【意见征集】关于公开征求《霍山县2025年农村厕所改造与粪污资源化利用实施方案》（征求意见稿）意见的公告

我局于2024年12月10日至2025年1月9日，对《霍山县2025年农村厕所改造与 粪污资源化利用实施方案》进行了意见征集，征求意见期间未收到来自社会公众和相关机构意见和评价。

关于印发《霍山县2025年农村厕所改造与

粪污资源化利用实施方案》的通知

霍农工办〔2025〕5号

各乡镇党委、人民政府，县直相关单位：

现将《霍山县2025年农村厕所改造与粪污资源化利用实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

中共霍山县委农村工作领导小组办公室

2025年1月10日

霍山县2025年农村厕所改造与粪污资源化利用

实 施 方 案

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进我县农村厕所革命，科学指导农村改厕，切实提高改厕质量，实现农村厕所粪污无害化处理和资源化利用，持续完善后续管护长效机制，根据安徽省《关于高质量推进“十四五”农村厕所革命的指导意见》《霍山县“十四五”农村人居环境整治提升行动实施方案》，结合我县实际，特制定本方案。

一、重点任务

1.新建农村改厕。完成5000户农村常住农户卫生厕所改造任务及59个行政村整村推进计划，完成安徽省农村人居环境整治系统改厕户信息录入。尊重群众意愿，因户施策，因地制宜选择改厕模式，居住较为分散的村民组，采取单户建设砖砌三格式化粪池的模式；群众居住相对集中的区域，采取联户建设大三格式化粪池或小型污水处理设施的模式；集镇住户采取接入污水管网的模式；具备条件的推进厕所与生活污水处理设施同步建设、一并管护。户厕改造选址应当符合村庄建设规划，方便使用和管理。合理测算户均投入。

2.持续完善后续管护体系。落实《霍山县农村改厕与长效管护机制提升县创建实施方案》，完成长效管护机制提升县创建，健全厕所维修和粪水清掏体系，全面提升农村改厕长效管护水平，为农户提供维修、粪水清掏等服务。

3.常态化开展问题厕所“回头看”工作。将问题厕所排查整改“回头看”作为一项经常性工作，适时组织开展。将2017、2018年度改厕的不具备无害化效果的卫生户厕，进行改造提升，推进全县农村厕所质量整体提升。

4.开展宣传引导。组织开展农村厕所革命公益宣传活动，结合开展村庄清洁行动、卫生创建、爱国卫生运动等活动，采取多种有效形式，开展改厕政策、文明如厕、厕所日常管护、卫生防疫知识等宣传教育，同时引导当地农民群众积极以以工代赈的方式参与农村厕所改造。

二、时间安排

1.2025年1至2月：组织调查摸底，分解计划。

2.2025年3月：开展技术培训；乡镇召开会议、宣传动员；按照相关程序进行工程招标，选择监理单位，完备相关手续，做好施工准备。

3.2025年4至8月：按照实施方案要求进行施工；填报安徽省农村人居环境整治系统，完善户档资料。

4.2025年9月：完成乡镇初验及问题整改工作，申请县级主管部门验收。

5.2025年10至11月：县级组织验收，完成问题反馈；乡镇完成问题整改工作。

6.2025年12月：县级组织问题整改“回头看”工作；完成系统审核；迎接省级评估、市级核验。

三、保障措施

1.加强组织领导。县委、县政府是全县改厕工作的指挥部，统筹全县农村改厕工作；县委农办、农业农村局具体抓落实，负责方案制定、项目落实、资金筹措、推进实施、运行管护等工作；乡镇负责制定改厕计划、选择施工模式，组织改厕施工，开展技术培训和指导，开展质量监管，组织初步验收。村级党组织积极发挥战斗堡垒和桥梁纽带作用，发动农民积极投入改厕工作。

2.强化资金保障。按照尽力而为、量力而行原则，建立健全各级财政资金补助、村民适当付费相结合的费用分担机制。按照农户自愿按标准改厕、政府验收合格后补助的奖补模式，统筹中央、省、市、县级相关资金，以2500元/户标准对各乡镇进行补助，由乡镇统筹使用，不足部分由乡镇、农户自筹。资金拨付按照先建后补方式，经县级验收合格、“一户一档”档案资料齐全、录入改厕信息系统，方可兑现补助资金。有关部门要积极筹措资金用于改厕后续管护。要严格农村改厕资金的使用管理，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

3.建立全程质量管控制度。一是严把产品质量关。严格产品采购程序，加大改厕产品质量抽检和市场监管力度，对集中采购的材料设备进行现场抽样送检，确保改厕产品符合有关质量标准。采用新技术、新材料的，应符合相关环保要求。严禁使用对农田、农村环境、人体健康有害的材料。要求使用的改厕产品和建材要有质量合格证书，水泥砂浆、混凝土的配比要标准。杜绝因产品质量不合格、技术不规范，导致改厕中出现问题和群众不满意的现象。二是施工全程监管。农村改厕建设施工单位应当具备相关资质，监理单位承担工程监理的法定责任和义务，对施工人员进行培训，由培训合格的施工人员严格按标准建设，鼓励在专业技术人员的指导下组织村民施工。改厕施工期间，所在乡镇要根据施工计划安排，至少明确一名镇村干部全程负责产品安装、施工质量监管，鼓励邀请村民代表参与改厕全程监督，确保工程质量。三是严格改厕技术标准。农村改厕工作要严格执行《农村三格式户厕建设技术规范》等国家相关标准，新改建户厕要求进院入室，化粪池选址应当靠近厕屋，避开低洼积水地带，远离地表水体；所有厕所必须接通上水；积极推行一键按压式节水型、少水型设施设备；砖砌三格式化粪池要求有效容积大于1.5m3，三格比例2：1：3；管路要求安装合理，进粪管道不得裸露；化粪池要求有防渗措施。四是落实首厕验收和逐级验收制。以乡镇、村或施工班组为单元，对实施的首个改厕项目，开展全流程质量验收，经验收合格后方可开展后续施工。所有项目施工完成后，施工方组织自验，自验合格后申请乡镇验收，乡镇逐户初验合格后申请县级验收。县级逐户开展全覆盖验收，验收合格后上报市级改厕主管部门申请核验。

