【年检指标】和【年检程序】
各直属学校,民办教育机构:
为贯彻落实国家法律法规关于民办学校年度检查制度(以下简称年检)的有关规定,做好民办学校年检工作,促进民办学校持续健康发展。现将2022年年检有关事项通知如下:
一、年检对象和范围
经县教育局审批的民办学校(包括幼儿园、义务教育学校、学科类校外培训机构,下同)均应参加年检。截止2022年12月31日审批设立时间未超过6个月的民办学校,不参加2022年度年检。学科类校外培训机构2022年度年检工作按照《关于做好学科类校外培训机构2022年度年检工作的通知》(霍民管〔2023〕1号)文件执行。
二、年检基本原则
(一)坚持依法依规。根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《安徽省教育厅关于印发<安徽省民办中小学年度检查指标体系(试行)>的通知》等规定,年检是教育行政部门依法按年度对民办学校依法办学和规范管理情况进行综合检查的一项行政管理制度,民办学校接受年检是法定义务。各乡镇中心学校要按照 “谁监管、谁负责”属地管理的原则,负责本区域民办学校年检的核查工作,坚持标准,确保年检的科学规范。
(二)坚持问题导向。聚焦民办教育改革发展中存在的突出问题、薄弱环节和短板开展年检,做到民办学校存在什么问题,年检就检查什么问题,推动解决问题。
(三)坚持突出重点。将检查重点放在加强党的建设、保障办学条件、严格资产财务管理、规范招生等方面,促进民办学校依法依规办学和持续健康发展。
(四)坚持注重实效。要增强年检指标的科学性,规范年检程序,创新年检方式,注重年检实效,力戒形式主义官僚主义,真正达到“以检促建、以检促改”的目的。
三、主要内容
(一)党建思政方面。全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向;加强党组织建设,党组织政治核心作用和监督保障作用的发挥情况;抓好思想政治教育和德育工作,巩固学校思想文化和意识形态阵地情况。
(二)办学条件方面。学校土地、校舍、教学仪器设备及图书资料等硬件建设情况;师资队伍建设及权益保障等软件建设情况。
(三)依法治校方面。学校名称、办学许可证、学校章程、举办者资质及变更、校长资质及履职、法定代表人产生及履职是否符合相关要求,决策机构、监督机构及其他组织构成及履职情况。
(四)资产财务管理方面。学校收费及资产财务管理方面;学校法人财产权落实情况,资产财务管理与经费收支等情况。
(五)办学行为方面。章程的制定执行和法人治理结构的建立运行情况;登记事项变动及履行登记手续等情况;规范招生行为和教育教学管理等方面的情况;师德师风建设,安全管理等方面情况。
(六)创新及特色方面。
年检的具体内容见《附件2:六安市民办中等以下学校年检指标体系(试行)》。
(七)上年度年检整改情况。
四、年检程序
(一)学校自查(2023年2月10日前完成)。各民办学校要对照《六安市民办中等以下学校年检指标体系(试行)》(见附件2),整理佐证资料,逐条自评,据实赋分,形成年度报告,并按照登记部门的要求完成年检平台网上填报工作。
(二)直属学校核查(2023年2月25日前完成)。在学校自查的基础上,直属学校根据工作需要,采取书面材料审核、实地核查,必要时依法对民办学校开展财务专项审计调查等多种方式,进行核查并赋分,直属学校将年检情况及年检报告按时间节点报县教育局。
(三)县教育局复查(2022年3月底前完成)。县教育局根据直属学校年检情况,联合登记部门,组织基教、财务、安全、民管等部门进行年检复查并赋分。
(四)结果确认。根据赋分情况,拟定年检等次并采用合适方式予以公示。年检等次分为“合格”“基本合格”“不合格”三种。75分以上,为“合格”;60-74分,为“基本合格”;59分以下,为“不合格”。公示无异议后,县教育局将所属每所学校的年检结论及时抄送登记部门,并向社会发布年检结论公告,通报民办学校年检结论。
(五)落实整改。整改是年检的重要环节。对年检结论为“不合格”和“基本合格”的民办学校,县教育局出具书面整改通知书。民办学校应按照要求进行整改,并在3个月内报送整改情况报告。县教育局将整改情况纳入下一年度年检的重要内容。
五、相关要求
(一)切实提高站位。各直属学校要高度重视年检工作,将年检工作作为促进民办学校依法办学和规范管理的重要抓手,作为促进民办教育健康发展的重要举措;要加强组织领导,成立由校领导牵头、相关职能科室参加的年检工作领导小组,确保年检工作的依法依规、公平公正、有力有效。
(二)精心组织实施。各直属学校、民办教育机构要按照文件要求,结合本地实际,认真组织实施,在2月10日前学校完成自查工作,2月25日前完成年检核查工作,并将本辖区年检情况及各校年检结论报送县教育局备案。县教育局在3月30日前完成全县民办学校复检工作,并将全县年检情况及各校年检结论汇总上报市教育局备案。
(三)提交年检资料。
1.《六安市民办学校年度检查报表》(见附件1)、《六安市民办学校办学许可证发放情况登记表》(见附件3);
2.民办学校办学资质原件及复印件(包括民办学校办学审批文件、办学许可证正副本)、《民办非企业单位(法人)登记证书》、《营业执照》正副本复印件、《收费许可证》、《税务登记证》及银行账户开设等;
3.会计师事务所出具的2022年度学校财务审计报告;
4.2021-2022年度招生简章和广告、招生计划及在校生名单;
5.学校房产手续或房屋租赁有效合同原件及复印件、房屋安全鉴定报告、公安消防部门出具的消防合格意见书和安全设备设施情况;
