霍山县2016年政府工作报告

项跃文

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

回首“十二五”：科学发展迈上新台阶

五年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧团结依靠全县人民，沉着应对复杂多变的宏观形势，坚持稳中求进、改革创新，全力攻坚克难、开拓奋进，经济社会呈现增势稳健、民生改善、和谐稳定的良好态势，较好地完成了“十二五”经济社会发展主要目标任务。全县地区生产总值由81.6亿元增至144.3亿元、年均增长10.9%，财政收入由12.1亿元增至19.26亿元、年均增长9.7%。

这五年，我们齐心协力、主动作为，保持了综合实力的持续增强。工业经济提质增效。规模工业总产值由156亿元增至348.2亿元、年均增长17.4%，增加值由48.3亿元增至86.4亿元、年均增长12.1%；规模工业企业达144家，其中产值超十亿元5家、超亿元51家；主板上市企业2家，新三板挂牌企业1家。现代农业提效增产。农业总产值由14.2亿元增至23.7亿元、年均增长6.7%，增加值由8.4亿元增至12.94亿元、年均增长4.3%。农产品加工产值突破百亿元，农村居民人均可支配收入突破万元，成为全国农业产业化示范基地县、国家级出口食品农产品质量安全示范区。第三产业提速增量。三产增加值由20.7亿元增至33亿元、年均增长7.4%，社会消费品零售总额由18亿元增至33亿元、年均增长12.9%，限上商贸流通企业增至51家。

这五年，我们应对挑战、加快转型，构建了科学发展的有力支撑。主导产业稳健发展。大力培育“311”主导产业，强力推进工业“二次创业”，迎驾3万吨曲酒、应流热等静压、世林LED电光源、龙华10万套竹家具、一隆羽绒技改扩建等重大项目相继建成投产，经济开发区成为省级两化融合示范园区，高桥湾现代产业园成为省级园区，衡山工业园成为省级新型工业化示范基地。旅游产业加速发展。全面启动全景霍山建设，编制完成旅游发展总体规划，南岳山、铜锣寨景区成为4A级旅游区，迎驾工业游成为国家工业旅游示范点，旅游总收入由17亿元增至35亿元、年均增长15.5%，成为全国休闲农业和乡村旅游示范县、中国摄影创作基地。现代服务业创新发展。大力发展电子商务，在天猫、京东等知名电商平台设立霍山特色馆，成为全国首批电子商务进农村综合示范县。改制成立霍山农商行，新设霍山联合村镇银行。成立茶叶、毛竹、百合小微企业互助合作资金，开展2233、4321、转贷通、税贷通等业务，发放贷款31.3亿元。

这五年，我们科学规划、统筹推进，实现了城乡品位的显著提升。城镇建设全面提质。实施城市基础设施重点项目97个，完成投资33.3亿元、是“十一五”的2倍。新改建城市道路120公里，综合治理小街小巷18条，新建保障性住房9678套，文峰公园二期、红源广场扩建等公共设施建成使用，城市供水、排水、燃气等市政管网不断完善，城市亮化、绿化、美化显著提升，成为国家智慧城市试点。迎驾大道升级改造工程获全国市政金杯奖，花园南路等10项工程获“黄山杯”，大化坪镇成为全国重点镇。基础设施更加完善。实施交通重点项目120个，完成投资33.6亿元、是“十一五”的4.5倍。351公里国省县乡道路升级、28座桥梁改造、12座码头和440公里村村通延伸工程全面完成。完成高桥湾水利枢纽等12类重点水利工程建设，解决12.3万人饮水安全问题，连续四年获“江淮杯”。11座35千伏输变电工程、70个供电台区农网改造全面完成。生态质量持续优化。在全省率先实施《生态文明建设规划》，成功承办佛子岭绿色发展跨洲国际论坛。深入开展水源地保护和大气污染防治，全面完成佛、磨水库网箱拆除，三大水库常年保持Ⅱ类水质，年平均空气优良率达90%以上。切实加强野生动植物保护，高标准造林14.7万亩，成为省级森林城市。深入推进“三线三边”农村环境综合整治，创建国家级生态乡镇13个。全面推进美好乡村建设，农墩石、和平中心村入选全省美好乡村50例。强化土地资源保护利用，成为全国土地资源节约集约模范县。

