【意见征集】《霍山县贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案》

为贯彻落实国务院印发的《计量发展规划（2021—2035年）》，进一步夯实我县计量基础，优化计量服务，强化计量监管，结合《霍山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，县市场监管局代县政府草拟了《霍山县贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案》（征求意见稿），现向社会公开征求意见和建议，请于公布之日起30日内通过电话、电子邮件、信函等形式反馈至霍山县市场监督管理局。

一、征询意见的起止时间：

2022年10月17日—2022年11月16日

二、提出意见的方式：

1、登录霍山县人民政府网“意见征集库”（https://www.ahhuoshan.gov.cn/zmhd/yjzjk/index.html）留言。

2、通过信函方式将意见寄至：霍山县新政务区霍山县市场监督管理局办公室（邮编：237200）

3、通过电子邮件方式将修改意见和建议发至hsscjg2014@163.com

三、联系人及联系电话：

联系人:余志鸿，联系电话：0564-5026115。

《霍山县贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案》起草说明

一、《实施方案》的出台背景

2021年12月31日，国务院印发《计量发展规划（2021-2035年）》，提出要进一步夯实计量基础，提升计量能力和水平，全面开启计量事业发展新征程。2022年5月18日，安徽省政府办公厅印发了《安徽省实施计量发展规划（2021-2035年）工作方案》，2022年8月20日，六安市人民政府办公室印发了《六安市贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）实施方案》，进一步细化落实工作方案。为贯彻落实上述文件精神，结合《霍山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，县市场监管局草拟了《霍山县贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案》（征求意见稿）（以下简称《实施方案》）。

二、《实施方案》的主要内容

（一）主要目标

结合我县实际，《实施方案》确定了以下目标：到2025年，全县现代先进测量体系初步建立，计量科技创新和服务经济社会发展能力显著提高，力争进入全市先进行列。到2035年，计量科技创新水平大幅提升，计量服务保障能力大幅增强，在线测量技术得到应用。现代计量治理体系进一步健全，民生计量得到充分保障，建成现代先进测量体系。

（二）工作任务

1、通过采取推广应用计量先进技术、提升信息化监管方式、构建创新平台等措施，全面提高我县计量监管水平，增强计量科技创新能力。

2、推进计量技术应用，加强公共安全、生态环境、社会稳定、自然灾害等领域计量技术测试服务，实现民生领域强制检定项目全覆盖，服务我县战略性新兴产业发展和保障我县人民群众的健康安全。

3、通过建立新型量值传递溯源体系、提升社会公用计量标准水平、支持各类计量技术机构发展、培养计量人才队伍、建立健全企业计量管理制度和保障体系等措施，加快我县的计量能力建设步伐。

4、落实计量制度改革，压实市场主体责任，不断推进民生计量监管、加强诚信计量体系建设、严格计量执法活动，净化我县市场计量环境。

三、保障措施

加强组织领导，加大政策支持和经费保障，采取多种方式弘扬计量文化，提高全社会的计量意识，在方案实施过程总结推广典型经验做法，研究解决存在的问题，确保各项目标任务完成。

《霍山县贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案》（征求意见稿）

为贯彻落实国务院印发的《计量发展规划（2021—2035年）》、安徽省人民政府办公厅印发的《安徽省实施计量发展规划（2021-2035年）工作方案》和六安市人民政府办公室印发的《六安市贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案》，进一步夯实计量基础，优化计量服务，强化计量监管，结合《霍山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本实施方案。

一、主要目标

到2025年，全县现代先进测量体系初步建立，计量科技创新和服务经济社会发展能力显著提高，力争进入全市先进行列。

计量科学技术水平明显提升，培养造就一批计量科学人才队伍。计量服务保障能力明显增强，支撑我县全面融入长三角一体化发展，推进霍山更高质量绿色发展的计量体系日趋完善。计量监管和开放共享的协同发展体制机制逐步健全，社会计量溯源意识显著增强。