6.餐饮服务许可证或食品经营许可证(有效期内)、卫生保健合格证(幼儿园幼儿教师需提交)。
上述材料必须提供,有缺项将酌情扣分。
(四)强化结果运用。我县将把年检结果作为民办学校评先评优、资金奖补和确定招生计划的重要依据。对存在严重问题的学校,要依法给予处罚,并将处罚决定向社会公告。在年检过程中,发现学校存在违法行为,需要通过行政执法方式处理的,依据法律规定给予相应的行政处罚。
附件:1.六安市民办学校2022年度检查报表(表一
至表十)
2.六安市民办中等以下学校年检指标体系(试
行)
3.六安市民办学校办学许可证发放情况登记表
霍山县教育局
2023年1月5日
附件1:
六安市民办学校年度检查报表
(2022)年度
学 校: (盖章)
填表时间: 年 月 日
表一:
基 本 情 况
学 校 名 称 |
(公章) |
办学许可证号 |
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办 学 地 址 |
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注 册 资 金 |
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举 办 者 |
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手机 |
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身份证号码 |
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法定代表人 |
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手机 |
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身份证号码 |
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学 校 校 长 |
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手机 |
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身份证号码 |
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其它负责人 |
职 务 |
姓 名 |
身份证号码 |
手 机 |
备 注 |
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学 校 批准文号 |
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批准时间 |
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教 职 工 情 况 (人) |
人员类别 |
小计 |
其 中 |
其中学历 |
其中有相应教师资格证 |
其中党员 |
其中 外籍 教师 |
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专 职 |
兼 职 |
本科及以上 |
专科 |
中专 |
中专以下 |
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教 师 |
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行政人员 |
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后勤人员 |
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合 计 |
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是否建立 党组织 |
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党组织 建立形式 |
1.党总支( ) 2.党支部( ) |
是否建立工会组织 |
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校舍 情况 |
学校占地面积(m2) |
建筑面积(m2) |
仪器设备(元) |
图书(册) |
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总计 |
自建 |
租用 |
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填表人 |
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手机 |
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注:1.所有民办学校(职校),含批准设立的培训机构、幼儿园均应填报此附件的表一至表十,无相关内容的在对应栏目用“/”表示。
2.打印时请注意保持各表格的完整!!!!
