【新闻发布会】霍山县生态环境分局2022年新闻发布会

早在2001年，霍山县委县政府从战略和全局的高度，审时度势，在全国较早提出了“既要金山银山，更要绿水青山，污染不进霍山”的发展理念和“生态立县”的发展战略。2001年8月，霍山被国家环保总局批准为国家级生态示范区建设试点县；2004年12月，被国家环保总局授予第三批国家级生态示范区，被安徽省授予生态省建设首批综合示范基地；2010年12月，被列入国家主体功能区之大别山水土保持生态功能区；2011年，县“十二五”规划将“生态立县”提升为首位战略。同年7月，作为安徽省唯一代表应邀参加了全国第一届生态文明建设试点经验交流会暨生态文明成果展，被国家环保部命名为“国家生态县”，成为全国第四个、安徽省第一个国家生态县；2012年初，又被国家环保部确定为安徽省第一个国家生态文明建设试点县；2014年3月，被国家发改委、环保部确定为国家主体功能区建设试点示范县，被六安市政府确定为全市绿色发展试点县。同年7月，包含霍山在内的巢湖流域被国家发改委等6部委批准为第一批建设国家生态文明先行示范区。同年9月，由国务院发展研究中心举办的绿色发展跨洲视频研讨会在我县召开，发表《贫困地区绿色发展之六安宣言》；2015年5月，被国家发改委等11部委确定为全国生态保护与建设示范区；2017年8月，县委县政府组织申报了第一批国家“两山理论”实践创新基地和国家级生态文明建设示范县；2017年9月，获中国气象服务协会授予“中国天然氧吧”荣誉称号；2018年2月，获中国环境科学学会授予“中国好水”优秀水源地；组织申报安徽省省级生态文明示范县，2019年3月，获得安徽省省级生态文明示范县命名。2020年10月9日，生态环境部公布第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单，我县获得命名。2022年4月，发布了安徽省首部关于生态系统生产总值（GEP）核算研究的报告。20年来，霍山县始终坚持“生态立县”战略，积极探索“绿水青山与金山银山”协调发展的新思路、新模式，走出了一条具有霍山特色的生态文明发展之路，为全国同类地区协调生态环境保护与经济社会可持续发展提供了参考和借鉴。

二、主要做法

多年来，霍山县始终坚持“生态立县”战略，积极探索“绿水青山与金山银山”协调发展的新思路、新模式，走出了一条具有霍山特色的生态文明发展之路。

（一）建立组织保障体系。成立了由县委、县政府主要负责人兼任组长、副组长的霍山县生态文明建设领导小组，全面领导生态文明建设规划实施。成立以县委书记、县长为主任的高规格生态环境保护工作委员会，统筹领导全县环境保护工作，下设“一办四组”，即委员会办公室，工业点源污染源治理、农村面源污染源治理、城镇生活污染源治理、宣传教育四个工作组，每个工作组由分管县长牵头，职能部门负责职责范围内的环境保护工作。在2019年的党政机构改革中，创新设立县委全面深化改革委员会办公室，负责推进全县生态文明建设和绿色发展工作。
    （二）健全政策制度。编制了《霍山县生态文明建设示范县规划》（2018-2022），经县人大常委会批准实施，该规划是保障霍山县经济、社会和生态环境的可持续发展，全面改善国民经济和社会发展的基础性规划，更是作为相关部门和单位编制专项规划的依据。完善开发区区域评价+“环境准入清单”。健立自然资源资产产权制定和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，明确国土空间的自然资源资产所有者、监管者及其责任。完善了自然资源资产用途管制制度、明确各类国土空间开发、利用、保护边界，实现能源、水资源、矿产资源按质量分级、梯级利用。建立了污染物排放许可权制度，严控无证排污和超标准、超总量排污行为，同时对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰。
    （三）明确目标责任。把生态文明建设与环境保护工作纳入年度目标责任综合管理考核体系，纳入全县表彰大会予以表彰，与经济社会建设成效同等考核，不断提高生态环保工作在社会经济综合考评中的权重，并把考核结果作为评价干部政绩和干部任用的重要依据。同时建立责任追究制度、离任审计制度，对未完成年度环保督察交办问题整改、未完成生态和环保建设年度、任期目标任务的单位和个人进行问责。加大资金投入，整合生态功能区中央财政一般性转移支付资金、人居环境整治资金、美丽乡村建设、大别山水环境生态补偿项目等各方面资金，确保每年生态建设和环保方面的投入比重逐年增大。

