霍山县2014年政府工作报告

李 中 华

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，面对复杂严峻的宏观经济形势和区域竞争压力，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，认真贯彻党的十八大精神，全力做好稳增长、调结构、惠民生、促和谐等各项工作，经济社会发展稳中有进，人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定。预计全年实现地区生产总值133.9亿元、增长12%，财政收入19.8亿元、增长4.1%，完成500万元以上项目固定资产投资110亿元、增长20.7%，在岗职工平均工资39400元、增长13.1%，农民人均纯收入8120元、增长16%。

一年来，我们致力于调结构促转型，经济实力有了新提升。

坚持稳定一产、调优二产、做大三产，转变经济发展方式，优化三次产业比例，经济实现健康平稳发展。工业经济转型提质。强力推进工业二次创业，出台促进经济健康发展及发展民营经济实施意见，全年新增规模工业企业23家、总数达125家，其中产值超亿元企业46家，超10亿元企业4家，当年新增亿元企业9家；实现规模工业总产值330亿元、增长18%，增加值85.2亿元、增长14%。强化项目拉动，实施投资超千万元工业项目191个，完成投资75亿元。迎驾金冠容器扩建、应流年产300万小时机加工、世林LED照明、一隆技改扩建、龙盛纺织等项目建成投产，迎驾优质酒洞藏、江南化工纳米材料、四季木业家具等项目开工建设。强化创新驱动，新增省级工程技术研究中心2家，高新技术企业6家、产品22个，战略性新兴产业实现产值45亿元。经济开发区获批省“两化”融合示范园区，衡山工业园被认定为省小微企业创业基地。应流集团、世林集团荣膺第二届市政府质量奖。现代农业发展提效。实现农业总产值20.6亿元、增长7%，农产品加工产值80.2亿元、增长12.7%。突出产业带动，加快推进省级农产品质量安全综合示范区建设，全面拆除佛子岭、磨子潭水库网箱2.8万只、库湾25处，出台拆除户转产扶持政策。新增和改造农业产业化基地10万亩，被授予国家农业产业化示范基地。突出品牌示范，霍寿黑猪列入国家级畜禽品种资源保护名录，霍山灵芝成为国家地理标志保护产品，霍山石斛被央视评为十大最有魅力农产品，源牌丝侬产品获得国家高档丝绸标志使用证书，成功举办第一届中国竹藤资源利用学术研讨会及第七届中国（霍山）石斛产业发展论坛，新增“三品”认证5个、安徽名牌产品3个、省著名商标5个，静宇农机合作社被授予全国示范社，县百合产业协会被命名为全国科普惠农先进单位。突出政策惠农，启动毛竹、茶叶等特色农业保险，发放各类涉农补贴2.7亿元。旅游三产增量提速。实现三产增加值28.4亿元、增长8%。强力推进旅游提升工程，佛子岭景区换乘中心、六万寨旅游公路、坝上码头改造等项目顺利完工，龙井冲旅游码头、别山湖渔网度假村等项目开工建设，安徽大别山旅游综合服务中心、大别山地质公园、诸佛庵革命遗址项目列入国家和省级投资计划，佛子岭景区5A创建和大别山主峰景区开发不断加快。全力推介大别山主峰·霍山旅游品牌，举办首届中国好风光全国摄影大赛（霍山站），荣获全省旅游信息化工作先进县。大力开展休闲农业和乡村旅游创建活动，出台加快乡村旅游发展意见，积极发展生态渔村、乡村客栈、自驾营地等乡村游新业态。全年接待游客497万人次，实现旅游总收入24亿元，分别增长48%、22%。深入实施“万村千乡”市场工程，金昆时代广场、霍山汽贸城建成招商，金昆绿色农超正式启用，“放心肉”体系建设通过省级验收。严厉打击制假、售假行为，严格规范酒类等市场秩序。全年新增限上流通企业6家，实现社会消费品零售总额25.8亿元、增长16%，进出口总额突破1亿美元。