表二:
办 学 情 况
办学类型 项 目 |
幼儿园 |
小学 |
初中 |
高中 |
培训 机构 |
合计 |
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全年招生 |
班级 |
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— |
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人数 |
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— |
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毕(结)业 |
班级 |
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— |
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人数 |
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— |
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现有 在校生 |
班级 |
大 |
中 |
小 |
混合 |
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人数 |
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教学设备 |
名称 |
单位 |
数量 |
折合价值 |
名称 |
单位 |
数量 |
折合价值 |
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表三:
民办学校校(园)长登记表
姓 名 |
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性 别 |
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贴照片处 |
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民 族 |
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年 龄 |
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政治面貌 |
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教 龄 |
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毕业院校 |
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所学专业 |
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学 历 |
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教师资格类型 |
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详细住址 |
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联系电话 |
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身份证号码 |
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主要简 历 |
何年何月至何年何月 |
在何地 |
担任何种工作 |
曾任职务 |
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教师资格证类型 |
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证书编号 |
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专业技术资格级别 |
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证书编号 |
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校长岗位 培训情况 |
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何年何月获何种 教育证书或奖励 |
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表四:
现有专兼职教职工情况
序号 |
姓 名 |
性别 |
出生 年月 |
文化 程度 |
政治面貌 |
原工作单位(兼职的 填正在工作的单位) |
任职 学科 |
教师资 格类型 |
专(兼) 职 |
1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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6 |
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7 |
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9 |
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10 |
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注:1.此表填写不下,可另附表格填写。 2.教师资格类型有:幼儿园教师、小学教师、初中教师、高中教师等。 3.政治面貌:中共党员、团员、群众、其他民主党派 |
表五:
学校组织机构情况
学校决策机构名称 |
本年度召开决策机构会议次数 |
召开时间 |
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会议主要议题: |
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董 (理) 事 会 成 员 名 单
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姓 名 |
性别 |
出生 年月 |
政治 面貌 |
工 作 单 位(原) |
职 务 |
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学校 组织 机构 成员 名单 |
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说明:1.如董(理)事会成员有变动,附董(理)事会决议。 2.学校组织机构指内设机构,如:办公室、总务处等。职务栏填具体职务,如办公室主任等。 |
表六:
财 务 情 况
总财 产(元) |
总 计 |
创办者投入的财产 |
办学积累的财产 |
捐 赠 |
其 他 |
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学校固定资产(元) |
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其 中 本年度投入(元) |
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全年收入 (元) |
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全年支出 (元) |