到2035年，计量科技创新水平大幅提升，计量服务保障能力大幅增强，在线测量技术得到应用。现代计量治理体系进一步健全，民生计量得到充分保障，建成现代先进测量体系。

二、重点任务

（一）提升计量信息化水平，增强科技创新能力

1．推广应用计量先进技术。支持我县企业积极对接、参与高校、科研院所申报省级科技计划项目，推广在装备制造、生态食品、中药材产业、电子信息、生物医药等领域精密测量新技术的应用。（责任单位：县市场监管局、县科技经信局；列第一位的为牵头责任单位，下同）

2．实现计量监管信息化提升。加快计量检定信息化进程，加快压力表、燃油加油机、燃气表等计量检定装置自动化、数字化提升工作，全面提高我县计量检定工作质量和效率。推广应用国家强制检定工作计量器具业务管理平台（e-CQS）、全省计量检定校准结果数字化平台以及全市计量电子证书系统，建立完善县级法定计量检定机构业务管理系统，实现计量检定网上可申请、可查询、可下载等服务功能。（责任单位：县市场监管局、县数据局）

3．构建良好计量科技创新平台。加强与高校、科研院所及部门科研项目的合作，构建以计量技术机构为支撑、高校和科研院所为基础、企业为依托的计量技术创新平台，促进计量科研成果转化和有效应用。（责任单位：县市场监管局、县科技经信局）

（二）推进计量技术应用，支撑经济社会发展

1．服务新兴产业质量提升。推广应用具有产业特点的量值传递技术，促进战略性新兴产业发展，推动省级重大新兴产业基地建设，为建成具有国际竞争力的航空和动力装备关键部件制造基地、国内领先的生态食品产业集聚发展基地、全国有影响力的中医药大健康产业基地提供有力支撑。（责任单位：县市场监管局、县发改委、县科技经信局、县数据局）

2．服务碳达峰碳中和战略。利用先进测量技术，重点加强碳排放、生态环境、气候变化等关键计量测试技术研究和应用，健全碳计量标准装置，为温室气体排放可测量、可报告、可核查提供计量支撑。持续开展能源计量审查，实现重点用能单位全部配备和使用能源计量器具，推动企业建立健全碳排放管理体系。（责任单位：县市场监管局、县发改委、县生态环境分局）

3．服务大众健康与安全。筹建市内一流、省内领先的计量检定测试技术中心，加强公共安全、社会稳定、自然灾害等安全防护领域计量技术测试服务，建立和提升脑电图仪、多参数监护仪、眼科光学、出租车计价器、压力表、燃气表等计量器具检定装置，努力实现民生领域安全防护、医疗卫生、交通运输等强制检定项目全覆盖目标。（责任单位：县市场监管局、县自然资源局、县财政局、县农业农村局、县公安局、县交运局、县卫健委、县应急局）

（三）强化计量能力建设，加快技术人才培养

1．建立新型量值传递溯源体系。积极应对国际单位制的变革和量值传递溯源的数字化要求，逐步构建政府统筹、依法管理的量值传递体系和市场驱动、高效开放的量值溯源体系。强化量值传递体系的法制保障和基础保障，科学规划全县计量标准建设。充分发挥市场力量，提升量值溯源效能，鼓励社会资源提供量值溯源技术服务。（责任单位：县市场监管局）

2．推进计量标准建设。加快我县法定计量机构检定能力建设步伐，有效履行法制计量和民生计量监管职责，结合我县经济发展需求全面提升社会公用计量标准水平和强检项目覆盖率，重点解决设备老化、计量技术能力不足、技术人员老龄化等问题，加快社会公用计量标准技术改造和提档升级,为我县经济社会高质量发展提供有力保障。（责任单位：县市场监管局）

3．统筹计量技术机构建设。法定计量检定机构要立足为社会提供基础性、公共性量值传递与溯源服务，落实好强制检定职责，强化民生计量、法制计量保障。积极参与省、市级计量比对、计量比武、计量科研活动。鼓励支持其他各类计量技术机构发展，支持其为经济社会发展和行业创新提供多样化的计量测试服务。（责任单位：县市场监管局）