一年来，我们致力于夯基础促长远，发展活力有了新增强。

坚持建平台、强招商、促改革，不断为发展注入动力，增添活力，经济发展后劲不断增强。平台建设稳步推进。坚持规划建设管理并重，提升园区集聚和承载能力。认真落实项目落地会审制，加大闲置土地清理力度，共清理消化闲置土地2860亩。经济开发区完成基础设施投入4亿元，实现销售收入200.3亿元、增长33.3%，财政收入6亿元、增长20.4%；衡山工业园实现销售收入110.7亿元、增长10%，财政收入3.1亿元、增长17.2%；高桥湾现代产业园完成基础设施投入2.5亿元，实现销售收入11亿元，财政收入2200万元；诸佛庵、与儿街等乡镇工业集中区围绕特色资源不断发展壮大。招商引资成效明显。坚持领导带头招商，强化招商队伍建设，完善招商考核机制，突出招大引强选商。霍山国际旅游度假区、玉石产业园、石斛产业园、上林后苑休闲度假区等一批超20亿元项目成功签约，全年到位内资130亿元、增长22.4%，外资1亿美元、增长15%，利用外资总额连续8年位居全市第一。佛子岭抽水蓄能电站复工进程加快，争取各类政策性项目资金6.5亿元。改革创新深入实施。霍山黄芽、毛竹互助合作基金和专利权质押、林权抵押贷款等新业务扎实推进，村镇银行对外营业，嘉利达担保公司完成1.3亿元增资扩股，华钢冶金在“新三板”场外交易市场成功挂牌。全年新增贷款14亿元，其中域外贷款6亿元。深化中小企业信用体系建设，大力整顿和规范金融市场秩序，依法稳妥处理老山区食品、明源新材料民间借贷纠纷。基层农技推广体系改革顺利完成，佛子岭、磨子潭渔场改制全面启动，集体林权改革深入推进，实现林权流转2.1万亩。事业单位分类改革、营改增试点扩面扎实开展。衡山镇经济发达镇行政管理体制改革试点有序推进，佛子岭镇新增成为市级扩权强镇试点镇。

一年来，我们致力于抓统筹促融合，城乡建设有了新进展。

坚持规划引领，建管并举，着力改善人居环境，城乡融合不断加快。城市品位着力提升。坚持高起点规划，完成县城总体规划修编，编制城市绿地等专业规划及淠河景观带规划，全面启动国家园林县城创建，成功申报国家智慧城市试点。坚持高标准建设，新建创新路、淠滨东路、康复路、支一路，改造升级幽芳路、诸佛庵路，治理供销干校等6条巷道，完成迎驾大道、中兴路街景立面整治，文峰公园二期、淠阳湖公园南入口建成使用，供水排污、绿化亮化等公共设施不断完善。完成2000余户（单位）约30万平方米房屋征收，新建110套廉租房、1200套公租房、1468套安置房。加快城市新区建设，县机关会议中心、砂石管理用房建成启用，县公安指挥中心、人力资源服务中心、烟草配送中心开工建设。霍山大道、迎宾大道、新天地商住楼获省建设工程“黄山杯”。坚持高效能管理，持续开展市容市貌专项整治。突出以人为本，建立城区物业管理长效机制，完善公共交通网络，城区循环公交开通运营。顺利通过安徽省第三届文明县城标兵初审。美好乡村建设扎实推进。整合建设资金9500万元，其中县财政安排资金1500万元。编制完成前两批41个中心村建设规划，首批21个中心村建设有力推进，9个重点示范村完成建设任务，正在提升迎检。建成一批特色产业村和产业园，王家店村成为省级特色专业示范村。“微田园”建设作为典型在全省推广，农墩石中心村被评为全省美好乡村建设先进村。基础设施日臻完善。完成交通建设投资7.3亿元，是我县交通建设史上开工项目最多、政府投入最大、建设任务最重的一年。省道318东西线复工建设全面完成，大别山旅游扶贫快速通道、六潜高速大别山东互通立交、国道105开发区段、省道318牛角冲至黑石渡段、黑石渡大桥等重点工程开工建设；鹿吐石铺至舞旗河、龙井冲至汪家冲公路等县乡道升级改造加快推进，完成6座危桥改造和120公里村村通延伸工程。投入水利建设资金5.4亿元，高桥湾水利枢纽工程竣工蓄水，东淠河综合治理项目主体竣工，但家庙河治理、淠源渠灌区续建配套等项目建设加快，连续三年获省农田水利基本建设“江淮杯”银奖。完成19座水库除险加固，解决3.3万人饮水安全问题。城关、上土市等4座35千伏输变电工程建成运行。人居环境持续优化。扎实开展全国生态文明试点县建设，编制生态文明建设规划。开展全县大气污染源普查，在全市率先建成启用环境空气自动监测站。完成年度节能减排目标任务，绿色能源示范县实施方案通过国家审批。千万亩森林增长工程深入实施，省级森林城市、森林城镇、森林村庄创建扎实推进，高标准植树造林3.6万亩。在全市率先开展以“三线三边”为重点的农村环境综合整治，农村人居环境明显改善。