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全年结余 (元) |
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开户银行 |
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开户账号 |
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收费许可 或备案标准 |
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本 年 度 收 费 情 况 |
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收 费 项 目 |
学制 |
课时 |
收费金额 (标准) |
收 费 项 目 |
学制 |
课时 |
收费金额 (标准) |
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表七:
房屋产权、安全、卫生及食品经营许可等监测情况
项 目 |
发证、鉴定或 检测单位 |
证书或报告编号 |
结 果 |
有效时限 |
园舍及土地产权 |
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房屋安全鉴定 |
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消防安全验收 |
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通风采光检测 |
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环境检测 |
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卫生评价 |
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食品经营许可 |
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“三防”建设按新要求落实到位情况 |
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注: “园舍及土地产权”为租赁的,需复印件备查且在 “有效时限”填租期;其它各项均需原件备查。
表八:
师生权益保障情况
本学期学生总数 |
培训合同 |
师生平安险或校方责任险办理情况 |
本学期自聘教职工总数 |
保障情况 |
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已签订培训合同的学员数 |
是否使用国家两部委的规范文本 |
参保人数 |
保险类别 |
保险公司名称 |
保险 时限 |
已签规范合同数 |
购买“五险一金”情况 |
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表九:
变 更 情 况
本 年 度 变 更 事 项 |
变更事项 |
批准时间 |
变更前情况 |
变更后情况 |
学校名称 |
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校 址 |
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法人代表 |
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校 长 |
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注册资金 |
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举 办 者 |
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学校历史沿革: |
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注:该栏请按时间顺序填写学校批准的时间(年、月、日)、批准文号及办学过程中校名、举办者、办学层次、法人代表、董事长等重大事项变更的批准时间、批准文号、变更前后的内容等。 |
表十:
2022年工作总结及2023年工作要点
2022年工作总结 |
一、重点工作内容及成效:
二、经费投入及新建(增、改、扩)项目内容:
三、获奖、受表彰情况:
四、存在问题及对策
|
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2023年工作要点 |
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附件2
六安市民办中等以下学校年检指标体系(试行)
一级 指标 |
二级指标 |
观测点 |
观测方式 |
学校自评分 |
年检评分 |
一、 党建 思政 (40分)
|
(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线、方针、政策情况。(5分) |
1. 及时组织学习贯彻落实习近平系列重要讲话精神和党的重要会议、政策、文件精神,不断增强师生员工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。(2分) |
查阅会议记录等佐证资料,随机访谈 |
|
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2. 全面贯彻落实党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持育人为本、德育为先,遵循不同年龄阶段的认知规律,结合学前教育、基础教育、职业教育的不同特点,把社会主义核心价值观有效传授给学生。(3分) |
查阅会议记录等佐证材料 |
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(二)加强党对民办学校的领导,党组织的政治核心和监督保障作用发挥等情况。(12分) |
3. 坚持党的组织应建必建,实现全覆盖。(2分) |
查阅党组织设置的批复文件 |
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4. 健全学校党组织参与决策制度,推进党组织和决策机构、行政机构成员“双向进入、交叉任职”。(4分) |
查阅党组织及决策机构的名单、相关制度文件 |
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5. 推进基层党组织标准化建设,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。(4分) |
查阅相关制度和会议材料,问卷调查 |
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6. 做好党员发展管理和党建工作条件保障。(2分) |
查阅资料,检查党建经费安排、党务人员配备及活动场所等 |
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(三)抓好思想政治教育和德育工作,巩固学校思想文化和意识形态阵地情况。(13分) |
7. 落实党对意识形态工作的领导权、话语权,确保意识形态安全,把思想政治教育工作纳入学校事业发展规划。(5分) |
查阅材料和教师档案,随机访谈 |
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8. 落实立德树人根本任务,思想政治理论课和思想品德课课程开设符合要求。(5分) |
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9. 思政课、思想品德课的教师队伍建设符合要求。(3分) |
