霍山县2023年工业及民营经济工作意见

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好今年工业及民营经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省委及市委经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕实施“工业富县”战略，坚持稳中求进工作总基调，着力补短板、锻长板、强基础，加快构建新发展格局，推动高质量发展，努力打造“增长稳、产业强、技术新、效率高、有活力”的霍山现代化工业体系，确保实现工业经济质的有效提升和量的合理增长，早日实现“重扛工业大旗，重返第一方阵”目标。

力争全年规上工业增加值同比增长12%，工业投资、技改投资同比增长15%，规上工业企业研发经费支出占营业收入比重达到2%。

一、实施产业壮大工程

1.打造优势产业集群。依托省级高端装备战新基地、绿色食品特色产业基地，全力做大做优做强高端装备制造、绿色农产品加工两大主导产业。以应流集团航空、核电高端装备制造为引领，加快推进东方新材料、金越球轴承、昕悦铸造和新昕汽车零部件等战新项目，壮大东磁电子、垅铸尚工、三优重工等一批机械加工、装备制造基础性产业，引进补齐装备制造上游产业短板项目，持续壮大装备制造产业集群。以迎驾生态酿造为引领，重点推进霍山特色农产品深加工产业园、粮油食品加工产业园、斛生记石斛等特色农产品加工项目，支持迎驾山泉、霍斛科技、天下泽雨等企业扩规模上台阶，积极引进一批特色资源深加工项目，持续打造大别山生态食品产业集群。推动中药、新材料、电子信息等特色产业上规模，培育产业新增长极，构建“2+X”工业产业体系。力争全年高端装备制造产业产值突破70亿元，绿色农产品加工产业产值突破75亿元，主导产业产值占规模以上工业比重达65%以上。（责任单位：县科技经信局、县战新办、县农业农村局、县林业局、县中药产业中心、县经济开发区等相关单位）

2.推动产业链“内畅外联”。抢抓国家实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革机遇，加快构建现代产业体系，提升产业链供应链韧性和安全性，推动产业做大做强。围绕两大主导产业，加强行业内供应链配套协作，组织开展关键原材料、技术、产品等优质地产品专场推介活动；发挥县企业（家）联合会学习、交流、磋商的平台作用，策划组织系列座谈观摩活动，加强人才、技术等要素共享和管理、创新等经验分享，扩大区域影响力，畅通“2+X”工业产业体系内循环。对照重点行业产业链图谱，充分发挥产业链党建联盟作用，开展县领导带队拜访合肥及长三角重点产业链头部企业活动，通过县域企业“走出去”、优势资源“引进来”的方式，创新开展产业链互动观摩活动，拓展延伸与长三角地区产业链供应链上下游关系。（责任单位：县委办、县政府办、县科技经信局、县投资创业中心、县产业链党建联盟相关单位）

二、实施企业培育工程

3.开展企业梯次培育行动。建立县领导联系重点工业企业和项目机制，明确首席服务单位及年度目标任务和工作重点。完善成长型企业培育库和纳规后备库，按照“小升规、规上亿、亿元企业上台阶”目标要求，力促龙头企业做大做强、骨干企业不断壮大、小微企业快速发展。力争全年新增规模以上工业企业12家，新培育大川电机、华鑫金属等8家企业产值超亿元，力促应流航源、溢彩玻璃等6家企业产值向5亿元迈进，争取应流材料、嘉远智能、世林照明和矿产公司4家企业产值超10亿元。对年度首次入规企业、营业收入首次超亿元、营业收入超5亿元企业均给予一次性奖励10万元；对月度入规、营业收入首次超10亿元企业均给予一次性奖励20万元。（责任单位：县科技经信局、县财政局、县税务局等相关单位）

4.突出专精特新发展。引导企业走“专业化、精细化、特色化、新颖化”之路，探索建立完善选育、赋能、壮大机制，推动人才、资金、政策等要素资源向专精特新企业集聚，提升高新技术增加值占比。力争全年新增市级专精特新企业4家，省级专精特新企业2家、冠军企业1家，国家级专精特新小巨人企业1家。对获批省级专精特新的企业，给予一次性奖励20万元。对获批省级冠军企业、国家级小巨人企业、制造业单项冠军，分别给予一次性奖励80万元、100万元、200万元。（责任单位：县科技经信局、县财政局）