一年来，我们致力于惠民生促和谐，人民生活有了新改善。

坚持民生优先，成果共享，协调发展各项社会事业，经济社会实现和谐进步。民生工程深入实施。全面完成33项民生工程，整合各类资金4.6亿元，其中县级配套6200万元。做好就业再就业工作，新增城镇就业岗位4320个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。扩大社会保障覆盖面，集中、分散五保供养年标准分别由2200元、1800元提高到2650元、2000元，企退人员养老金人均月增资152元。全年发放城乡低保金3575万元、城镇居民养老金9667万元，补偿新农合资金10456万元、城镇居民医保资金921万元。加大扶贫工作力度，争取扶贫资金2200万元，整村推进重点村20个，脱贫5000人。社会事业和谐共进。合理配置教育资源，新职高、衡山镇中心幼儿园开工建设，新建乡镇公办幼儿园6所，国家义务教育发展基本均衡县通过省级评估。县级公立医院综合改革稳步推进，县医院内科医技楼主体完工，中医院门诊楼投入使用，顺利通过国家卫生县城复审，再获全国农村中医药工作先进县。科技创新扎实推进，荣获全省知识产权工作示范县，成为国家知识产权强县工程试点，连续四届被评为全国科技进步先进县。文化惠民工程深入实施，启动第一次全国可移动文物普查，开展 “美好乡村欢乐行”文艺巡演，县多功能影剧院主体基本完工。全民健身运动广泛开展，广场舞等群众文体活动蓬勃发展。计生利益导向政策实现全覆盖，人口自然增长率控制在3‰以内，单龙寺乡成为全国人口和计划生育工作依法行政示范乡镇。第三次全国经济普查全面启动。圆满完成年度征兵工作任务，成为新一轮全省双拥模范县，县福利中心被评为全国敬老文明号。县关工委荣获全国创建“五好”基层关工委优秀组织奖，县老年大学获老年教育省级示范校。扎实推进国防动员、广电物价、砂石气象、档案县志、民族宗教、外事侨务、邮政通讯、人防消防、防震减灾等工作，高度重视妇女、儿童、残疾人、“五老”、红十字等工作，各项社会事业不断取得新成绩。社会治理创新有力。完善网格化管理体系，加强乡镇社会治理服务中心规范化建设，组建交通事故、医患纠纷等九个专业性行业调解组织，县乡村三级调解网络不断健全。坚持领导接访、下访制度，妥善化解一批信访积案。继续加大安全生产和食品药品监管力度，综合整治建筑劳务市场秩序，持续开展治安、交通、消防等专项整治，人民群众安全感不断提升，成功再夺全国综治最高奖“长安杯”。

一年来，我们致力于转作风促效能，自身建设有了新加强。

坚持为民、务实、清廉，时刻牢记宗旨，认真履职尽责，服务效能不断增强。依法行政扎实推进。坚持重大事项向县人大报告和向县政协通报制度，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，密切与工会、妇联、共青团、工商联等人民团体的联系。全年共办理人大议案2件、建议37件、审议意见书7件和政协提案90件。法律援助和社区矫正工作稳步推进，规范性文件清理全面开展，“六五”普法通过省中期检查。健全民主决策机制，政府行政行为进一步规范。行政效能明显提升。认真落实中央八项规定，切实转变机关干部作风。深入推进政务公开和政府信息公开，完成政务协同办公系统建设。积极深化“两集中两到位”审批制度改革，认真开展行政审批项目清理，全年受理各类行政审批事项1万余件，办结率100%。严格落实绩效考核，强化重大事项跟踪督办，执行力和落实力不断提高。继续实施城乡结对共建工程，基层组织建设不断加强，储诒权同志荣获全国“人民满意的公务员”称号。廉政建设取得实效。认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控管理，率先在全省成立县级预防腐败局。强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，完善招投标监管交易平台，按时完成政府性债务审计，认真开展在编不在岗和违规领取财政资金人员专项清理工作。大力倡导勤俭节约之风，切实降低行政成本，政府公信力和群众满意度明显提高。

各位代表，回顾过去一年，我们经受住了严峻的考验，面对前所未有、不断加大的经济下行压力，我们坚定信心，克难前进，妥善解决了一批转型发展中积累的历史问题，着力办成了一些多年来群众期盼已久的民生大事，保持了经济稳中有进、稳中向好，社会安定和谐的良好局面。政府工作的每一份成绩，都得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，更得益于全县人民的同心同德、奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向所有为霍山经济社会发展做出积极贡献的同志们，向所有关心、支持、帮助霍山各项事业发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到，前进的道路上还面临着不少压力和困难。主要表现为：经济总量不大，消费、出口增长乏力，加快发展的任务依然艰巨；创新能力不足，资金、人才等要素制约较多，产业转型升级的任务依然艰巨；城市功能不够健全，农村基础设施不够完善，统筹城乡发展的任务依然艰巨；财政收支矛盾加大，社会保障水平有待提高，改善民生的任务依然艰巨；少数部门和干部迎难而上、破解发展难题的勇气不足，服务意识淡薄，优化发展环境的任务依然艰巨，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，在今后的工作中采取得力措施，认真加以解决，努力让人民满意。