4．加强计量人才队伍建设。实施计量专业技术人才提升行动，不断提高计量技术人员的专业能力。以法定计量检定机构为依托，开展在职计量检定技术人员的继续教育培训，适应计量检定设备和检定技术自动化、数字化发展的需要。通过“传帮带”活动提高新入职人员的知识储备和实操能力，加强计量领域相关职业技能等级认定、注册计量师职业资格管理和计量专业职称评聘工作。鼓励计量技术机构和规模以上工业企业创新岗位设置，探索建立首席计量师、首席工程师等聘任制度。（责任单位：县市场监管局、县科技经信局、县人社局）

5．加强企业计量体系建设。引导企业建立健全计量管理制度和保障体系，加强计量基础设施建设、计量科技创新和测量数据应用，鼓励企业通过测量管理体系认证。落实企业计量能力自我声明制度，推广开展企业计量标杆示范。发挥产业计量优势，落实中小企业计量伙伴计划，开展“计量服务中小企业行”活动，提升产业链计量保证能力。（责任单位：县市场监管局）

（四）落实计量制度改革，净化市场计量环境

1．落实计量制度改革。贯彻计量法律法规，落实《安徽省计量监督管理条例》，推动计量市场健康发展。推进“双随机、一公开”监管，加快智能计量器具实时监控、失准更换和监督抽查相结合的新型监管制度建设。压实市场主体责任，落实《安徽省计量突发事件应急预案（试行）》。（责任单位：县市场监管局，各乡镇人民政府、开发区管委）

2．推进民生计量监管。广泛实施计量惠民工程，加强对供水、供气、供电等基础民生计量行业的监督管理。加强计量器具强制检定能力建设，持续开展对集贸市场、加油站、餐饮业、商店、眼镜店和定量包装商品的计量监督，加强对医疗卫生、环境监测、安全防护、取用水、节能减排等领域计量专项监督检查。加强乡村民生计量保障，加大粮食、化肥等涉农物资计量监管。（责任单位：县市场监管局、县发改委、县生态环境分局、县住建局、县城管执法局、县农业农村局、县水务局、县卫健委、县应急局，县供电公司）

3．加强诚信计量体系建设。建立完善以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充的诚信计量体系。在商业、服务业等领域全面开展诚信计量行动，推行经营者诚信计量自我承诺，建立市场主体计量信用记录，推进计量信用分级分类监管，引导培育诚信计量示范单位。（责任单位：县市场监管局）

4．严格计量执法活动。加大对计量违法行为的打击力度，依法查处制造、销售和使用带有作弊功能计量器具，伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告等违法行为。建立健全查处重大计量违法案件执法联动机制，做好行政执法与刑事司法衔接。实现计量业务监管与综合执法信息共享，提升执法效率。加强计量执法队伍建设，提高计量执法装备水平。对举报计量违法行为的单位和个人，按照国家有关规定予以奖励。（责任单位：县市场监管局、县公安局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇人民政府、开发区管委和相关责任单位要把计量事业发展与国民经济和社会发展规划实施有效衔接，突出计量战略资源地位，确保各项目标任务完成。

（二）加大政策支持。强化对公益性计量技术机构予以支持，加强计量强制检定、社会公用计量标准建设等公益性工作经费保障，公益性计量工作所需经费按规定纳入本级财政预算。

（三）弘扬计量文化。教育主管部门要将计量基础知识纳入公民基本科学素质培育体系，加强义务教育阶段计量基础知识宣传教育。科技、文化等主管部门要采取多种方式，普及计量科学知识，倡导“度万物、量天地、衡公平”的计量文化，培育计量科技文化教育基地和加强开放型实验室建设，提高全社会的计量意识，弘扬新时代计量精神。

（四）狠抓工作落实。各乡镇人民政府、开发区管委和相关责任单位要建立落实本实施方案的工作责任制，明确职责分工，县政府将主要目标纳入质量工作考核。县市场监管局会同有关部门加强对本实施方案贯彻情况的跟踪监测，总结推广典型经验做法，研究解决实施中存在的问题，重要情况及时报告县政府。