱贫攻坚中的核心引领作用。充分发挥广大基层干部和党员带头带领作用,深入开展农村党员、入党积极分子与贫困户“四联四帮”活动。

六是强化社会扶贫。优化“村企联姻”,由原来的137家县内企业帮扶,重新调整了45家规上企业结对帮扶43个贫困村,帮助贫困村、贫困户加快脱贫进程。组织好10月17日“全国扶贫日”活动,鼓励企业、社会团体、个人积极参与扶贫项目认领和扶贫认捐活动。广泛开展中国社会扶贫网注册推广,目前全县爱心人士注册5005人,贫困户注册11192户,捐赠1472人次。

10、财政专项扶贫资金安排、筹集及使用情况如何?

资金到位情况:截止9月底,全县实际到位财政扶贫专项资金11899.9691万元,其中:中央资金2938万元、省级3972.8万元、市级2725万元、县级2264.1691万元(地方财政收入增量1870万元,盘活存量资金376.32万元,专户利息17.8491万元)。资金安排情况:财政扶贫专项资金11893.0491万元(不含项目管理费6.92万元),安排项目284个,分行业部门投入情况为:产业脱贫工程项目191个3956.123万元,贫困村基础设施项目55个1081.4万元,“雨露计划”项目2个250万元、健康脱贫项目8个1741.0976万元、社会兜底项目3个749.4万元、教育扶贫项目12个843.675万元、就业扶贫项目2个60.8491万元、金融扶贫项目4个1698.831万元、住房保障项目1个762.2万元,其他项目6个749.4734万元。资金使用情况:资金的使用、分配、拨付均严格按照政策规定执行,没有挪用、截留、滞留、套取和骗取等违规违纪现象。截止9月底,全县扶贫资金支出为10105.102万元,支付进度为84.92%。其中:产业扶贫工程项目3037.139万元,贫困村基础设施项目407.47万元,“雨露计划”项目250万元,健康脱贫项目1741.098万元,社会兜底项目749.4万,教育扶贫项目843.675万元,就业扶贫项目60.849万元,金融扶贫项目1571.892万元,住房保障项目762.2万元,其他项目681.38万元。

11、扶贫项目实施管理的主要做法有哪些?

一是精心建立扶贫项目库。根据全县“十三五”脱贫攻坚规划和年度脱贫攻坚计划,严格按照“村申报、乡镇初审、行业主管部门审核、县领导组审定、分级公示”的流程,自下而上建立我县2018-2020年三年扶贫项目库,包含基础设施、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康脱贫、金融扶贫、社保兜底扶贫、社会扶贫等11大类2779个项目,扶贫资金需求11.538亿元。二是科学民主立项。村两委按照年度脱贫攻坚计划,在项目库内择优选择到村到户项目,经乡镇人民政府审查后,报县扶贫移民局。每年11月底前,县扶贫移民局根据减贫任务、提前下达的资金额度和乡镇人民政府上报的项目,科学编制下一年度项目计划,提请县扶贫开发工作领导组审定。三是强化项目监管。建立已批复扶贫项目实施台账,坚持“周调度、月通报、季督查”制度,要求项目实施单位对项目建设进度进行周报告,县扶贫开发工作领导组每月通报各乡镇及行业部门项目进展。由县财政局会同县扶贫移民局每季度组织财政扶贫资金项目专项检查,对扶贫项目实施进度、建设流程、资金使用等方面进行全面监管,确保项目实施规范、资金使用合规。四是健全绩效评价。我县先后印发或修订了《霍山县财政扶贫资金管理实施办法》、《霍山县扶贫项目管理办法》、《霍山县资产收益扶贫实施方案》等文件,不断对扶贫项目管理制度加以完善,重点强化扶贫项目绩效评价机制。实行奖优罚劣,将扶贫项目绩效评价结果与资金安排及评优评先挂钩,通过正向激励,实现扶贫项目全流程、多维度的精细化管理。

12、2018年全县因脱贫攻坚问责了多少人?

(一)因脱贫攻坚问责情况。2018年以来,我县因脱贫攻坚问责单位19个、干部37人次,主要涉及市委脱贫攻坚专项巡察和扶贫专项审计发现问题整改问责,其中:问责村党总支(支部)19个;问责县直单位干部1人(县住建局规划分局工作人员);问责乡镇干部1人、村干部35人。

13、脱贫攻坚工作中还存在哪些突出问题?

一是脱贫任务较重。霍山虽然是大别山区36个县市区中唯一“摘帽县”,但是全县尚有43个贫困村未出列,贫困程度较深,目前贫困发生率仍高达4.64%,高于全国、全省平均水平。深山区、库区和沿河低洼易涝区的部分乡镇村山洪、崩塌、滑坡等自然灾害频繁发生,生态环境脆弱,贫困程度仍然较深,脱贫步伐缓慢,全县的脱贫攻坚形势依然严峻,攻坚难度丝毫不亚于重点贫困县,全面完成脱贫任务仍然是困难重重。

二是经济发展受限。霍山是全省唯一一个集国家重点生态功能区、国家级生态县和重要饮用水源保护地为一体的县区,保护好青山绿水已成为我们的政治责任,导致我县扶贫开发受限较多,造成群众发展生产增收难度加大,脱贫手段相对不多。

三是群众自身发展能力不足。剩下的贫困户绝大多数都是难啃的“硬骨头”,到目前,全县未脱贫6646户14944人口中,因病、因残、缺劳力户占贫困总人口84.29%,属于完全无发展能力或基本无发展能力群体,这部分群众自我脱贫能力弱,脱贫难度大。

四是政策扶持力度减弱。我县“脱贫摘帽”后,不断被政策边缘化、扶持边缘化,很多扶持政策都不再享受,专项扶贫资金份额也在明显减少,许多重大项目都与霍山擦肩而过,即便有项目争取落到霍山,也需要县财政配套大量资金,造成“没有项目难以发展,争到项目财政负重,脱贫攻坚资金困难”的现象。

14、今年能否完成全县年度脱贫任务?

2018年,我县将深入贯彻落实习近平扶贫思想和党的十九大精神,按照中央、省、市工作部署,始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚决完成9004人贫困人口脱贫、43个贫困村出列的年度脱贫任务,打好打赢脱贫攻坚战。

感谢各位对全县脱贫攻坚工作关心支持,再次谢谢大家!

 

 

 

 

 

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