《中共佛子岭镇委员会 佛子岭镇人民政府 关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告

《中共佛子岭镇委员会 佛子岭镇人民政府 关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见（征求意见稿）》起草说明

为做好全年及今后一个时期的“三农”工作，学习运用“千万工程”经验，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，佛子岭镇草拟了《中共佛子岭镇委员会 佛子岭镇人民政府 关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，现面向社会和相关部门公开征求意见，请于公布之日起30日内通过电话、电子邮件、信函等形式反馈至佛子岭镇人民政府。

一、征询意见的起止时间：

2025年2月17日至2025年3月19日

二、提出意见的方式：

1.通过电话方式提供修改意见和建议，联系人：汪女士，联系电话：0564-5032020

2.通过信函方式将意见寄至：霍山县佛子岭镇人民政府102室（邮编：237200）

3.通过电子邮件方式将修改意见和建议发至2230164691@qq.com

《中共佛子岭镇委员会 佛子岭镇人民政府 关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见（征求意见稿）》

2025年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，也是“十四五”规划的收官之年。做好全年及今后一个时期的“三农”工作，要深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察安徽重要讲话精神以及中央、省委、市委、县委一号文件精神，学习运用“千万工程”经验，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，巩固拓展脱贫攻坚成果，不断提升乡村产业、乡村建设、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，着力构建城乡融合发展新格局，确保乡村振兴走在前列。

一、扛稳粮食安全责任，提升粮食生产能力

（一）抓好粮油作物稳产增产。以稳面积、提单产、增效益为主攻方向，深入实施“良田、良种、良机、良法、优链、优农”六大工程，确保粮食播种面积稳定在8400亩以上、产量突破0.31万吨。强化粮食全链条减损，落实机收减损措施，健全粮食收购储备体系。推进粮食绿色仓储提升行动。

（二）加强耕地保护和质量提升。严格耕地占补平衡管理，统筹推进耕地恢复与林地草地保护，确保全镇耕地面积不低于8022亩，永久基本农田面积不低于7143亩，做好后续补充耕地地力培肥和完善管护制度。完成“林耕置换”后备资源调查。健全“大棚房”及违法占地建设问题长效监管机制。

（三）落实粮食生产支持政策。落实稻谷最低收购价、稻谷补贴政策、农机购置与报废更新补贴等政策，稳定耕地地力保护补贴政策。推动粮食生产精耕细作。实现三大主粮完全成本保险和种植收入保险全覆盖。

二、坚持产业升级突破，推动特色产业发展

（四）聚力产业升级发展。做大做强霍山黄芽产业，加快乌米尖茶园提升改造项目实施进度，推进茶产业转型升级，加快推动低产茶园标准化改造，提高夏秋茶利用率，延伸茶叶深加工链条。培育特色产业，以通水灌石斛、汪家冲中药材、留驾园高山蔬菜等现有产业为核心，延伸产业链条。建设标准化种植基地，引入深加工企业，推动“农业+工业”融合，打造农产品加工产业园。

（五）完善联农带农机制。探索“企业+合作社+农户”模式，引导农户以土地、劳动力入股，共享产业红利，带动农民融入产业链。探索订单溢价收购、保底分红、盈余返还、股份合作、吸纳就业等联农带农机制，鼓励农户以土地经营权、林权、农机及农房等资源资产入股经营主体。支持村民和返乡人员发展特色种养、设施农业和农副产品加工业。

三、坚持融合发展路径，大力发展乡村旅游

（六）推进农文旅融合发展。探索“乡村旅游+”道路，大力培育休闲农业、体验农业、观光农业、定制农业等乡村旅游业态，优化提升乡村旅游度假产品。以争创迎驾佛子岭国家5A级旅游景区为目标，探索城乡融合发展新模式，推进“一河两岸四地五镇”建设，构建游、购、娱为一体的东淠河活力经济带。

（七）着力培育特色文旅品牌。优化提升休闲旅游产业布局，以本地特色“酒、茶、大坝”文化为基础，深入挖掘本地酒历史、茶历史、红色历史、地质历史，辅以“岭上‘歌’声”文化品牌影响力，打造特色文旅IP。

四、坚持多方协同推进，深入实施“千万工程”