这五年，我们开拓创新、破冰前行，迈出了深化改革的坚实步伐。各项改革纵深推进。全面完成新一轮政府机构改革和事业单位分类改革，扎实推进“两集中两到位”和“三单合一”改革，行政审批事项大幅精减。基层农技推广体系改革顺利完成，农村土地确权登记颁证和集体林权改革深入推进。财税体制改革扎实推进，综合治税征管机制不断健全，财政存量资金有效盘活。创新能力显著提升。设立800万元创新驱动发展资金，新增高新技术企业14家、产品79个，申请专利3384件，成为全国知识产权工程示范县，连续四届成为全国科技进步先进县。深入实施品牌战略，霍山赤芝、霍山黄大茶成为国家地理标志保护产品；制定霍山石斛国家标准，成为省质量强县示范县。开放开发持续升级。大力推进招商引资，到位内资由58.9亿元增至102亿元、年均增长11.6%，中国中药石斛产业化、皖能天燃气、中国传动风电等项目落户霍山。新增外贸进出口企业77家，外贸进出口总额由0.84亿美元增至1.1亿美元、年均增长5.6%。

这五年，我们以人为本、增进福祉，取得了社会事业的全面进步。民生保障更加有力。深入实施33项民生工程，投入资金19亿元、是“十一五”的5倍。不断扩大社会保障面，社会保险实现全覆盖，五保、低保、养老金标准大幅提升，“七个老字号”等各类津补贴足额发放，支付新农合资金5.4亿元、城镇居民和职工医保金3亿元。扶贫开发不断深入，实现脱贫3万人，单龙寺镇获全国扶贫开发先进集体。社会事业协调共进。文体社团百花齐放，送戏进万村、广场舞展演、青少年足球夏令营等文体活动蓬勃开展，省运会、市运会、老运会取得佳绩。合理配置教育资源，扎实开展校安工程，新建衡山镇中心校、中心幼儿园和16所乡镇公办幼儿园。城乡医疗服务水平显著提升，再次成为全国卫生县城。扎实推进国防、档案、统计、广电、物价、砂石、气象、通信、电力、人防、消防、对台、外事侨务、民族宗教等工作，高度重视妇女儿童、残疾人、五老、工会、共青团、工商联、科协、红十字会等工作，再次成为全省双拥模范县，县关工委被评为全国创建五好基层关工委和全国青少年普法教育先进单位。社会秩序和谐稳定。积极倡导社会主义新风尚，社会文明程度明显提升，成为全国文明县城。深入推进平安霍山建设，人民群众安全感显著提升，再获“长安杯”。建立健全安全生产责任体系，安全生产形势总体稳定。不断健全信访工作机制，组建信访维稳“三中心”。切实加强食品药品安全监管，成为省级食品安全示范县。着力提升应急管理能力，成为全国防震减灾工作先进县。

这五年，我们勇于担当、求真务实，推动了服务效能的不断提高。自身建设进一步强化。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，政府履职能力进一步提高。规范公务支出，“三公经费”下降25%。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行“八项规定”，严查“四风”和腐败问题，政府公信力不断提升。效能建设进一步强化。狠抓效能督查和跟踪问责，政府执行力明显提升。大力精文减会，全面推行OA系统无纸化办公，扎实推进政务公开、政府信息公开，政务服务效率有效提升。法制建设进一步强化。认真办理人大议案7件、建议215件、审议意见书32件和政协提案493件。全面开展规范性文件清理，废止文件172件，办理行政复议案件25件。“六五”普法深入开展，成为全国法治县创建先进单位。

