霍山县扶贫移民中心2020年脱贫攻坚新闻发布会

问：“五防”机制出台的背景是什么呢？

为贯彻落实省政府第97次常务会议暨全省经济运行季度分析调度会精神，切实有效应对自然灾害、市场波动、带动断链、失业、家庭变故等各类风险隐患对如期高质量打赢脱贫攻坚战的不利影响，根据省扶贫办《安徽省扶贫开发领导小组关于建立健全“五防”机制  确保全面完成决战决胜脱贫攻坚目标任务的实施意见》，印发了《关于落实建立健全“五防”机制确保全面完成决战决胜脱贫攻坚目标任务职责分工的通知》。

问：“五防”机制都有哪些内容呢？

叶纯森答：《“五防”机制》共分7个部分，明确了自然灾害、市场波动、带动断链、失业、家庭变故等5个方面对如期高质量打赢脱贫攻坚战可能存在不利影响的风险，并提出了针对性应对和保障措施。一是总体要求。明确了的指导思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院及省市脱贫攻坚决策部署，高度重视影响脱贫攻坚任务完成的各类风险隐患，将切实有效应对风险贯穿于决战决胜脱贫攻坚战全过程，着力做好风险识别、防范和化解工作，着力巩固脱贫成果、提升脱贫质量成色，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。确定了基本原则，坚持底线思维，增强风险意识；坚持科学研判，实施分类施策；坚持防范为先，做到防治结合。二是切实防范自然灾害风险。针对洪涝干旱等气象灾害、地震灾害、泥石流等地质灾害、突发性重大动物疫病、森林火灾、龙卷风以及行蓄洪区安全等主要风险点，积极采取加强贫困地区自然灾害监测预报预警能力建设、强化重大动物疫情防控、加强森林防火、增强防灾减灾意识、大力推广适应灾害特点的自救互救技能、落实农业保险政策等应对措施，将因灾致贫返贫风险降到最低。三是切实防范市场波动风险。针对市场价格异常波动、流通环节不畅、竞争力不强、信息不对称、失信、国际贸易壁垒等主要风险点，积极采取加强市场基础设施建设、大力推进消费扶贫、全面提升农产品质量安全水平、强化产销信息服务、加强社会信用体系建设、积极拓展对外贸易空间、帮助和支持野生动物养殖贫困户转型转产等9条应对措施。四是切实防范带动断链风险。针对新型经营主体小散弱、利益联结机制不健全、农村一二三产业融合发展不够、贫困户内生动力激发不足、扶贫小额信贷“户贷企用”和逾期等主要风险点，积极采取大力培育新型经营主体、建立健全利益联结机制、加快农村一二三产业融合发展、强化“志智双扶”、加强“户贷企用”贷款监管和逾期清收等应对措施。五是切实防范失业风险。针对外贸订单波动、省外务工减少回流和“打零工”收入不稳定、经营主体经营困难甚至倒闭关门、贫困劳动力缺乏技艺、安全生产事故等主要风险点，按照“六稳、六保”要求，积极采取稳定外贸市场、拓展国内市场、促进贫困劳动力稳岗就业、强化就业扶贫主体带动就业、强化贫困劳动力技能培训、强化企业安全生产等应对措施。六是切实防范家庭变故风险。针对边缘户家庭成员突发重大疾病、家庭成员因意外事故伤残、家庭遭遇重大财产损失、家庭收入锐减支出骤增等主要风险点，积极采取加强边缘户排查和跟踪走访、加强突发重大疾病致贫风险防范、加强意外伤残等致贫风险防范、加强产业就业帮扶、健全完善救助帮扶机制等应对措施，防止边缘户因突遭家庭变故致贫。七是保障措施。从强化工作责任、强化预警监测、强化督促指导、强化作风建设等4个方面，切实抓好贯彻落实。