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(四)落实安全管理责任,确保校园安全稳定情况。(10分) |
10. 设立安全管理机构,落实安全管理工作,学校专职保安员、安保器械、校园封闭式管理、紧急报警装置安装、视频监控系统重点部位全覆盖、视频监控系统接入公安平台等校园安防建设达到要求;使用新国标校车接送学生幼儿。(3分) |
查阅资料,实地查看门卫值班室、视频监控、教室、实验室、食堂、宿舍等场所 |
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11. 落实安全教育计划、课时、教材、师资等要求,积极开展各类专题教育,落实“月月有演练”要求(幼儿园要求每季度有演练)。(2分) |
查阅资料,随机访谈 |
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12. 密切家校合作,及时督促、指导家长落实校外学生安全监护义务。(1分) |
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13. 校园重大安全隐患整改到位,未发生安全责任事故或群死群伤事件(4分) |
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二、 办学 条件 (20分) |
(五)学校土地、校舍、教学仪器设备及图书资料等情况。(12分) |
14. 学校占地面积、校舍面积、教学仪器设备、图书(含电子图书)资料等达到相应各类学校基本办学条件。(8分) 15. 生均办学指标达到相应各类学校办学标准。(4分) |
查看统计报表、年度审计报告,实地查证 |
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(六)师资队伍建设及权益保障情况。(8分) |
16. 教师的数量、学历、结构、职称和师生比等符合规定要求。(6分) |
查阅教师档案、统计报表 |
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17. 依法依规聘用教师,签订劳动合同,保障教职工工资、福利待遇和其他合法权益。(2分) |
查阅教师聘任、工资发放流水、社保缴纳等佐证材料,随机访谈 |
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三、 资产 财务 (15分) |
(七)学校法人财产权落实情况。(5分) |
18. 土地、校舍自有的,须过户到学校名下;土地、校舍租赁的,须符合办学的基本要求,有稳定的租赁年限,租赁协议齐备。(4分) 19. 学校其他资产按规定过户到学校名下。(1分) |
查阅产权证、租赁合同等资料 |
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(八)资产财务管理与经费收支情况。(10分) |
20. 学校存续期间,所有资产由学校依法管理和使用,任何组织和个人不得侵占。(1分) 21. 资产明晰,管理规范,各项规章制度和年度财务审计报告齐全。(1分) 22. 财务会计账簿资料完整。(1分) 23. 办学经费由学校财务部门统一管理,依法依规管理使用办学经费,不得抽逃、挪用办学经费。(2分) 24. 依法依规收退费,没有集资办学行为。(1分) 25. 各项收入支出由学校财务部门统一核算、统一管理,不“坐支”或委托其他单位代收代支,严禁收入“体外循环”、私设“小金库”和“账外账”。(2分) 26. 收入支出和现金流情况真实。(1分) 27. 建立债务风险预警系统,合理控制负债规模。(1分) |
调阅财务系统,查阅财务账簿和财务制度文件,核查账实、账证、账账和账表是否相符,查看收退费制度及公示执行情况,随机访谈 |
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四、 办学 行为 (21分) |
(九)章程制定执行和法人治理结构建立运行情况。(5分) |
28. 学校依法制订并公开章程,按章程开展活动;章程修改及时报相关部门核准。(1分) 29. 举办者变更履行法定程序,学校法定代表人符合“由理(董)事长或者校长担任”的规定。(1分) 30. 登记事项变更及履行手续情况。(1分) 31. 依法建立理事会或董事会等形式的决策机构,依法行使决策权。(1分) 32. 依法依规变更董事会或理事会等决策机构成员,并及时报主管部门备案。(1分) |
调阅会议记录、档案资料,随机访谈 |
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(十)招生行为。(6分) |
33. 执行招生政策,不得超计划招生、无计划招生、提前招生、欺诈招生。民办义务教育学校对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取。义务教育学校实行免试入学,不以任何形式选拔生源。高中阶段学校执行规定的招生政策。(4分) 34. 执行学籍管理规定,坚持“籍随人走、人籍一致”原则,不搞人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象。(1分) 35. 招生简章、广告须经备案后发布,且发布的内容与备案的内容保持一致。(1分) |
查阅招生简章和广告、招生工作方案、主管部门下达的招生计划,调阅学籍系统,问卷调查,随机访谈 |
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(十一)教育教学行为。(10分) |
36. 幼儿园实施科学保教,消除小学化倾向,不使用幼儿教材和变相教材。(1分) 37. 义务教育学校均衡编班,不分重点班和非重点班,保障学生平等接受教育的权利。(1.5分) 38. 中小学(含中等职业学校)须使用经依法审定的教材;按照国家课程方案、课程标准和省教育厅要求,开齐、开足课程。(1.5分) 39. 中小学落实“减负”规定,科学安排作息时间,不利用寒暑假、双休日组织学生有偿补课;落实教辅材料使用管理要求,做到“一科一辅、自愿购买、无偿代购”;按照规定控制班额和班级数。(2分) 40. 中小学规范日常考试,不公布学生考试成绩,不按考试成绩给学生排名等。(2分) 41. 教师不得歧视学生,不对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。(2分) |
调阅学籍系统、教学管理系统,查阅课程方案、教材、课表,实地查看校园和班级,问卷调查,随机访谈 |
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五、办学行为(4分) |
根据学校实际情况赋分。 |
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附件3
六安市民办学校办学许可证发放情况登记表
单位: 负责人签字: 职能部门: 填表人: 联系电话: 填报时间:
序号 |
市、县(区) |
教育机构名称 |
办学类型 |
办学 地址 |
举办者 |
身份证号 |
法人代表 |
学校负责人 |
审批机关 |
审批时间 |
批准文号 |
2020年年检结果 |
办学许可证号 |
社会信用代码 |
教职工数 |
在校生数 |
收费标准 |
校(园)长办公电话及手机 |
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注:请各县(区)认真填写辖区内具有有效办学许可证的民办教育机构情况,汇总后报市教育局民管办。办学类型分别为:民办职业学校、普通高中、初中、普通小学、幼儿园、校外培训机构。举办者与办学许可证副本上名称要一致,学校负责人为校长(园长);社会信用代码为民办学校登记证号(在民政局登记的民非企业证号或在工商部门登记的工商营业证号)。此表以县(区)为单位汇总上报,电子和纸质版各一份,电子版发送至407178414@qq.com,纸质版需加盖县(区)教育主管部门公章。