刚刚过去的2015年，面对复杂严峻的宏观环境和经济下行压力，我们坚持以绿色发展为导向，着力深化改革创新，努力扩大有效投入，全力建设生态文明，强力保障民生改善，全县经济运行总体保持平稳态势。一是产业优化升级取得新成效。出台《关于开展“六大专项行动”推进工业“二次创业”的实施意见》，加快腾笼换鸟，倾力帮扶解困，日能中天、爱森能源等光伏企业企稳回暖，不二越精工、天易金属等新引进项目达产增效。高度重视金融创新，积极开展嘉利达清收代偿，在全省率先组建县级金融局，建立四色风险预警机制，成立中小企业风险预警中心和转贷服务中心，成功募集6亿元“徽银霍山城镇化一号”基金。企业上市工作再创佳绩，迎驾贡酒主板上市，亿民照明新三板挂牌。二是电子商务发展取得新突破。在全省率先开展电子商务进农村，大别山电商产业园成为省级示范园；建立全国百合现货交易中心，大别山百合在渤交所上市；建成农村淘宝霍山运营中心和58个邮乐e站、50家村淘站点，积极探索聚土地“阳光农场”、万亩茶园认领等特色电商发展模式，实现电商交易10亿元。三是“一谷一带”建设取得新进展。以特色产业为支撑，串联16个乡镇和九大景区，建设全域茶谷。建成杨泗岭竹海生态体验园、道士冲旅游驿站、大化坪红色纪念园等重要节点，成功举办六安茶谷霍山黄芽开茶节。以点串线、以线带面的产业谷、生态谷、旅游谷、养生谷和富民谷初具雏形。四是城乡基础设施建设取得新成果。“五城同创”和“城市建设学桐庐”活动深入开展，智慧城市建设有序推进，成功创建国家园林县城。燃气长输管线实现供气，南城河治理基本完成，淠河景观带、文峰公园三期加快建设。小农水重点县、淠河治理工程等水利项目加快实施，灾后恢复重建全面推进。大别山东互通立交竣工通车，青枫岭、铜锣寨隧道顺利贯通，龙井冲大桥实现合龙，国道105及省道318改造、南通道建设加快推进，初步实现城乡对接连网、互通共享。五是生态文明建设取得新成绩。出台《霍山县国家主体功能区建设试点示范方案》，佛子岭水库群被列入国家良好湖泊优先保护项目，争取各类生态补偿资金1.3亿元。完成经济开发区及城区部分雨污管网改造，建成县机动车尾气监测站和南岳山空气质量监测站，县污水处理厂二期、集镇生活污水处理设施开工建设。东淠河综合治理成效显著，东淠河流域成为候鸟迁徙重要中转地，城乡环境更加宜人宜居。六是各项社会事业取得新发展。文明创建成果丰硕，成为全国文化先进县，顺利通过全国文明县城复核。社会保险扩面征缴超额完成，金融社保卡全面推广。大力发展职业教育，职高新校区投入使用。卫生计生机构改革顺利完成，基本卫生服务乡村一体化试点和计划生育新政有序推进。大力实施精准扶贫，因村制宜、因户施策，实现6100人脱贫。成功应对“8·9”特大洪灾，在抗洪抢险中英勇牺牲的何必山、陈贵春俩同志被省政府授予烈士称号。

各位代表，过去的五年，是霍山发展环境深刻变化的五年，是经济发展方式加快转变的五年，是县域综合实力稳步提升的五年。回首五年历程，我们深感发展成绩来之不易，发展经验弥足珍贵。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大和县政协的鼎力支持，得益于社会各界的共同努力，更得益于全县人民的团结拼搏和无私奉献！在此，我谨代表县人民政府向奋斗在各行各业的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向中央和省市驻霍机构、驻霍部队官兵，向所有关心、支持霍山发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些突出问题：县域综合实力不够强，带动作用明显的大项目还不多，未在日趋激烈的区域发展竞争中占据制高点；产业结构不够合理，现代产业体系尚需加快构建，推动经济发展方式转变任重道远；财政增收压力较大，经济社会发展和改善民生刚性支出增多，收支平衡难度依然很大；区域发展不平衡现象依然突出，城乡居民收入仍然较低，统筹城乡发展压力较大；少数部门和干部作风不实、担当不够，改革创新的勇气和开拓进取的劲头不足，存在松懈思想和观望情绪，等等。我们务必高度重视，强化机遇意识、忧患意识、担当意识，正视矛盾，直面问题，采取有效措施，认真加以解决。

展望“十三五”：创新发展再谱新篇章

未来五年，是我县建设工业强县、全景霍山的加速期，是全面深化改革、推进转型升级的攻坚期，是全面建成小康社会的决胜期。我们必须敏锐洞察国际国内经济发展的新趋势，立足国家重点生态功能区定位，抢抓大别山革命老区振兴发展战略机遇，坚持生态发展第一要务，以调结构转方式促升级为主线，以创新驱动为动力，大力实施生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县、文明育县“五县战略”，努力推动霍山经济社会发展实现新跨越。

