霍山县“十四五”交通运输发展规划总体目标解读

“十三五”以来，我县交通运输工作在县委县政府的正确领导下，在上级行业主管部门的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实交通运输“十三五”规划，坚持“建管养运”一体化工作思路，大力推进“四好农村路”建设，不断完善交通公路网络，深化养护机制改革，规范运输市场管理，为县域经济发展和人民群众安全便捷出行创造了良好的交通运输条件。

一、“十三五”工作开展情况

五年来，全县交通运输系统广大干部职工凝心聚力，开拓奋进，扎实苦干，交通运输各项工作成效显著。新改建国省干线公路66公里，实施了农村公路扩面延伸工程510公里，农村公路生命安全防护工程670公里，投资1.1亿元按一级客运站标准建设的县客运中心投入使用，投资2.19亿元的城乡公交客运一体化改造工作顺利完成。成功争创省级“文明示范路”150公里，全省普通国省干线公路服务区现场会和美丽公路建设现场会先后在霍山成功举办。

（一）交通基础建设突飞猛进

2016年以来，我县相继实施了国省干线公路升级改造工程、农村公路畅通工程、“四好农村路”建设及水毁修复工程等交通基础设施建设，一大批制约县域经济社会发展的“瓶颈”问题得以缓解，极大改善了全县城乡交通面貌。“十三五”期间，我县预计累计投入交通基础建设资金35.22亿元，截至目前，全县通车总里程2701公里，公路密度每百平方公里132.2公里。现有高速公路45.5公里，国道3条138.8公里、省道4条283.1公里、农村公路2233.8公里（县道501.3公里，乡道580.8公里，村道1151.7公里）。

一是国省干线方面。实施了G346黑石渡至道士冲公路、S331诸佛庵至沿河公路、S332大河厂至黑石渡段公路3个国省干线项目共66公里，“十三五”期间共完成国省干线公路投资约17.5亿元。

二是项目争取重大突破。“十三五”以来，我县重点谋划争取了六庆铁路、宣商高速公路、阳新高速等重点项目，开展了G346霍山至英山绿色公路、霍山县城至六安火车站快速通道等重大项目，并开展项目前期工作。

三是农村公路持续改善。“十三五”期间完成了农村道路畅通工程829.5公里；大力实施“四好农村路”建设，实施了农村公路扩面延伸工程510公里，农村公路生命安全防护工程670公里，农村公路危桥加固改造工程17座（含6.30水毁桥梁修复工程14座），县乡公路大中修工程155公里，完成了衡山大桥、九太路“白改黑”、陡沙河温泉小镇景区、复览山旅游公路等旅游配套工程；大别山旅游通道地质灾害治理工程；宋家河至青枫岭段公路6.30水毁修复工程和旅游通道、G529和G346等4.22水毁修复工程以及今年的“7.18”洪灾水毁修复等项目。累计投入资金约8亿元。

四是城乡客运面貌一新。2018年底投入1.1亿元按一级客运站标准建设的县客运中心投入使用；2019年8月，我县启动城乡公交一体化改造工作，项目总投资2.19亿元，2019年底完成对原有公交车和农班客车的收购工作，由新成立的国有顺通巴士公司负责全县城乡公交一体化运营。我县城乡公交一体化工作受到交通部考评组充分肯定。

（二）行业管理全面加强

一是运输市场规范有序。坚持“抓管理、促规范”，不断加强道路运输市场清理整顿，多次开展联合整治非法营运车辆专项行动，重点开展非法网约车整治专项行动，严厉打击无证经营、异地营运、超范围经营、欺客宰客等违法违规行为。不断完善道路运输诚信考核体系，推行道路运输驾驶员“黑名单”制度和信用管理，规范经营行为，净化运输市场环境。

二是源头治超扎实推进。加快推进治超基础设施建设，目前，下符桥、双乐河治超站改造完成，启动了非现场执法点规划工作，计划年底前建成两个非现场执法点。全面启动了联合治超工作，并建立了主要领导和分管领导定期明察暗访制度，确保工作落到实处，执法人员干净、担当、忠诚。

三是管养机制不断健全。通过政府购买服务，率先开展国省干线公路市场化养护实点，对大别山旅游扶贫快速通道霍山段实行专业管理养护；积极推行公路灾毁保险工作，2019年起，每年投入348万元为全县3340公里公路购买了公路灾毁保险。强化道路养护管理，全力除雪保畅，加强路政宣传和监管，积极推行路长制和道路专管员制度，保护路产路权；积极开展农村公路小修保养，及时处置地质灾害和道路病害，持续加强农村公路养护的监督管理。