二、2014年工作安排

2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，也是全面实现“十二五”目标的攻坚之年，更是我县科学发展、转型发展的关键之年。审视新的一年，挑战依然严峻。世界经济仍将延续缓慢复苏态势，存在着诸多不确定性和复杂性；国内经济周期性和结构性矛盾交织并存，经济下行压力依然较大。展望新的一年，机遇更加难得。党的十八届三中全会站在新的历史起点上，掀起了全面深化改革的序幕，必将释放出巨大的政策能量和发展动力。我们一定要振奋精神，勇于突破，敢于创新，主动适应环境变化，有效化解矛盾困难，更加奋发有为地推进全县经济社会平稳较快发展，向全县人民交出一份满意的答卷。

根据县委十三届四次全会精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省市相关会议精神，以科学发展观为指导，牢牢把握稳中求进、改革创新的工作总基调，继续强力推进“四县战略”，全力加快“四化进程”，大力实施“四大工程”，努力打造人民满意政府，奋力争当转型发展绿色发展科学发展排头兵。

综合考虑，全年发展的预期目标是：地区生产总值增长11%，财政收入增长7%，规模工业增加值增长14%，招商引资到位内、外资分别增长20%、15%，500万元以上项目固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长15%，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长15%和13%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在3‰以内，完成年度节能减排目标任务。

围绕上述目标，我们必须着力抓好以下六个方面工作：

（一）更加注重转型升级，着力夯实工业发展基础。

提升产业竞争力。高举工业二次创业旗帜不动摇，坚定走工业转型升级之路，加快编制工业产业布局规划和主导产业培育规划，努力在产业集聚、效益提升上求突破。鼓励通过加大技改力度、加强自主创新，引导食品酿造、装备制造、光源光电、竹材加工四大主导产业向高端化、集聚化、品牌化发展，重点支持迎驾集团、应流集团向百亿企业跨越，世林集团、龙华集团向50亿企业迈进；鼓励通过引进战略投资、实施兼并重组等方式，促进县内新能源、新材料、生物医药等新兴产业发展壮大，重点扶持一隆集团、东磁集团、回音必制药等企业加快发展。高度重视企业家队伍建设，大力培育企业梯队。继续加强企业帮扶，全面落实促进民营经济发展各项政策，激发全民创业热潮。全年净增规模工业企业15家、总数达140家，其中亿元企业50家；实施投资超千万元工业项目150个，完成工业投资82亿元以上；实现规模工业总产值390亿元以上，增加值97亿元以上。

提升平台承载力。以创建国家级经济开发区为目标，科学明晰园区功能定位，加快形成布局合理、功能完善、产业集聚的平台空间。经济开发区按照转型升级、集约高效的发展思路，稳妥处理新区拓展与老区盘活、招引项目与企业解困、环境整治与规范服务的关系，着力提升园区综合承载能力。力争全年到位资金65亿元，实现销售收入260亿元，财政收入6.6亿元。衡山工业园按照产业集聚、创新驱动的方向，加快应流重大装备制造产业园等园中园建设，重点抓好功能配套和招商开发。力争到位资金28亿元，实现销售收入124亿元，财政收入3.4亿元。高桥湾现代产业园按照产城融合、产业定位的要求，加大基础设施建设力度，加快推进玉石产业园、石斛产业园、电子商务总部经济园等项目建设。力争全年新引进项目30个，到位资金8亿元，实现销售收入20亿元，财政收入3000万元。六个乡镇工业集中区按照彰显特色、错位发展的原则，积极发展资源型、补链型配套产业。着力提高要素保障水平，加大土地指标争取力度，完成县土地利用总体规划修编，强力开展闲置土地清理，力争消化“批而未供、供而未用”土地3000亩；优化用电线路，完成110千伏霍张线、六霍线和35千伏霍但线霍山大道段改线工程。

提升创新驱动力。发挥科技创新资金引导作用，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，以科技创新助推转型升级。增强产业创新能力，扎实推进国家知识产权强县工程试点，加大科技创新服务平台建设，加强科技企业孵化器建设，加快筹建安徽省竹木制品质检中心等公共检测平台，力促应流集团争创国家级企业技术中心。创新人才引进机制，加强人才队伍建设。新增高新技术企业6家、产品20个，建成省级以上工程技术中心2家，高新技术产业产值达到140亿元。