未来五年政府工作的主要奋斗目标是：到2020年，全县地区生产总值超200亿元、年均增长7%，财政收入达25亿元、年均增长6%，全社会固定资产投资累计达210亿元、年均增长9%，社会消费品零售总额达50亿元、年均增长9.5%，城镇居民可支配收入达3.45万元、年均增长9%，农村居民可支配收入达1.65万元、年均增长10%。

围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

（一）坚持“工业强县”战略不动摇，着力壮大工业经济实力。以工业转型升级为主线，全面贯彻落实“中国制造2025”战略部署，强力实施“311”主导产业发展战略，优化升级传统优势产业，培育发展战略性新兴产业，促进工业向尖端化、规模化和品牌化发展，全力争创国家级经济开发区，打造霍山工业经济升级版。力争到“十三五”末，形成水饮品及食品酿造、装备制造、竹材加工、中药及生态保健等5个百亿元优势产业，培育新材料、新能源、生物制药等3个十亿元战略性新兴产业。

（二）坚持“三农”重中之重地位不动摇，着力推进农业现代化。以增加农民收入为核心，大力发展特色农业、生态农业、休闲农业、智慧农业，推进农业产业化经营，延伸农业产业链、价值链，实现三次产业融合发展。健全现代农业服务体系，加强农产品质量安全监管，全力争创国家农产品质量安全示范县。力争到“十三五”末，农业总产值达40.8亿元、农产品增加值达24.1亿元。

（三）坚持三产融合发展不动摇，着力提升现代服务业水平。以“互联网+”思维助推新兴业态发展，构筑霍山经济发展新优势。围绕全景霍山目标，建设智慧旅游平台，大力发展生态旅游、红色旅游、乡村旅游，打造“一心三区、一环六乡”的旅游新格局，推动旅游门票经济向旅游产业经济转变，实现由旅游资源大县向旅游产业强县跨越。加快传统金融向现代金融转型，丰富金融产品，构建普惠金融体系；支持企业上市和发行债券，建立县级信用评价体系，加强金融服务安全监管，让更多金融活水流向实体经济；深化农村金融综合改革，推进农商行增资扩股和上市挂牌。以电子商务推动传统商业创新，巩固农村电商发展成果，大力发展行业电商、跨境电商，拓宽电商应用领域。积极发展线上线下互动互促的新兴消费，大力发展养老、养生、养育“三养”产业，加快发展社保、医疗、健康、物流等新兴服务业态。

（四）坚持创新引领不动摇，着力提升核心竞争力。持续深化行政体制改革，继续推进简政放权。不断深化财税体制改革，加快构建现代财政制度。深入推进大众创业、万众创新，加大科研投入，加快企业自主创新和产学研一体化，打造一批引领产业高端发展的创新型龙头企业和高新技术企业。加强人才和企业家队伍建设，重点引进高层次人才和创新团队，完善科技成果转化激励机制。加强国有资本投资运营公司建设，放开投资领域，以市场化方式筹集专项建设资金，积极探索城市资产证券化等融资新模式，进一步释放民间投资潜能，逐步形成多元投入格局。

（五）坚持生态发展建设不动摇，着力改善城乡人居环境。以六大生态工程建设为抓手，统筹推进生态文明、主体功能区和绿色发展试点示范，推动经济社会发展、城乡土地利用、生态环保“多规合一”，加强资源节约集约利用和节能减排，强化生态修复，切实加大水资源保护、大气污染治理、土壤污染防治和野生动植物保护力度。深入推进“一谷一带”建设，大力发展特色产业和绿色经济，努力把生态和资源优势转化为产业和竞争优势，打造生态发展增长极，成为全省生态发展排头兵，率先建成全国生态文明示范县。

（六）坚持城乡统筹发展不动摇，着力打造特色城镇。以提升城乡建设品位为重点，按照“山水宜居”的城市定位，尊重生态本色，高标准规划，建设魅力山城、大美霍山。巩固全国文明县城、全国文化先进县、国家园林县城创建成果，深入推进国家智慧城市建设，优化城市资源配置，加快老城区改造，加速政务新区建设，推动高桥湾板块发展，适时启动西部城区开发，提升县城辐射带动作用。深度挖掘优势资源，全力打造特色集镇，增强城镇综合承载力。深入开展城乡环境综合整治，突出美丽乡村建设试点示范，着力提升村庄人居环境、产业发展和特色风貌。