三、实施项目强基工程

5.扩大工业有效投资。落实县领导联系包保、部门首席服务重点工业项目机制，实行工业项目全生命周期管理，推深做实“积树成林”工程，严格执行落地库、投产库、纳规库“三库联动”制度。推进三创电机、跃隆羽绒、意思特环保设备等项目建设，加快东方新材料、鑫健安食品等项目建成投产，推动万青竹香刨花板、迎驾东方新新生物等项目尽快达产纳规。力争新开工制造业项目投资增长10%以上。继续实施规模工业企业“老树发新干”工程，重点推进依格尔高端装备、龙钰古建环保新材料等一批技术改造项目建设，力争全年完成500万元以上技改项目40个。对企业技改设备投资200万元以上的，按照设备实际投资额的5%予以奖励，单个企业（项目）奖励最高不突破200万元。（责任单位：县科技经信局、县财政局、县经济开发区、县直相关单位）

6.实施企业“智改数转”行动。推进信息化与工业化深度融合，抓好政策引领、典型引路、平台赋能、借智借力，赋能工业全面提质降本增效。引进专业机构开展线上线下诊断服务，推进工业企业智能化改造和数字化转型，对于效果明显的企业予以奖补；实现规模以上工业企业应用“羚羊”等工业互联网平台全覆盖。支持迎驾、应流、世林等逐步完善企业级数字化平台，按产业链组织开展观摩培训，普及推广先进技术和应用场景，打造一批“5G+工业互联网”示范项目、示范企业。建立绿色工厂重点培育库，积极争创省级、国家级绿色工厂，培育壮大绿色产业，推进工业绿色转型。力争全年完成5G+工业互联网改造项目10个，新增省级智能工厂、数字化车间各1个，市级智能工厂、数字化车间各2个；争创省级、市级绿色工厂各1个。对获批省级智能工厂、市级以上“5G+工业互联网”示范项目的企业给予一次性奖励100万元；对获批省级数字化车间、绿色工厂的企业，均给予一次性奖励50万元。（责任单位：县科技经信局、县财政局等相关单位）

7.加大“双招双引”力度。坚持从优化产业格局、延链强链补链、完善工作体制、健全项目“全生命”周期服务、创新服务方式等五个维度，全力抓好“双招双引”工作，强化项目投资建设，推动企业技改升级，激发企业敢干、干部敢为的积极性与主动性。充分发挥县领导牵头的招商小分队和驻外招商分局主体作用，更加突出主导产业招商，开展“高端装备制造项目招商攻坚年”活动；更加突出合肥、长三角等重点招商区域，积极承接产业转移，主动提供产业配套；更加突出“以实绩论英雄”的考核导向，进一步优化“双招双引”工作机制与考核奖惩办法，创新实施招商引资“赛马”机制，激发招商活力。力争全年新引进亿元以上项目53个，其中5亿元以上项目13个、10亿元以上项目6个、30亿元以上项目1个，确保全年招引工业项目占比80%以上，主导产业占比70%以上，力争实现50亿元以上制造业项目零突破。（责任单位：县投资创业中心、县经济开发区、各招商引资单位等）

四、实施园区升级工程

8.优化园区平台建设。强化顶层设计与规划引领，高质量完成开发区总体发展规划、产业发展规划和环境保护规划修编。加快实施开发区污水管网及中水节水利用系统数字化平台建设项目、集中供热及智慧园区建设工程，提升园区配套能力。充分发挥中小企业公共服务平台与小微企业园“壮苗孵化”功能，推进高端装备智能制造产业园二期、卫浴产业园、石斛产业园、智慧物流园等特色产业园建设。严格执行《小微企业园入驻管理标准》，落实企业入驻及退出机制，提高厂房入驻率和使用率，争创省级孵化器1个，新建标准化厂房20万平方米，新改建集中供热主管网4.5公里、污水管网16.5公里。（责任单位：县经济开发区、县科技经信局等相关单位）

9.深化“亩均论英雄”改革。对占地3亩以上（含租赁厂房）工业企业，持续开展亩均效益评价，开展“亩均论英雄”十强企业评选，强化评价结果运用，实行正向激励与反向倒逼相结合，推动资源要素向优质企业集中，力争规模以上工业企业亩均营业收入、税收同比增长10%。大力实施“退二优二”项目，落实《霍山县经济开发区低效企业闲置土地处置三年行动计划（2022—2024）》，加大“僵尸企业”清理处置力度，推动低效工业企业加快退出。力争全年清理处置“僵尸企业”8家以上，盘活低效闲置土地900亩。坚持节约集约利用土地，新引进项目一律实行“标准地”供地，工业用地容积率保持在1.2以上，严格控制单层厂房建设。（责任单位：县经济开发区、县科技经信局、县亩均办成员单位）