（四）突出建设“六大工程”。一是生态林业工程。实施林长制改革先行示范区，大力实施天然林保护工程，改变传统营林方式，实现由“造、管、封”向“封、管、造”转变。加强森林“两防”建设和野生陆生动植物保护力度，加强生物多样性宣传。加强对自然保护区、风景名胜区及饮用水源保护区、生态功能区、森林公园的保护。实施矿产资源保护和总量控制，保持耕地总量动态平衡，提高土地利用集约化水平。进一步调整林业结构，出台优惠政策，建立奖励机制，把毛竹、油茶产业作为林业重点产业培育，着力打造霍山林业生态产品品牌。二是生态农业工程。大力推进“田长制”，利用优越地理位置和独特气候条件，大力发展绿色、有机食品，推进生态农业的产业化、标准化和品牌化。引导农民回收利用农用地膜，推广家杂肥、生物肥与测土配方施肥技术，推广秸秆还田、人畜粪便沼化还田、作物病虫害生物、物理防治技术，减少化肥农药使用量，控制农业面源污染。认真落实“河长制”和“河长制”专项巡察整改。加强饮用水源地保护，提高佛子岭、磨子潭、白莲崖三大水库水质和周边环境质量，组织实施了库区饮用水源保护和周边环境质量提升三年行动，并把网箱取缔、游船整治、拆除排污口、开展坝上环境综合整治作为重中之重强力推进。规范入河排污口监管，定期开展监测督查。投入专项经费3亿多元，拆除水库内大小网箱27864只，面积170多万平方米，拆除库区周边排污口400多处，处置机动船只500余只，并对历史遗存的坝上渔场100多户居民实行整体拆迁易地安置。三是生态工业工程。强化源头控制，明确规定水库上游10个乡镇不上任何工业项目（实行“飞地”招商政策），实行工业向园区集中，坚持“三个不得”（不得新上国家产业政策明令禁止的项目、不得新上对生态环境造成严重破坏或污染严重的项目、不得新上掠夺开发资源的项目）原则，仅2018年以来，先后拒批不符合环境准入工业项目19个总投资45亿元。累计关停不符合生态功能区准入的旅游开发类、养殖类项目15个，总投资70多亿元（其中正大集团新上总投资50亿元的养猪项目、磨子潭矿泉水2亿元、与儿街养猪1亿元、漫水河度假区5亿元等），取缔河道采砂、石材加工106处。加快淘汰落后产能，优化调整产业结构，促进企业升级改造，提高污染治理水平，推进节能减排。关停造纸、养殖企业、竹碳类生产企业等50多家。加快工业经济向开发区集聚步伐，实现工业集中管理，污染集中治理。四是生态旅游工程。以“走进霍山，回归自然”为主题，将生态文明观念融入旅游资源的保护与建设，适度开发旅游景点，合理利用自然遗迹、水库、森林等旅游资源。全域旅游提质升级，六万情峡一期、黑石渡卧龙滩、下符桥智趣田园、磨子潭青训基地建成投运，铜锣寨、南岳山景区改造提升，大别山地质文化村启动建设。五是生态人居工程。加强城镇人居环境建设，修编完善了城区详细规划，编制了城区给排水排污、绿地系统、森林城市、园林城市、智慧城市等专项规划，推进城市生态广场、休闲文化场所建设；格落实“三线一单”成果应用和分区管控。投入2.5亿元建设日处理4万吨的城区生活污水处理厂，投资4亿元建成开发区集中供热工程和日处理4万吨（一期2万吨）的工业污水集中处理设施，开发区污水处理厂二期正在加紧建设，投资2亿多元建设县垃圾焚烧发电场，利用PPP模式投资约2亿多元建设15个集镇生活污水处理设施和城乡垃圾环卫一体化项目，实现了“垃圾不落地，污水不入河，化肥农药不下田，钢筋水泥不进山”。六是生态文化工程。广泛开展宣传教育培训，提高公众生态文化水平。将生态文明建设作为干部培训和专业技术人员继续教育的重要内容，将生态知识纳入中小学课堂教育。县委深改办编制了“两山”转化典型案例，两本合计40多个典型案例，囊括了我县“两山”转化的成功经验。将我县工业污水处理厂和东淠河生态湿地公园设为我县环保科普教育基地。

三、主要成效

（一）生态经济快速发展。挂牌成立乡村振兴局、大别山乡村振兴学院，创新选派乡村振兴专员16名，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴和乡村建设五年行动，启动城郊一体化先行示范片建设，整县振兴框架体系全面构建。“138+N”和“6969”工程推进有力，培育产业发展带头人249名，新增农业产业化龙头企业22家、新型农业经营主体137家。新增中药材基地5500亩、茶园2000亩、桑园3000亩、蔬菜7200亩、高效笋材两用林2000亩。拥有国家地理标志保护产品6个，“三品一标”认证主体101家，产品125个。省级霍山石斛中药材检测中心投入使用，霍山石斛集团、黄茶集团成功组建，“霍货有名”农产品区域公用品牌授权企业15家。荣获2021年度区域特色美丽茶乡，获批创建霍山石斛国家地理标志产品保护示范区，圆满承办六安市2021年中国农民丰收节。