（七）坚持惠民富民不动摇，着力发展各项社会事业。以改善民计民生为重点，强力推进创业富民、就业惠民、社保安民，实现经济发展与民生改善有机统一。千方百计扩大就业，健全以最低生活保障、养老保障和医疗保障为重点的社会保障体系。深化教育领域综合改革，大力发展职业教育和学前教育，着力普及高中阶段教育。巩固医疗卫生体制改革成果，完善公共卫生服务体系，促进人口均衡发展。加快发展文体产业，深入推进全民健身。大力实施精准扶贫，突出分类施策，实现全面脱贫目标。

启航之年：转型发展踏上新征程

展望新的一年，我们唯有科学研判、积极应对，才能在错综复杂的经济形势下稳中求进；站在新的起点，我们唯有勇于突破、敢于创新，才能在结构调整的转型阵痛中砥砺前行；踏上新的征程，我们唯有凝心聚力、团结拼搏，才能在日趋激烈的区域竞争中奋勇争先。我们一定要坚定信心、振奋精神、真抓实干，在复杂局面中发现机遇，在形势发展中抢抓机遇，在风险挑战中创造机遇，努力为霍山发展赢得主动，赢得优势，赢得未来。

根据县委全委会精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、省市相关会议精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步解放思想，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，以加快调结构转方式促升级“495”行动计划为主抓手，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点，着力推进供给侧结构性改革，切实加强创新驱动，激发增长潜力，增强内生动力，保持经济持续健康较快发展，确保实现“十三五”良好开局。

综合考虑，今年全县主要经济预期指标是：地区生产总值增长5%，财政收入下降6%左右，规模工业增加值增长5%，招商引资到位内、外资均增长10%，500万元以上项目固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。

为此，我们将着力抓好六个方面工作：

（一）以推进供给侧结构性改革为统领，倾力打造实力霍山。

强化工业升级支撑。加快“调转促”步伐，大力实施主导产业扩量提质工程，重点抓好迎驾野岭产业园、应流航空产业园、开发区羽绒产业园、高桥湾石斛产业园等项目建设，不断壮大龙头骨干企业，全力支持中小企业加快发展，着力培育产业集群。以新兴信息技术引领传统产业转型，鼓励企业发展数字化、智能化制造模式，推动企业开展“机器换人”，不断提高产业链整体效率。鼓励支持建立产业联盟，密切产业协作互助，强化企业梯队培育，加大小微企业扶持力度，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，着力提高企业综合竞争力。大力发展新能源、生物医药、养老养生养育等新兴产业，加快培育石斛、灵芝、矿泉水等资源产业，实现优势资源向经济效益转变，构筑工业经济新的增长点。坚持分类施策、有进有退，坚决淘汰“僵尸企业”，腾出宝贵的人力资源、实物资源、信贷资源和市场空间，精准扶持一批当前困难、但项目前景尚好的企业发展。进一步优化三大园区产业布局，推动园区差异化发展，实现由面积扩张向内涵提升转变，全力争创国家级经济开发区。力争全年新增规模工业企业5家，实现规模工业产值380亿元。

加快特色农业发展。释放农业资源潜力，做大特色农业板块，助推特色农业向优势产业转化。以太平畈石斛基地和黑石渡石斛文化谷为依托，延伸石斛价值产业链，打造霍山石斛升级版；以汉唐清茗、抱儿钟秀等龙头企业为引领，开发茶叶新产品，打造霍山茶产业群；以三大水库优质水源为优势，坚持大水面生态养殖，打造生态有机鱼品牌；以但家庙、下符桥万亩油茶基地为基础，试点种植油用牡丹，打造木本油料新产业；以大沙埂省级现代农业示范区为平台，发展生态体验农业，打造休闲农业核心区。大力培育家庭农场、专业合作社等新型经营主体，发展农业适度规模经营。力争实现农业总产值26亿元、增长8%，农产品加工产值115亿元、增长12.8%。