（二）更加注重旅游经济，着力加速现代服务业大发展。

聚力做大旅游产业。深入实施旅游提升工程，加强旅游品牌策划，科学修编旅游总体发展规划，积极争创全国生态旅游示范区。推进体制机制创新，优化整合旅游资源，加快旅游主业化进程。加快精品景区建设，推进佛子岭景区5A创建，启动石笋冲岛屿、星隆国际和坝上旅游度假区等项目；加快大别山主峰景区二期开发，实施四望城堡、宋家河漂流、白马尖索道等项目建设；推进铜锣寨景区整合，加强南岳山景区配套，加快霍山国际旅游度假区和旅游综合服务中心建设。大力发展乡村旅游，实施乡村旅游发展三年行动计划，推进旅游与农业、工业、文化融合发展，创建一批特色旅游示范村和星级农家乐。提高营销宣传效果，加强主流媒体宣传，做好以节促旅文章，办好第三届大别山主峰旅游发展论坛。加强行业规范管理，开展“旅游服务提升年”活动，力争年接待游客590万人次，实现旅游总收入30亿元。

积极培育新兴业态。全面落实加快服务业发展的各项政策措施，促进服务业拓宽领域、增强功能、提升总量。积极发展现代物流、研发设计、金融保险等生产性服务业，鼓励发展社区商业、家政物业、健康养生等生活性服务业，促进总部经济、楼宇经济、专业市场、电子商务等新兴服务业发展。推进金昆时代广场、霍山汽贸城全面营业，力促盛大物流园、辉隆国际会议中心、霍山美食城开工建设。积极整合传统文化、民俗文化、红色文化资源，推进抱儿钟秀茶博园等项目建设，全力争创全国文化先进县。

切实增强商贸活力。认真落实促进消费的各项政策措施，充分释放城乡居民的消费潜力。完善城乡流通网络，继续抓好“万村千乡”市场工程和新网工程，新发展直营店8家、农家店10家以上。强化城乡市场监管，整顿和规范消费市场秩序。全年实现社会消费品零售总额30亿元。深入实施科技兴贸、品牌兴贸战略，鼓励县内企业“走出去”，力促龙华集团、世林集团、一隆集团等一批出口企业迅速拓展国外市场。支持以展促销，壮大外贸主体队伍，保持出口持续稳定增长。全年实现进出口总额1.15亿美元，新增进出口实绩企业6家。

（三）更加注重生态文明，着力推进美丽霍山建设。

全力发展生态农业。按照规模化、标准化、产业化、品牌化的思路，大力发展特色农业和休闲农业。围绕毛竹、茶叶、石斛、茧丝绸、油茶、百合等特色农业主导产业，加快特色农业基地建设，创建大沙埂省级现代农业示范区，打造与儿街、磨子潭、衡山镇等休闲农业核心区，争创全国休闲农业与乡村旅游示范县，新增和改造农业产业化基地6万亩，力争实现农业总产值22亿元、农产品加工产值90亿元。积极培育龙头企业和新型农业经营主体。重点培育毛竹、茶叶、石斛、油茶、百合等主导产业龙头企业，重点培植家庭农场、种养大户、经纪能手和专业合作社等新型经营主体，支持特色水产、一竹三笋、赤灵芝等特色产品深度开发，力争新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级3家、家庭农场10家、各类专业合作社50家。全面加强农产品品牌建设和质量安全监管。实施特色农业品牌提升工程，加快茶叶、竹制品、丝制品、羽制品、水产品五大产品质量安全示范片建设，争创省级渔业强县和出口农产品质量安全综合示范区，新增“三品”认证5个，安徽名牌产品2个。加强农业科技创新，着力提高亩均产出贡献率。培育和拓展农产品销售市场，打造农产品电子商务平台。落实强农惠农政策，扎实开展政策性农业保险扩面、防汛抗旱、森林防火等工作。

全力打造美好乡村。完善提升第一批21个中心村建设和90个自然村整治，确保9个重点示范村通过省市验收，全面完成其余12个重点示范村建设任务。加快第二批20个中心村建设，结合“三线三边”环境整治，推进90个自然村改造，逐步“串点成线、循环成圈、拓展成片”，努力打造升级版的新农村。培育支撑产业，打造一批现代农业园、特色产业基地、乡村休闲旅游等产业专业村，形成“一村一品、一村一韵”的产业格局。坚持因地制宜，突出原貌整治，彰显乡土文化，建成一批一村一景、各具风格的特色村庄。坚持建管并重，扎实做好第九届村“两委”换届选举工作，积极探索新型农村社区村民自治管理模式，充分发挥农民理事会主体作用，完善中心村和自然村建管长效机制。