（二）生态保护成效显著。农业面源污染得到有效控制。规模化畜禽养殖场类便综合利用率、农村卫生厕所普及率超过90%；秸秆综合利用率逐年提高，化肥农药施用强度逐年下降；佛子岭水库及其上游河流水质达到地表水I类标准，东淠河出境水质优于地表水Ⅱ类标准，东淠河流域成为候鸟迁徒重要驿站。深入开展大气污染防治，新建2座县控空气质量自动监测站，取缔河道采砂、石材加工106处。监测数据显示，2021年县城区空气质量优良天数达341天，优良率为93.9%，PM2.5平均浓度为29.7μg/m3，无重污染天气，空气质量总体状况良好；工业污染物排放总量大幅下降，大中型建设项目“环评”和“三同时”执行率均达到100%。国、省控等重点企业安装了在线和视频监控设备，全部与省、市环保部门联网，重点水污染企业全部实现稳定达标排放。

（三）人居环境更加优化。饮用水源水质保持稳定，城区和乡镇集中式饮用水源水质达标率始终保持在100%，村镇饮用水卫生合格率100%；生活污染得到有效控制，污水处理厂二期投入使用；引入社会化投资建设了16座乡镇污水处理站，总投资近1亿元，日处理生活污水6750吨，实现了乡镇集镇生活污水处理全覆盖；城乡环卫一体化高效运行，2021年，改造卫生厕所4000户，创建美丽宜居村庄80个、美丽庭院240户。4个省级美丽乡村示范村和2个重点示范村已高标准通过省级认定。

（四）生态安全得到维护。通过生态林业的实施和水库水利工程的除险加固，有效地保障了水利工程的调蓄功能，减缓了山洪强势，大大降低了全县的灾害风险，抗灾、减灾能力明显增强。全县生态系统的结构、功能和景观得到全面改善，森林生态系统稳定性进一步增强，一大批珍稀、濒危野生动植物得到了保护，生物多样性得到了切实维护，东淠河流域成为野生动物迁移的重要驿站。2021年全县共完成人工造林0.6万亩、封山育林0.6万亩、油茶低产低效林改造0.45万亩、省级退化林修复5.33万亩、中央财政森林抚育1.5万亩、省级森林抚育35.5万亩，全面完成了年度营造林任务。创建省级森林城镇1个、森林村庄10个，已通过省级核查验收。森林覆盖率达76.65%，活立木蓄积量大幅提升，病虫害造成的损失大大减少，农产品品质大幅上升，自然资源的可利用率明显提高。

（五）生态文明理念不断提升。2019年7月，邀请生态环境部自然生态保护司蔡蕾处长、环境工程评估中心任景明副总工程师作了习近平生态文明思想专题讲座。邀请中科院生态环境研究中心主任欧阳志云开展习近平生态文明思想专题讲座。2021年11月，邀请华东理工大学热能工程专业硕士研究生、高级工程师沈猛作碳达峰碳中和专题报告。今年5月20日，县生态环境分局联合县农业农村局、县移动公司和县水上执法局赴县白莲岩水库开展“5.22国际生物多样性日”宣传活动。5月30日，邀请省生态环境科学研究院专家王晓辉为大家作“学习‘双碳’知识，推进生态文明”讲座。6月1日，在文庙广场开展6.5环境日宣传、江淮普法行等活动。充分运用电视、报纸、网络等多种形式，向社会宣传我县的生态文明建设情况，引导全社会关心、支持生态文明创建工作，提高他们的环境保护参与意识，共同保护美丽家园、建设生态文明，进一步提高全民生态文明水平。通过一系列的宣传，全县公众对生态文明建设和环境保护的认知率达100%，对环境现状的满意率达98%。生态文明理念不断提升，全县上下呈现“生态兴”、“产业兴”、“文明兴”的良好发展态势。

四、下步工作

积极争创第六批国家生态文明建设示范县，努力探索“绿水青山就是金山银山”转化路径，让“两山”转化成果更多普惠于民。进一步满足广大人民群众对环境质量和对美好生活向往的需求，走出一条具有霍山特色的生态文明发展之路，打造生态文明建设的霍山样板，推进霍山新时代高质量绿色发展。