4.强化标准宣贯培训。严格落实国家和省有关行业标准体系和技术规范要求，把《农村三格式户厕建设技术规范》《安徽省农村户用厕所改造验收办法（修订版）》等标准和技术规范作为农村改厕培训必学内容，对镇村干部、施工企业、以工代赈施工人员进行系统培训，提高干部、农民群众、施工企业等标准化、规范化意识。

5.落实以工代赈方式。乡镇政府和村委会与实施单位做好劳务信息沟通，在确保工程质量和进度的前提下，优先吸纳当地群众务工就业。做好劳动力的组织动员工作，为项目实施提供劳务保障，及时足额发放以工代赈劳务报酬，劳务报酬发放比例不低于10%，劳务报酬原则上实行打卡发放。

附件：霍山县2025年农村卫生厕所改造计划表

附件

霍山县2025年农村卫生厕所改造计划表

一、决策背景依据

为深入学习贯彻习近平总书记关于农村厕所革命重要指示批示精神，落实党中央、国务院及省委、省政府和市委、市政府、县委、县政府决策部署，贯彻落实安徽省《关于高质量推进“十四五”农村厕所革命的指导意见》《霍山县“十四五”农村人居环境整治提升行动实施方案》精神，扎实推进我县2025年农村厕所革命，切实提高改厕质量，真正把好事办好、实事办实，不断满足农民群众对美好生活的需要，根据本地实际，制定了我县2025年农村厕所革命的指导思想、工作目标、重点任务、时间安排、工作要求等。

二、制定意义和总体要求

为持续推进农村厕所革命，科学指导我县农村改厕，切实提高农村改厕质量，实现厕所粪污无害化处理和资源化利用，持续完善后续管护长效机制，为我县2025年农村厕所改造及粪污资源化利用提供指导。方案要求坚持政府引导、农民主体、因地制宜、分类施策、突出重点、统筹推进的原则；坚持工程化理念实施，实现工程化设计、工程化施工、工程化验收、工程化运行。切实把农村厕所改造、管护及粪污资源化利用工作办实、办好。

三、研判和起草过程

认真总结我县近几年农村厕所改造基本情况，充分深入到各乡镇进行了调研，征求了各乡镇的相关意见，在起草过程中充分与生态环境分局、财政局、发改委、市场监督管理局等单位进行了对接和会商，在此基础上形成了文件草案。

四、工作目标

完成5000户农村常住农户卫生厕所改造任务及59个行政村整村推进计划; 持续完善后续管护体系.

五、主要内容

1.新建农村改厕。尊重群众意愿，因户施策，选择适宜的改厕模式进行无害化改造。

2.持续完善后续管护体系。建成农村户厕智能管护系统，确保农户诉求及时得到受理和解决。全面运行好农村改厕后续管护服务体系，为农户提供维修、粪水清掏和资源化利用服务。

3.常态化开展“回头看”。将问题厕所排查整改“回头看”作为一项经常性工作，适时组织开展“回头看”，通过排查整改，推进全县农村厕所质量整体提升。

4. 开展宣传引导。组织开展农村厕所革命公益宣传活动，结合开展村庄清洁行动、卫生创建、爱国卫生运动等活动，采取多种有效形式，开展改厕政策、文明如厕、厕所日常管护、卫生防疫知识等宣传教育，同时引导当地农民群众积极以以工代赈的方式参与农村厕所改造。

六、创新举措

落实以工代赈方式，在确保工程质量和进度的前提下，优先吸纳当地群众务工就业，增加当地群众收入。做好劳动力的组织动员工作，为项目实施提供劳务保障。

七、保障举措

1.加强组织领导。县委、县政府是全县改厕工作的指挥部，统筹全县农村改厕工作；县委农办、农业农村局具体抓落实，负责方案制定、项目落实、资金筹措、推进实施、运行管护等工作；乡镇负责制定改厕计划、选择施工模式，组织改厕施工，开展技术培训和指导，开展质量监管，组织初步验收。村级党组织积极发挥战斗堡垒和桥梁纽带作用，发动农民积极投入改厕工作。

2.强化资金保障。按照农户自愿按标准改厕、政府验收合格后补助的奖补模式，统筹中央、省、市、县级相关资金，以2500元/户标准对各乡镇进行补助，由乡镇统筹使用，不足部分由乡镇、农户自筹。要严格农村改厕资金的使用管理，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

3.建立全程质量管控制度。一是严把产品质量关。二是施工全程监管。三是严格改厕技术标准。四是落实首厕验收和逐级验收制。

4.强化标准宣贯培训。严格落实国家和省有关行业标准体系和技术规范要求，把《农村三格式户厕建设技术规范》《安徽省农村户用厕所改造验收办法（修订版）》等标准和技术规范作为农村改厕培训必学内容，对镇村干部、施工企业、以工代赈施工人员进行系统培训，提高干部、农民群众、施工企业等标准化、规范化意识。

5.落实以工代赈方式。乡镇政府和村委会与实施单位做好劳务信息沟通，在确保工程质量和进度的前提下，优先吸纳当地群众务工就业。