全力建设生态文明。牢牢把握生态文明导向，加快实施生态文明建设规划，积极推进国家生态文明县建设。加大生态资源保护力度，继续推进千万亩森林增长工程，严厉打击非法采砂、捕鱼等违法行为，集中开展古树、名花、奇石等地方特色资源保护专项整治；切实加强饮用水源地保护，实施佛子岭水库群生态修复工程。加大生态环境建设力度，突出重点区域、流域环境综合整治，提升县污水处理厂和垃圾填埋厂无害化处理能力；加大库区网箱（库湾）拆除户转产扶持力度，有效处理“保水源”和“促发展”的关系。加大节能减排力度，推广节能环保新型材料，倡导绿色、低碳生产生活方式；强化机动车尾气治理，加强空气质量监测，严厉打击各类环境违法行为，共建山青水绿、天蓝气净的美好家园。力争创建国家级生态示范村2个，省级森林城镇1个、森林村庄20个，绿色宾馆、绿色饭店、绿色企业各2个。

（四）更加注重城乡统筹，着力加快新型城镇化进程。

提升城乡建设品位。围绕“做靓县城、做特集镇、做美乡村”目标，开展“城市建设管理学桐庐”活动，以“五城同创”为抓手，大力实施城市基础建设推进工程、市政配套设施维护工程、市容街景巷道整修工程和园林绿化提升工程。打通保安南路，开辟迎宾大道至迎驾大道新通道；建设纬六西路，连贯经济开发区至主城区新通道；延伸文峰南路，拓宽城区至东石门新通道；改造北外环，打通县城大循环。开工建设“四馆合一”工程，建成第一自来水厂和县供水调度中心；加快城河综合治理，推进淠河景观带和红源广场二期建设；治理通贤街、澡堂巷等巷道；更新维护公园广场、破损人行道、老旧路灯和不畅给排水设施；稳步开展房屋土地征收，实施老茶厂片等棚户区改造。坚持分类发展，推进大化坪、诸佛庵、佛子岭、漫水河等重点中心城镇建设，不断完善集镇功能，提升品位，彰显特色。

提高城乡管理效能。着力完善优化城市设计，强化规划引领和执行刚性，大力实施规划龙头先导工程，完成智慧城市顶层设计和“一城四区”控规，加快编制城区道路交通、燃气、供电等专项规划和重要地段城市设计。健全城市综合管理长效机制，推进数字环卫和智慧城管建设，组建市场管理综合执法大队。大力开展“精细管理、美化市容”活动，继续抓好城郊节点和小街小巷环境整治，加快城北农贸市场整治。大力实施城乡道路畅通工程，继续开展违章搭建、占道经营、乱停乱放等专项整治，逐步解决中心城区“停车难”问题。大力实施文明新风工程，提升城乡整体文明形象。优化社区管理服务，提升小区物业管理水平。深入开展“三线三边”环境集中整治，全面推进“文明庭院”创建工作，全力打造优美舒适的人居环境。

健全城乡承载功能。继续完善城乡基础设施，加大城乡对接联网、互通共享。完成大别山旅游扶贫快速通道第一阶段和国道105下符桥至满路桥段升级改造，建成黑石渡大桥，启动大别山旅游扶贫快速通道第二阶段、国道105满路桥至石河段建设，力争省道318牛角冲至黑石渡段升级改造主体完工；加快钓鱼台至诸佛庵、杨氏祠至安家河、河口至佛子岭等公路建设，实施龙井冲至磨子潭、小堰口至沿河等公路改造升级，推进农村公路水毁修复和5座危桥改造、100公里村村通延伸工程建设。继续实施东淠河综合治理、小农水重点县、水土保持重点县、中小河流治理、淠源渠灌区续建配套等工程，开工新建黑石渡水利枢纽工程，完成5座病险水库除险加固，解决3万人饮水安全问题。加快农村水电增效扩容，完成漫水河、东西溪等5座35千伏输变电工程。加大城乡通讯设施建设力度，全面提升通讯质量和信息化水平。

（五）更加注重有效投入，着力增强经济发展后劲。

群策群力抓项目。坚持以重大项目带动有效投入，做到精力向重大项目集中、政策向重大项目倾斜、要素向重大项目集聚，在全县掀起新一轮抓项目、增投资的热潮。全力谋划项目，研透国家政策新导向，依托县内产业基础、资源优势，做深、做透、做细前期工作，谋早、谋准、谋实一批大项目，全力争取六安至安庆铁路途经霍山并设站、佛子岭水库群生态环境保护、农村水电直供片区配套改造等重大项目。全年争取编报重大项目150个，总投资500亿元。合力推进项目，建立健全明确的责任机制、高效的协调机制、严明的奖惩机制，调动广大干部推进项目建设的责任意识和主动意识，加快推进佛子岭抽水蓄能电站、管道天然气等项目建设。加大环境整治力度，切实解决好重点项目签约落地、开工建设中的困难和问题，扎实开展“项目推进落实年”活动。强化项目跟踪调度，增强项目业主的主体意识和履约意识，力促迎驾产业园、港诚健康产业园、正和玉石产业园开工建设。力争全年实施超5000万元重大项目70个，完成投资60亿元。