推动现代服务业提速。牢固树立“互联网+”思维，制定现代服务业发展规划，积极培育服务业集聚区。以电子商务进农村综合示范县建设为契机，推进大别山农特产品物流园、双创基地等项目建设，支持茶叶、石斛、灵芝等农产品渤交所上市，打造大别山区农特产品交易中心。以推动与敦煌网、大龙网深度合作为突破口，加快跨境电商服务平台建设，争取海关监管仓和电子口岸落地。推动外贸向“优进优出”转变，扶持重点企业扩大出口规模，实现进出口总额1.2亿美元。以扩大消费需求为着力点，稳固传统商业，鼓励发展O2O模式，加强社区商业网点、快递网点、村淘站点等便民商业设施建设，构建消费品下乡与农产品进城双向流通体系，激发城乡消费活力。力争新增限上商贸流通企业4家。

（二）以改革创新为动力，倾力打造活力霍山。

推进改革深化。加快政府职能转变，优化机构编制管理，深化行政审批制度改革，真正做到行政权力进清单、清单之外无权力。创新开展投融资改革，筹集政府产业投资资金，探索重大项目政府参股、社会资金参与机制。深化农村综合改革，稳妥推进农村金融改革，积极筹建县农业担保公司，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，稳步推进国有林场改革。深化财税体制改革，强化综合治税平台作用，落实新一轮县乡财政体制改革，严格执行《预算法》，努力开源节流、增收节支，牢固树立过“紧日子”思想，把有限财力用于保民生、保运转、保发展。全面完成公车改革，整合完善公共资源交易监管平台，扎实推进不动产登记管理。深入推进统计方法制度改革，认真开展第三次全国农业普查。继续深化科技文化、住房保障、医药卫生等领域改革，逐步实现城乡公共服务均等共享。

推动金融创新。千方百计打通融资渠道，探索推广PPP、资产证券化、股权融资等模式，积极谋划与安徽产业发展基金、天使基金合作。鼓励社会资本进入生态环保、基础设施、文化旅游、社会事业等领域，抢抓股票发行注册制改革、新三板转创业板等多重金融改革机遇，加快推进世林、一隆、天安生物、抱儿钟秀等企业上市进程；充分利用农村“两权”抵押、知识产权质押、2233、4321、转贷通、税融通等金融产品，积极采取贷款展期续贷、债务平移等措施，降低企业融资成本，促进企业降本增效；加快政府投融资平台转型升级，试点发行城投债，破解城市建设资金短缺难题；深化嘉利达担保公司整改，推进建立新型担保机制；以管资本为主加强国有资产监管，成立国有资产管理公司，强力推进依法追偿，严控政府担保风险，防止国有资产流失；持续优化金融生态，启动县级信用体制建设，严厉打击非法集资和逃废债行为，依法维护金融市场秩序。

推进项目提质。紧盯新一轮国家扶持方向和产业投资动向，重点围绕主体功能区试点和大别山革命老区振兴发展两大核心规划，积极谋划一批投资规模大、市场竞争力强、带动作用大、产业契合度高的优质项目。力争全年谋划重大项目126个、总投资800亿元，列入中央投资项目120个、省“大新专”项目45个、市253项目85个。全力推进高桥湾现代产业园高端装备关键零部件集聚基地和中国中药石斛产业化等重大项目，加快推动土地岭隧道、六安景铁路霍山站等重点工程。完善项目领导联系制度和督查考核制，突出精细化管理、常态化调度和精准化帮扶，确保重大项目和重点工程有序推进。突出引资引技引智一体，围绕特色资源和优势产业，强化产业招商、专业招商、精准招商，着力引进一批龙头型、产业链节点型工业项目和功能配套型高端三产服务业项目。优化招商考核激励机制，切实转变招商思路，更加注重招商质效。力争新引进亿元以上重大项目20个。

（三）以扩容提质为抓手，倾力打造全景霍山。

全域推进精品旅游。大力实施“旅游兴县”战略，围绕佛子岭景区5A创建，加快迎驾度假酒店、九龙寺、石笋冲等项目建设，打造休闲观光旅游区；围绕大别山国际旅游度假区开发，加快泉乡、花乡、茶乡等项目建设，打造养生度假旅游区；围绕大别山主峰景区二期开发，加快白马尖索道、龙井冲漂流等项目建设，打造生态体验旅游区。启动露营基地、山野户外、摄影平台等项目，推进旅游厕所革命，推动旅游与体育文化、美丽乡村、“一谷一带”融合发展。探索旅游管理体制机制改革，筹建县旅游发展投资公司，构建佛子岭等“景政合一”的景区管理体制；严格规范旅游开发行为，依法收回“圈而不用、占而不为”的景区开发经营权。建设智能导游、手机APP等智慧旅游项目，开展智慧营销推介，打响霍山旅游品牌。力争实现旅游综合收入38亿元、增长18%。