10.推进开发区创新升级。完成开发区“管委会+公司”体制机制创新改革，优化人事、薪酬、财税等管理制度，推进开发区筹融资财政体制调整。认真贯彻落实《省级及以上开发区赋权指导目录》（皖编办〔2022〕326号），加快确定开发区拟承接实施事项，推动赋权落地见效。严格落实开发区“ 见章跟章、见文行文、容缺审批”机制，依法依规实施赋权事项，结合“互联网+政务服务”，进一步优化办理流程，提高办事效率。鼓励各级干部到开发区任职、挂职、交流。加强与上海青浦区深度合作，推进“上海青浦工业园区霍山分园”挂牌运营。力争省级开发区综合考核前进5个位次。（责任单位：县委组织部、县委编办、县经济开发区、县发改委、县科技经信局等相关单位）

五、实施创新驱动工程

11.打造多层次创新平台体系。建设区域级科技创新平台，推进县经济开发区创建省级科技企业孵化器；鼓励龙头企业建设行业级科技创新平台，积极争创省市技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心；推动规模以上工业企业建设企业级科技研发平台，积极争创省市级企业技术中心、工业设计中心。加快建设迎驾生态白酒研究院、大别山中药材研究院霍山分院、迎驾贡酒省级重点实验室、优胜美市级高分子绿色建装新材料技术创新中心。指导企业申报安徽“工业精品”、“三品示范”企业，力争全年成功申报各1个。对获批省级重点实验室、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心和“三品示范”等称号的企业，给予一次性奖励50万元；对成功创建省级科技企业孵化器、小微企业创新创业基地、众创空间的单位，分别给予一次性奖励50万元；对获批省级工业设计中心、企业技术中心、安徽“工业精品”等称号的企业，给予一次性奖励10万元。（责任单位：县科技经信局、县财政局、县经济开发区等相关单位）

12.开展企业研发费用“双清零”行动。引导企业加大研发投入，推进规模以上工业企业研发费用“清零”行动向规模以下工业企业扩面，全面开展企业研发费用“双清零”行动，构建“初创企业—科技型中小企业—高新技术企业—上市企业—科技领军企业”创新主体链条。对于研发经费支出占主营业务收入比例达到1%以上且为正增长的规模以上企业，按其研发经费的1%予以补助，增量部分按5%给予奖励；研发经费较上年为负增长的，补助资金减半。力争全年规模以上工业企业研发经费支出增速达到10%以上，新增高新技术企业8家、总数突破75家。对首次认定、复审通过的高新技术企业，分别给予一次性奖励30万元、20万元。（责任单位：县科技经信局、县财政局、税务局等相关单位）

13.开展科技创新指数提升行动。巩固省级创新型县建设成果，积极对接安徽科技大市场、省内外高校院所等科技资源，开展以企业为主导的产学研合作，进行科技项目攻关。支持企业参加各类高峰论坛、成果路演、创新创业大赛等科技活动，开展“最美科技工作者”、创新型“十强”工业企业等评比活动，营造良好的创新生态环境。力争全年实现产学研合作项目10项以上、培育引进省级高层次科技人才团队项目1个，县级财政科学技术支出占当年本级财政一般公共预算支出比重2%左右，力争科技创新指数进入全省第一方阵。对企业当年购买的先进技术成果实际支付额超过10万元的，并在县内转化、产业化的，给予购买先进技术成果实际支付额的20%补助，单个补助最高不突破100万元；对参加国家、省科技、经信部门举办的创新创业大赛，并取得名次的项目（团队），分别给予一次性奖励20万元、10万元；对申报重大专项“揭榜挂帅”类项目被省科技厅认定公布的企业，给予一次性奖励20万元。（责任单位：县科技经信局、县财政局、县科技创新工作领导组相关单位）

六、实施服务提升工程

14.开展“政策找企业”行动。系统梳理国家、省、市产业扶持、财政奖补、减税降费、人才引进等各方面惠企政策，形成政策汇编。通过政府购买服务的方式，引进第三方中小企业服务机构，进行政策宣传解读，“点对点”开展政策咨询，“一对一” 进行申报辅导，强化政府服务职能，及时将各类惠企政策精准推送给企业，指导帮助企业全面享受政策扶持，力争最大程度实现惠企政策“免申即享”，变“企业找政策”为“政策找企业”。（责任单位：县科技经信局、县人社局、县税务局、县营商办等相关单位）