求真求实抓招商。坚持内资外资并举，突出招大引强选优。强化招商引资一把手工程，积极探索合作共建招商模式。围绕新型工业、现代服务业、休闲农业全力招商，突出以传统主导产业为重点开展产业链招商，以三大平台为支撑开展新兴产业招商，以山水生态资源为优势开展旅游三产招商，以股权合资、风险投资等方式开展以商招商。科学完善激励考核办法，强化招商责任和绩效考评，健全招商项目落地会审制，严格兑现“投资强度”和“亩产税收”合同要求，切实提高招商选资质量。力争全年引进超亿元项目60个，到位内资156亿元、外资1.15亿美元。

千方百计抓融资。强化金融服务实体经济，积极拓展多方融资渠道。充分激活县内金融资源，完成农合行改制，组建农村商业银行，继续推进嘉利达担保公司增资扩股，做大做强城投公司，加快筹建县旅游投资公司和工业投资公司；全面对接域外金融机构，组建百合等小微企业互助合作基金，完成旅游扶贫快速通道等重大项目融资。力争全年新增贷款18亿元，其中域外贷款6亿元。鼓励开展直接融资，全力支持应流集团主板上市，迎驾集团顺利过会，汇佳生物境外首发，力争4家中小企业在“新三板”场外交易市场成功挂牌。强化金融诚信建设，强力整顿金融市场秩序，积极防控金融风险，争创省级优秀金融生态示范县。

（六）更加注重民生改善，着力促进社会和谐进步。

扩大社会保障普惠度。加大财源培植力度，充分发挥综合治税平台作用，确保应收尽收。强化公共财政保障，优化融资债务结构，科学编制财政预算，不断提升财政公共服务能力。坚持新增财力向民生倾斜，继续实施好各项民生工程。认真落实各项就业政策，全年新增就业岗位2200个；继续加大保障性住房建设力度，新建廉租房108套、公租房880套、安置房1032套；开展农村住房保险试点，完成农村危房改造2900户；开展重特大疾病医疗救助试点，规范提升城乡低保、五保供养标准。关注社会弱势群体生产生活，确保县流浪乞讨救助站投入使用，民政社会福利综合服务中心启动建设。扎实推进扶贫开发，整村推进重点村20个，脱贫3000人。

增强社会事业共享度。优先发展教育事业，科学优化教育布局，加快新职高建设进度，建成衡山镇中心幼儿园，新改建3所乡镇公办幼儿园，扎实开展原民办教师教龄补助发放工作，确保国家义务教育发展基本均衡县通过国家验收。巩固公立医院和基层医疗体制改革成果，完善城乡医疗卫生服务体系，加大重大疾病防控力度，建成启用县医院内科医技楼。提升优质服务水平，促进人口计生工作转型发展，开工建设妇幼保健和计划生育服务中心。深入开展群众性文化体育活动，积极备战省第十三届运动会。着力推进农民文化乐园等文化惠民工程建设，认真开展第一次全国可移动文物普查，确保建成多功能影剧院。大力开展公民文明素质教育和社会文明创建活动，巩固提升全省文明县城标兵创建成果，积极争创全省首届文明县。深化统计制度改革，扎实推进第三次全国经济普查。完成县工商、质监、食品药品监管行政管理体制改革。保护好妇女、儿童和残疾人合法权益，继续重视工会、共青团、工商联、科协、“五老”、红十字等工作，推动国防动员、物价档案、人防消防、民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象服务等各项事业加快发展。

提高社会治理满意度。健全社会治理“网格化”管理机制，完善社会治安城乡防控体系，持续开展道路交通、危爆物品、消防等重点行业领域安全专项整治，严厉打击各种违法犯罪活动。深化大调解体系建设，确保九个专业性行业调解组织正常有效运行。畅通群众诉求渠道，依法规范信访秩序。大力优化发展环境，继续开展建筑劳务市场秩序专项整治，持续加强对重点部门、关键岗位和重要窗口的效能监督。深入开展“六五”普法，加强法律便民惠民服务。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。完善应急管理机制，提高公共突发事件应对能力。严格落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制较大安全事故发生，确保社会安定有序、人民安居乐业。

三、加强政府自身建设

发展的重任、竞争的压力、人民的期盼，对政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求。我们将践行为民、务实、清廉的基本准则，扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实加快政府职能转变，努力建设人民满意的服务型政府。