全面推进“一谷一带”。围绕为生态补绿、为旅游添景、为农民增收的目标，依托山水和茶叶、石斛、毛竹等特色资源，以茶谷小镇、小站、小院建设为载体，重点抓好大别山仙人冲画家村、鹿吐石铺茶谷小镇、磨子潭古村茶栈、龙井冲渔家乐风情街等项目，打造集休闲、观光、体验为一体的精品线路，带动沿线农村面貌改观、农业发展、农民增收，实现点上有风情、线上有风景、面上有风光。加大“一谷一带”宣传推介力度，办好六安茶谷霍山黄芽开茶节、霍山石斛论坛等主题活动。

全力推进特色小镇。按照提高质量、彰显特色的要求，加大投入，分步实施，优先开展乡镇政府驻地集镇建设，精心培育环佛子岭水库特色小镇板块，重点建设佛子岭酒香小镇、磨子潭渔乡小镇、大化坪茶香小镇、单龙寺风情小镇，形成与“一谷一带”深度融合的生态旅游功能区，成为全县旅游链上的精品亮点。同步推进省级中心村建设扫尾和完善提升，确保顺利通过省市验收。深入实施农村环境综合整治，以垃圾治理、秩序规范、风景美化、素质提升为抓手，着力提升乡风文明建设与文化品位，不断丰富美丽乡村建设内涵。

（四）以协同发展为目标，倾力打造魅力霍山。

优化城镇空间规划。尊重城市发展规律，端正城市发展思想，统筹好生产、生活、生态三大布局，以新一轮城市总体规划修编为契机，加快规划体系建设，完成城市地下空间利用、特色风貌街区等专项规划，开展海绵城市规划设计，加快乡镇总规修编，彰显地域环境、文化内涵等特有特色。科学规划城市内部布局，切实解决“逢雨必涝”、“马路拉链”、“交通拥堵”等问题，提升城市的通透性和微循环能力。充分发挥县规委会作用，统筹好规划、建设、管理三大环节，全面提升城市规划的前瞻性、科学性和严肃性。

提升城市管理水平。扎实推进智慧城市关键项目，加快数字城市管理综合平台建设，开展城市管理信息共享行动，打破信息孤岛和数据分割，促进现代信息技术与城市发展服务相融合。加大市容市貌整治力度，深化占道出店经营、车辆乱停乱放、运输抛撒滴漏和学校医院周边环境等专项整治，继续推行摊点群规划与自治，做到“还路于民”。深入推进环卫市场化，切实提高环卫机扫作业率和保洁质量，实现城乡环卫一体化。推动城管体制改革，提高城管队伍素质，全面开展“人民满意城管”创建活动。切实理顺物业管理机制，不断强化社区管理服务，开展老旧小区综合整治，巩固提升全国文明县城创建成果，统筹推进城乡文明共建。

完善城乡设施配套。深入开展“三治三增三提升”专项行动，按照量力而行的原则，进一步改造提升城乡基础设施配套。开工建设五馆，新建一批城区停车场、公厕，全面完成淠河景观带、北城河治理、文峰公园三期、中兴路市场等市政工程；优化城市路权分配，完善自行车道和步行道体系，启动长途客运中心建设，有效提升城市功能和承载力。加快棚户区改造，实行“房票”等货币化安置政策，依托山水生态优势，吸引“候鸟式”旅游养老，通过租赁、置业等模式，积极消化房地产库存。不断推进节约集约用地，积极做好闲置存量土地出让和新增项目用地储备。进一步完善城乡路网，全面完成大别山旅游扶贫快速通道和国道105、南通道等道路建设，加快实施黑石渡至道士冲、迎驾厂至佛子岭道路改造升级，大力推进农村道路畅通工程。严控河道蓝线，加快推进中小河流治理、桃源河水库、淠源分干渠续建、水毁修复等水利工程，完善气象预警和山洪灾害预警，全面提高防汛抗旱能力。