15.巩固助企纾困成果。建立困难企业诊断库、救治库和巩固库，实行“三库”联动机制。通过甄别推送、把脉会诊、联动共治等方式开展纾困帮扶。对救治库企业，实行“一企一策”精准帮扶，搭建产销对接平台，帮助企业稳订单、稳市场；积极摸排融资用工需求，多措并举解决企业融资难、用工难；邀请专家会诊，破解阻碍企业发展各项难题。对通过诊断救治行动实现脱困的困难企业，纳入困难企业帮扶巩固库，持续开展跟踪服务，巩固助企脱困工作成果，实现负增长企业面持续收窄。（责任单位：县科技经信局、县营商办、县人社局、县金融服务中心、县工业及民营经济领导组相关成员单位）

16.提升工业培训质效。通过举办企业家高校培训班、特色产业培训班、“工业大讲堂”等分类梯次培训活动，着力培养一批领军型企业家和新生代企业家，建设高素质企业家队伍。弘扬“工匠精神”，支持企业建设技能大师工作室，推动县职业学校与企业联合办班，开展“订单式”培训和送教入企活动，着力培养一批符合主导产业需求的技能人才。常态化开展用工招聘活动，通过以工招工、院校对接、专场招聘等方式，着力保障企业用工需求。（责任单位：县委组织部、县科技经信局、县人社局、县教育局等相关单位）

七、实施综合保障工程

17.加强要素保障。进一步强化县工业民营经济领导组“牵头抓总”作用，落实落细县领导联系企业和重点项目制度，坚定不移大抓工业狠抓制造业。实行月度研判会商，持续开展工业经济运行筑基行动，强化工业运行监测，提升工业经济运行质量。坚持属地管理原则，落实主管部门包保责任，推进基层统计队伍建设和统计业务培训，提升统计质量。遴选一批综合素质好、业务能力强的干部到工业主管部门挂职锻炼、跟班学习，培养工业战线后备人才。支持企业上市挂牌，推动企业股份制改造，对企业上市、挂牌、再融资、募投资金落地、并购重组等按照相关政策予以奖励。充实产业基金，加大股权投资，“变奖为投”，将专项资金用于阶段性参股或跟投，助推企业发展和项目招引。（责任单位：县委办、县政府办、县委组织部、县科技经信局、县统计局、县金融服务中心、县产投集团、县工业及民营经济领导组相关成员单位）

18.强化财政扶持。县政府统筹8000万元工业发展和科技创新专项资金，用于兑现各类工业及科技创新奖励政策，加大企业入规、技术改造、创新驱动、品牌创建等方面扶持力度，出台专项资金管理办法，坚持同一企业、同一项目享受同类政策“从优、从高、不重复”的原则，严格审批制度，充分发挥专项资金激励效用。继续安排200万元专项资金，用于经济运行、人才培训、“亩均论英雄”评价体系建设、产学研合作、工业考察与项目调度及其他政府购买服务类项目等工作。严格落实企业减税降费各项政策，助力企业减负增效。（责任单位：县财政局、县税务局、县人社局、县审计局、县科技经信局等相关单位）

19.营造浓厚氛围。持续深化‘一改两为’，全面提升工作效能，创新县领导服务企业“接待日”方式，畅通企业诉求绿色通道，用心做好帮扶助企工作。弘扬企业家精神，深化优秀企业家表彰活动，营造“重工强工”氛围。围绕市工业“赛马”机制，强化督促考核和正向激励，评选服务工业及民营经济发展先进单位、先进乡镇，对工业战线成绩显著的优秀干部在选拔任用、职级晋升和职称评聘上优先考虑，努力营造优先发展工业的浓厚氛围。强化“一站式”帮办、代办责任落实，严肃追责职能部门拖拉、扯皮、推诿等行为，形成各相关部门全力服务工业发展、全力支持开发区建设的工作格局，营造全县上下亲商、安商、重商的良好氛围和“四最”营商环境。（责任单位：县委组织部、县委宣传部、县督查室、县科技经信局、县工业及民营经济领导组相关成员单位）

2023年3月10日    

（2号）关于印发《霍山县2023年工业及民营经济工作意见》的通知(1).pdf

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