解放思想增强凝聚力。认真贯彻党的十八届三中全会精神，准确把握转型和改革主题，按照上级的统一安排部署，抓住关键环节，突出重点领域，准确有序协调推进各项改革，为霍山科学发展、绿色发展、转型发展营造新优势，激发新活力。坚持思想解放先行，以改革的思路、决胜的勇气破解发展中的难题。重点围绕政府内部管理、投融资体制、工程项目建设、优化发展环境等方面，大胆改革、创新突破，凝聚激发广大干部争先的意识、干事的本领和成事的能力，努力形成全县上下思想解放、奋发有为的精神风貌。

依法行政增强约束力。坚决服从县委的正确领导，认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见建议，提升人大代表议案、建议和政协委员提案办理水平。切实加强协商民主建设，坚持科学民主决策，完善公众参与、专家论证、社会评估等重大决策机制，努力做到问政于民、问计于民、问需于民。推进行政执法体制改革，深化政务公开和政府信息公开，加强政务服务标准化建设，让政府工作在阳光透明中彰显约束力。

改进作风增强执行力。严格落实中央八项规定要求，践行勤俭节约，精简会议活动，从简安排政务接待，从严控制外出考察。积极弘扬求真务实、敢于担当、善于创业、勇于负责的干部风气，大力整治“庸、懒、散、软”等不良习气。切实提升行政效能，优化审批流程，进一步加大政务督查、效能监察和绩效考核力度，确保政令畅通，以果断高效的执行力服务于民。

廉洁从政增强公信力。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，有效预防、坚决查处各类违纪违法案件。加强行政监察和审计监督，严格领导干部任中、任期审计，继续加大对财政资金使用、工程项目建设等重点领域的监管力度。加强预算管理，增强预算刚性，提高财政管理精细化水平。厉行节俭自律，严控“三公”经费，以干部清正、政府清廉的形象取信于民。

各位代表！党的十八届三中全会全面深化改革的号角已经吹响，全面建成小康的蓝图已经绘就。让我们在中共霍山县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以苦干续写新辉煌，以实干托起新梦想，攻坚克难，团结拼搏，奋勇争先，为建设幸福美丽新霍山而努力奋斗！

《政府工作报告》词语解释

1、“两化”：指信息化和工业化。

2、“三品”认证：无公害农产品、绿色食品和有机食品认证。

3、“万村千乡”市场工程：由商务部、财政部、工商总局、税务总局联合实施的全国性工程，从2005年开始，在试点区域内培育出25万家左右“农家店”，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距。

4、“新三板”：运作平台为全国中小企业股份转让系统，是在主板、创业板之后，为推进高新技术企业股份转让工作，国务院批设的第三家全国性证券交易场所，主要为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务。

5、“黄山杯”：安徽省建筑行业建设工程质量的最高荣誉，每年评选一次。

6、“微田园”：在美好乡村建设过程中，为相对集中的民居规划出前庭后院，让老百姓在房前屋后种植瓜果豆菜，形成一个挨一个、一群又一群的“小菜园”、“小果园”。

7、“三线三边”：“三线”指公路沿线、河渠沿线、水库沿线，“三边”指城镇周边、县际周边、景区周边。

8、“江淮杯”：是我省针对各县区年度农田水利基本建设竞赛所设的奖项。

9、“一竹三笋”：指毛竹和春笋、冬笋、鞭笋。

10、“五城同创”：创建全国文明县城、国家智慧城市、国家园林县城、国家卫生县城、省级森林城市。

11、“四馆合一”：将我县规划展示馆、文化馆、图书馆和博物馆规划建设成一个综合建筑群，以更好地节约资源和方便群众。

12、“一城四区”：指主城区、城市新区、经济开发区、高桥湾现代产业园。

13、“文明庭院”创建：为提升“三线三边”环境治理效果和美好乡村建设水平，在全县农村开展的以农户为单位、以建设优良环境、培育文明风尚为目标的群众性精神文明创建活动。

14、“千万亩森林增长工程”：为加快城乡造林步伐，提高森林覆盖率，打造生态强省、建设美好安徽，安徽省于2012年10月正式启动千万亩森林增长工程，并制定《安徽省千万亩森林增长工程总体规划（2012—2016年）》。根据计划，到2016年，全省新增森林面积1000万亩，森林覆盖率达到33%，全省林业总产值达2000亿元以上，山区农民林业综合收入年均增长10%以上。

15、“两集中两到位”：即部门行政审批服务职能向一个股室集中，成立行政审批服务办公室，行政审批服务办公室整建制向行政服务中心集中；审批服务项目进中心到位，部门向窗口授权到位。

16、“游客人次”：指任何为休闲、娱乐、观光、度假、探亲访友、就医疗养、购物、参加会议或从事经济、文化、体育、宗教活动，离开常住国(或常住地)到其他国家(或地方)，其连续停留时间不超过12个月，并且在其他国家(或其他地方)的主要目的不是通过所从事的活动获取报酬的人。