（八）加强城乡规划建设统筹。高质量推进乡镇国土空间规划和村庄规划编制，实现村庄规划应编尽编。统筹平衡各类空间要素，强化“多规合一”实用性村庄规划，提高村庄规划质量，加强规划执行管控，打造和美乡村。

（九）推进全域环境改善提升。实施农村户厕无害化改造230户。常态化开展农村黑臭水体排查，农村生活污水治理率达45%以上，农村生活垃圾无害化处理率100%，常态化开展以“万村清万塘”为重点的村庄清洁行动。推进水环境生态治理项目，全面实施绿美江淮行动。统筹推进重点水域禁捕专项执法与常态化监管。农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达到95%、85%，农膜、农药包装废弃物回收率均达到85%。依法依规落实禁烧管控要求。

（十）加快农村“双基”建设。加快推进城乡供水一体化、区域供水规模化、小型集中供水规范化和分散供水安全化建设，农村自来水普及率达98%以上。深入开展新一轮四好农村路建设，新建改建农村公路6公里。提高连续参保和零报销居民大病保险最高支付限额，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。

五、巩固脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫

（十一）提升防止返贫致贫监测帮扶效能。落实“四个不摘”，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。按照“四个一批”要求，分类推进帮扶产业提质增效。衔接资金用于产业发展比例保持稳定。开展防止返贫就业攻坚行动，完善用好“四大帮扶”机制。

（十二）统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口分类帮扶制度。积极落实过渡期后帮扶政策。推进防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点，统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定，重新激发内生动力，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障。建立分类帮扶制度。

（十三）健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的登记管理台账。制定帮扶项目资产管理办法，健全资金使用、项目建设、资产形成、确权移交、管护运营、收益分配、盘活处置等全程监管制度，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。

六、完善乡村治理体系，提高乡村文明水平

（十四）强建农村基层党组织。深入推进抓党建促乡村振兴，健全党建引领基层治理责任体系。推深做实集体经济提质增效工程，持续推动村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强。深入推进党建引领信用村建设。持续扩大“岭上‘话’开”党建+基层治理品牌影响力，拓宽农民群众有序参与村级议事协商渠道。持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题。

（十五）整治形式主义为基层减负。建立村级组织工作事项准入制度，编制村级组织履职事项、不应承担事项清单，推动基层履职事项规范化。严格执行督查检查考核计划管理，源头管控总量和频次，优化考核指标和组织实施过程，严格落实“四不两直”要求。推进农村基层网格化治理“多格合一”。

（十六）推动文明乡风培育。深入实施文明乡风建设工程，扩大“岭上‘歌’声”影响力，协同打造“霍山礼好”“理‘响’霍山”文明乡风品牌。推进农村高额彩礼问题综合整治，加大对婚托婚骗等违法行为的打击力度。加强农村宗祠规范管理，深入推进殡葬领域腐败乱象专项整治，强化宣传引导，严防人群攀比、大操大办、厚葬薄养等突出问题发生。严厉打击无证演出，低俗演出等违法行为。

（十七）推进平安乡村建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“六尺巷工作法”，完善矛盾纠纷多元化预防化解工作机制，深入推进信访工作法治化，充分发挥镇综治中心和“苏永华工作室”调处化解职能。常态化开展扫黑除恶斗争。整治打击农村黄赌毒违法犯罪活动，持续开展“皖剑”专项行动，严厉打击涉农传销、诈骗等经济犯罪。

七、持续深化农村改革，增强要素保障能力

（十八）推进农业农村改革。坚持“大稳定、小调整”原则，稳妥有序做好第二轮土地承包到期后再延长30年推进试点工作，保质保量完成延包工作任务。持续深化承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革。维护进城落户农户土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，稳定探索自愿有偿退出办法。

（十九）加强农村集体“三资”管理。扎实推进农村集体资产年度清查，健全完善农村集体资产信息监管平台运行机制。深入实施扶持发展新型农村集体经济“百千万”工程提升行动，总结推广资源开发、物业经营、资产盘活、资本运营、劳务服务、旅游开发、产业发展、农事服务、村级合作和土地托管等村级集体经济发展模式。严控集体经营风险和债务。深入开展农村集体经济组织规范运行三年提升行动。