（五）以民生改善为根本，倾力打造幸福霍山。

突出生态发展。强化“生态立县”核心战略，统筹推进生态文明、主体功能区和绿色发展等试点示范建设。加速绿色城镇化建设，打造生态发展新高地，争创全国十大养生县城。树立底线思维，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，坚持对各类环境违法违规行为“零容忍”。持续加强水源地保护，积极争取大别山区水环境生态补偿，认真实施佛子岭水库群生态保护项目，全面完成乡镇集镇污水管网改造。持续加强大气污染防治，大力开展秸秆禁烧和综合利用，全面完成燃煤锅炉节能改造和黄标车淘汰任务，深入推进千万亩森林增长工程，确保生态文明建设走在全省前列。

注重民计民生。坚持民生优先的执政理念，优化公共资源配置，完善公共服务平台建设，扎实开展33项民生工程。健全覆盖城乡居民的社保体系，强化养老、医疗等保障体系建设，实现社保一卡通。关心关注失地农民、下岗职工、残疾人、困难家庭等弱势群体，让广大群众共享改革发展成果。进一步深化医疗卫生体制综合改革，扎实推行计划生育新政。推进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，深化职业教育产教融合和校企合作，优化学前教育布局，新建城东公立幼儿园。继续强化民生工程建后管养，推广公共服务市场化运作。深入开展精准扶贫、精准脱贫，坚持因户施策、对口帮扶，强力实施脱贫攻坚十大工程，大力实施“一村一品”产业推进行动，继续实施大中型水库移民避险解困项目，切实增强群众自我发展、自主脱贫能力，实现9000人脱贫。

维护安定和谐。深化平安霍山建设，完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感和满意度。严格落实安全生产责任制，深入推进“铸安行动”，预防和杜绝各类安全生产事故发生。全面推行阳光信访、责任信访、法治信访，健全矛盾调处化解机制，切实维护群众合理合法权益，严厉打击非访、缠访、闹访。加强公共应急管理和救援体系建设，强化食品药品源头监管，保障人民群众饮食用药安全；扎实做好防灾避灾减灾工作，不断提高政府应对公共突发事件能力，全力争创全省防震减灾示范县。

（六）以执政为民为准则，倾力打造效率霍山。

提升科学施政能力。始终把发展作为政府工作的第一要务，不断优化发展思路，创新破解发展难题，牢固树立勇于担当、埋头干事的意识，把工作态度和干事能力作为绩效考核的重要标准，大兴学习之风，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行和管理各个环节，严格贯彻落实重大决策部署“三查三单”制度，切实加强政府内部权力制约，规范行政行为流程，加大政务公开、政府信息公开，进一步完善集新闻发布、网络发言、微信微博为一体的信息发布平台，建立责权明晰、行为规范、运转协调的行政运行机制。认真贯彻执行县委决策部署，自觉接受县人大、县政协及社会各界监督，高度重视人大议案、政协提案办理质效，推动政府工作民主化、规范化、法制化进程。

提升执政为民能力。始终把人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，牢固树立服务意识，畅通为民服务渠道，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。深化服务型政府建设，推行政务服务标准化，优化办事流程，为群众提供更加优质高效便捷的服务。切实加强队伍建设，严格执行公务员日常考核制度，提高服务质量和工作效率。在“四个自觉”基础上践行“三严三实”，牢固树立正确的政绩观和价值观，大力弘扬求真务实的工作作风，始终保持良好的精神状态，真正把心思盯在谋发展上，把精力定在抓落实上，把能力钉在办实事上。

提升拒腐防变能力。始终把作风建设作为政府工作的生命线，严格落实党风廉政建设责任制，扎实开展执纪监督“四种形态”专项行动，认真履行“一岗双责”，坚持用制度管权、管事、管人。加强党风廉政教育，认真汲取腐败案件教训，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。健全惩治和预防腐败体系，充分发挥监察审计职能，通过建制度、立规矩，切实加强重点领域、重点行业监管，使领导干部权有所限、行有所止。坚持厉行节约，严禁奢侈浪费，严格“三公经费”管理，以为民务实清廉的作风，保障发展、取信于民，努力打造廉洁政府。

各位代表，新的发展征程呼唤着我们，新的宏伟目标激励着我们。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，进一步解放思想，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现“十三五”良好开局、率先实现全面小康社会而努力奋斗！