四是安全监管不断增强。加大安全监管力度，深入开展各项安全隐患排查和专项整治活动，建立健全了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的交通运输安全生产责任体系，持续开展“平安交通”建设，深入开展安全生产大排查大整改、综合运用经济处罚、信用评价等手段督促企业落实主体责任,加强安全教育培训，落实安全生产各项措施，提高安全意识。扎实开展扫黑除恶专项斗争，保证了交通运输行业持续安全稳定和谐的发展环境。

（三）队伍交通自身建设再上台阶

一是切实推进县委巡察整改工作。局党组坚持以严肃的态度、严实的举措、严明的纪律扎实抓好巡察整改工作，坚决把所有问题改彻底、改到位、改出成效。巡察组反馈问题全部整改到位，健全完善规章制度12项，挽回经济损失数94996元，追责问责18人次，对17家局属单位及相关企业分别进行了通报批评、暂停服务等相应处理，排查梳理工程项目 200余项，清退长期不在岗的在编在职人员3人。

二是党建工作深入推进。全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”常态化制度化，深入开展“三个以案”“严强转”等警示教育，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严守中央八项规定和省市县相关要求，做到“三重一大”全部集体研究；全面加强党的组织建设，不断夯实党建基础。始终坚持坚持把反腐倡廉工作摆在重要位置，严格落实党风廉政建设责任制，加强政风行风建设，进一步深化党务政务公开工作，不断推进具有交通特色的惩防体系建设。

三是队伍形象持续提升。继续深化“微笑服务、温馨交通”、创建活动内涵，努力践行社会主义核心价值观，积极组织开展志愿服务、青春扶贫济困、“爱心送考”、等主题活动。健全工作管理制度，严格监督管理，严格执行工程决策一事一议、交通基础设施建设管理、提醒制度、考勤管理、公务接待、财务管理、会议学习等一系列管理制度，进一步规范工作流程，严格考核管理，机关效能建设成效显著；做好公路、海事体制改革人员下划工作，交通运输综合行政执法改革顺利完成。

四是精准扶贫成效显著。向结对共建村下派第二批干部全脱产驻村帮扶，41名干部共结对帮扶77户贫困户，全部脱贫，共兑现贫困户产业发展配套补助资金22余万元；同时，发挥行业优势，直接投入资金200余万元，协调争取各类项目资金近1000万元，帮助双龙村完成了落水庵大桥、董王路、单小路、奚龙路、双王路、稻上路及村部办公楼等多个基础设施建设项目，生产生活条件明显改善，贫困户脱贫步伐明显加快。

同时，综治管理、维稳、信访、计生、交通战备、双拥、工会、老干部、共青团等工作也都取得了长足的发展。

二、2020年主要工作

一是聚焦决胜脱贫攻坚。完成农村公路扩面延伸工程229公里；农村公路养护大中修工程60公里；农村公路安全生命防护工程37.378公里，投入资金1.8亿元。城市公交和城乡客运一体化项目持续完善提升，公交智能调度系统建成投入使用，佛子岭客运站、公交候车亭、信息告知牌预计今年年底前全面完成，单龙寺、高桥湾、漫水河客运站即将开工，建制村通客车全面实现。二是聚焦重点项目建设。全长约16.75公里投资3.9亿元的国道529陡沙河至太阳公路、全长约8.2公里投资5.4亿元的天堂寨至陡沙河绿色公路霍山段等项目前期工作即将完成；全长17.6公里投资9.49亿元的省道332大河厂至黑石渡公路建成通车；国道346、529、105大中修、大河厂至张冲公路、黄尾至川岭旅游路等重点工程已完工。三是聚焦重大项目争取。围绕更好融入交通“主动脉”，加大高铁高速的争取力度。省政府文件明确了途经霍山的高铁高速时间节点。抢抓省厅支持收费公路项目和新开行贷款项目机遇，高起点谋划全长约51公里投资约65亿元的国道346皖鄂霍山至英山绿色公路建设项目，目前项目设计等前期工作正在加快推进，省政府已批准为政府收费公路项目，交通部列入新开行贷款项目库。结合交通强国试点工作，开展“十四五”交通规划，切实做到规划“项目化”“精准化”。四是聚焦体制机制改革。县委常委第114次会议研究通过了《霍山县交通运输综合行政执法改革实施方案》和执法大队机构设置方案，交通运输综合行政执法大队于6月30日正式挂牌成立，交通运输综合行政执法改革顺利完成。五是聚焦行业监督管理。及时做好道路水毁应急抢通、抗雪保畅工作，及时处置地质灾害和道路病害，交通运输保障扎实有力。坚持依法监管、联防联治，有力打击和稳妥处置了非法网约车、砂石车辆超载等运输市场突出问题。扎实开展扫黑除恶专项斗争，持续开展“平安交通”建设，完成无渡船、无渡工、无客流渡口的撤销工作，交通运输行业安全平稳有序。六是聚焦疫情联防联控。县交通部门牵头负责交通秩序及治安组工作，全县交通运输系统300余干部职工全员上阵，第一时间落实精准防控、科学防控要求，成立内部保畅、外部阻断、后勤保障以及志愿服务等四支党员突击，全力筑牢陆路防控圈，守住湖北省界西大门；落实落细运输站场和运输工具防控措施，有序恢复交通运输秩序，及时助力复工复产，为打赢疫情防控阻击战贡献了交通力量，展示了交通人风采。七是聚焦灾毁恢复重建。6月份以来的多轮强降雨，造成全县道路多轮反复受损。经统计，全县道路受多轮暴雨影响，共计造成损失约2.59亿元。全县道路水毁重建工作预计总投资约2.108亿元，预计除桥梁工程外年内全部完成，桥梁计划明年5月前完工。

