解读：《关于<霍山县低保救助审批权限下放工作实施方案>、<霍山县特困人员认定审批权限下放工作实施方案>、<霍山县临时救助改革试点实施方案>的通知》

一、决策背景和依据

为持续深化民政领域“放管服”改革，进一步优化社会救助工作审核审批流程，根据民政部办公厅《关于开展社会救助综合改革试点的通知》（民办函〔2018〕111号）、安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于改革完善社会救助制度的实施意见》的通知（皖办发〔2020〕25号）和 中共六安市委办公室 六安市人民政府办公室关于印发《六安市社会救助综合改革创新试点方案》的通知（六办发[2021]8号）规定要求，切实做好社会救助审核审批改革，特起草本实施方案。

二、制定意义和总体考虑

全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于保障和改善民生的重大部署，以完善社会救助体系，以创新体制机制为重点，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的工作格局，切实维护困难群众基本生活权益，维护社会稳定。按照全省、市统一安排，推进社会救助审批权委托下放。

三、研判和起草过程

县民政局拟定关于《霍山县低保救助审批权限下放工作实施方案》、《霍山县特困人员认定审批权限下放工作实施方案》、《霍山县临时救助改革试点实施方案》，并征求相关部门对起草文件意见建议。征求意见期间收到了区财政局、各乡镇的反馈意见，并做了相应的修改。经县司法局进行合法性审查，县政府办公会研究通过，于2021年4月19日下发关于印发《霍山县低保救助审批权限下放工作实施方案》、《霍山县特困人员认定审批权限下放工作实施方案》、《霍山县临时救助改革试点实施方案》的通知（霍政办秘〔2021〕30号）。

四、工作目标

自2021年4月起，最低生活保障、特困人员认定和临时救助由各镇组织审核审批。

五、主要任务

（一）实行联审联批制度。各乡（镇）联审联批小组召开评审会，对前期的审核材料、办理过程进行全面审查，按规定提出审批意见。

（二）县民政审查。县民政局对各乡（镇）报送的审批结果应结合《安徽省低收入人口认定信息化平台》进行审查。

六、创新举措

审核审批权限和监管职能的合理有效分离，强化民政局监管职能，规范动态管理和监督运行程序，提高工作效率，增强救助精准度，确保社会救助政策更有效落实。

七、保障措施和下一步工作

加强对各乡（镇）的民政业务指导，提高经办人员履职能力。要加强监管，建立事前信息核对，事后入户调查以及定期抽查等监督检查机制，确保各项工作有序规范进行。

八、解读机关和解读人

霍山县民政局：李涛0564-3908788