三、“十四五”发展思路

（一）总体目标

“十四五”重点实施“133”发展战略。

1、实现1项突破。积极推动六庆铁路建设，早日结束霍山不通铁路的现状。等高对接合肥都市圈交通系统，提升合肥、六安、武汉交通廊道能级，融入沪汉蓉国家级综合交通运输廊道。

2、紧抓3大工程。重点实施宣商高速、沪蓉高速天堂寨支线、G346霍山至英山绿色公路，构建霍山对外交通大动脉。

3、谋划3大项目。加快推进霍山通用机场、巢湖至马鞍山城际铁路延伸、霍山至安庆高速公路等研究谋划工作，进一步提升霍山对外综合交通网络，促进霍山更好融入长三角一体化发展。

（二）重点项目

1、航空：加快霍山A2级通用机场前期研究工作，并建设通用机场连接线。

2、铁路：实施六庆铁路项目，设霍山火车站，建设火车站连接线。

3、高速公路：新建S32宣商高速，并建设霍山北互通连接线、诸佛庵互通连接线衔接；新建阳新高速，并建设上土市、太平畈互通连接线。

4、国省干线公路：实施G346皖鄂霍山至英山绿色公路建设工程、G346天堂寨至陡沙河段公路建设工程、G529陡沙河至太阳段公路建设工程、S331但家庙至张店段升级改造工程、S332舞旗河至大化坪段升级改造工程、S332东风桥至托儿岭段升级改造工程（南部路网）、S332东风桥至牛角冲段升级改造工程（南部路网）、S333太阳至太平畈段升级改造工程、S333真龙地至磨子潭段升级改造工程（南部路网）、S244诸佛庵至钓鱼台段升级改造工程、S428高桥湾至西河口段升级改造工程、霍山至六安快速通道霍山段建设工程（裕安大道南延）、大别山湖泊群水源地保护绿色公路建设工程、大化坪至青枫岭段公路建设工程、上土市至太平畈段公路建设工程等项目。

5、运输服务设施

客运枢纽：城区公交首末站3处，城乡公交枢纽站3座，城乡综合服务站13座。

货运场站：新建霍山经济开发区物流园，与客运功能合建乡镇综合服务站；整合电商、邮政、农家超等设置144个村级物流服务点。

内河水运设施：新建佛子岭水库搜救站。

6、美丽公路建设。建设大别山湖泊群水源地保护绿色公路和重要景区连接线工程。

四、2021年重点工作意见

（一）加快交通重点工作进度。（以县委县政府的工作安排为准）

1、开展G346皖鄂霍山至英山绿色公路建设工程、G529陡沙河至太阳段公路建设工程等项目前期工作，力争完成前期工作，具备开工条件。

2、开工建设六庆铁路、宣商高速、G346天堂寨至陡沙河段公路建设工程等重点项目。

3、启动六庆铁路霍山站连接线、宣商高速连接线、霍山站公交枢纽换乘中心等项目前期工作，并根据六庆铁路、宣商高速项目建设，适时开工建设。

4、开工建设并完成S333西溪至磨子潭公路灾毁恢复重建、S333磨子潭电站大桥等项目，根据省厅建设计划完成国省干线大中修工程、“四好农村路”民生工程等项目。完成城市公交和城乡客运一体化项目。

（二）提高行业管理服务水平。扎实做好重点时段的运输保障工作；始终保持高压严打态势，确保治超工作取得实效；全面提升管理养护水平，提高农村公路安全运输保障能力；深入开展“平安交通”创建活动和系统扫黑除恶工作，加强安全隐患排查和专项整治，创造交通良好发展环境。

（三）推进党建和文明创建工作。切实做好行业文明和党风廉政建设，巩固深化“三个以案”警示教育成果，打造风清气正的交通运输发展环境；不断创新活动载体，丰富创建内涵，拓展创建的覆盖面，增强创建工作的实效，提升综合执法改革成交，全面完成交通系统机构改革，不断加强队伍建设以及政风、行风、作风建设，确保行业持续健康稳定发展。