霍山中学反恐防暴专项应急预案

（依据GB/T19001-2016、GB/T24001-2016、GB/T28001-2011版标准编制）

编　　制：2023 年5月1日

审　　核：2023 年5月1日

批　　准：2023 年5月1日

2023年5月1日正式发布          202023年5月1日正式实施

目    录

1、目的

2、学校概况

3、危险性分析

4、应急救援的组织保障

5、应急指挥中心与应急资源 6

6、预防与预警 7

7、应急处置 8

8、事故现场保护与事故调查

9、预案管理

10、外部救援方式联系方式

1、目的

根据本校实际情况，为健全反恐防暴事件应急机制，提高应急能力，规范处置程序，明确相关职责，维护本校师生员工人身、财产安全，有效处理我校突发安全事故，使学校遭受恐怖袭击、盗抢等暴力事件时的损失降到最低，特制订本应急预案。

2、学校概况

2.1、基本信息

教职工人数：265名

学生人数：3145名

地址：霍山县衡山镇高桥湾村大塘冲组

2.2、内部分区

学校由行知楼、明志楼、致远楼、英才楼、食堂、大报告厅、体育馆、公寓楼、体育场等9部分组成：

2.3、周边环境

东临潜台路

南临淠河

西临飞凤路

北临高桥湾路

3、危险性分析及风险评估

本学校属于人员密集区，如遭遇恐怖袭击，易造成人员伤亡。

学校风险清单及管理措施清单

4、应急救援的组织保障

4.1、组织机构

学校建立应急救援小组。其组成人员为：

组  长：校党总支书记、校长(王友超)

副组长：校长助理(何大勤)

保卫组：保安队长、辅警（叶宏生、金伟）

后勤组：总务处工作人员 (魏宽炉、黄斌、查树成)

信息组：校办公室工作人员（祝贻林、罗运平、吴娴）

救援组：政教处工作人员（王绪海、韩晓发、吕徳生、沈亮、魏坤）

4.2、职责

组长：全面负责应急处理工作；根据形势做出决定；制订临时对策，适时发布命令、通告；对所需的人、财、物进行总体调拨。

副组长：在组长的带领下，组织救援工作，统一指挥和组织我校对突发恐怖袭击的应急处理工作。

保卫组：及时了解事故发生的时间、地点、事情起因、现场情况、伤亡报告；向本站有关领导汇报情况，遵从上级指示，开展相关工作。组织初期的救援工作，稳定施害方的情绪，采取积极有效的措施严防死守；对现场情况进行拍照、录像等取证工作；通知派出所支援处理事件。

后勤组：负责后勤保障，调动物资，协助对伤员的抢救工作。

信息组：负责协调指挥各组开展工作，保障各项指令的上传、下达，做好简报汇编及防护宣传报道工作，及时报告现场情况。

救援组：负责对伤员的抢救工作，开业前现场处置。

应急救援小组通讯录

4.3、以应急救援小组成员为基础，建立学校事故应急救援现场指挥部：

总指挥：校长 (王友超)

副总指挥：校长助理(何大勤)

保卫组：政教处主任   王绪海

后勤组：总务处主任   魏宽炉

信息组：办公室主任   祝贻林

救援组：政教处主任   王绪海

4.4、当事故发生时，如总指挥和副总指挥未在学校，由在建立应急救援小组成员担任临时现场指挥；待总指挥或副总指挥到达现场后，临时现场指挥立即移交指挥权，并向总指挥或副总指挥报告事故处置情况，服从其统一指挥。

5、应急指挥中心与应急资源

5.1、应急指挥中心

学校应急指挥中心设置在政教处，当启动校级应急预案后，由学校应急救援小组决定，应急指挥中心的设置。若政府相关部门接管紧急救援指挥权后，由政府应急指挥部自行决定。

5.2、应急资源

（1）配备有防暴盾牌、防暴叉、防暴头盔、防暴背心、防暴毯、橡胶棍等防暴器材；干粉/CO2灭火器；防撞拒马；详见附件2：反恐器材设备一览表

（2）配备有应急照明、视频监控系统；

（3）配备有急救药箱；

（4）配备有固定电话、传真及个人移动电话通讯设备；一键报警系统

（5）周边可支援应急力量

  学校可调动人员： 30人；周边参与联防联控单位人员：40人；

附近公安力量：衡山镇派出所

5.3、应急信号规定

报警电话：火警       119

匪警       110

医疗救护   120

6、预防与预警

 6.1、全员加强政治学习，提高职工的政治思想觉悟，及时掌握国内外政治形势和社会治安状况，特别是重大节节假日、敏感事件日期更要做好预防破坏事件的准备工作。

 6.2、学校应与辖区派出所、附近单位建立联防组织，制定联防方案。员工必须熟悉周边的治安状况，了解当地的治安重点人员状况。

 6.3、在内部人员与外部人员的接触中，注意动向，有异常情况及时报告。

 6.4、学校各场所确保安装监控装置并有效运行。值班人员认真落实每日巡查制度，不得擅自离岗、睡岗。

 6.5、值班期间要对学校重点部位全面检查，对可疑人员要重点防范。

 6.6、区域内发现与业务无关人员应驱赶出现场，发现形迹可疑人员应认真盘查，对确有破坏嫌疑人员应立即报警，由公安部门处理。

7、应急处置

7.1、敌对势力、敌对分子冲击学校处理方案

（1）组织保卫力量将人员控制在外围内；

（2）及时将情况上报校长和上级主管领导；

（3）向当地公安机关求助，讲清楚事件经过、参与人数、所携带的器械、事件发生的地点等；

（4）将人员撤离到安全的地方，不要将学校师生员工和现场人员卷入闹事者行列；

（5）要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；

（6）通过监控系统将整个闹事过程全部记录在案，以备有关部门取证。

（7）事件发生后12小时内向县教育局提交书面报告。

7.2、伤害师生员工的处置方案

（1）立即疏散人员；

（2）及时将情况上报处置组和上级主管领导；

（3）向当地公安机关求助，讲清楚事件经过、参与人数、所携带的器械、事件发生的地点等；

（4）将受伤人员及时送往医院救治；

（5）要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；

（6）寻找作案人。对于仍在学校内的，要派人跟踪，防止其继续伤害无辜或畏罪自杀、潜逃；对于已经离开学校的要及时报告公安部门讲清楚该人员的具体特征；

（7）做好善后工作。

（8）事件发生后12小时内向县教育局提交书面报告。

7.3、持械抢劫应对程序

（1）保持冷静，神态放松，不要盯着歹徒看，一直让你的双手在对方的视线内；

（2）如果歹徒不主动伤害你，不要与歹徒发生任何冲突；必要时可将现金或物品交给歹徒；

（3）尽量记住歹徒的长相、年龄、性别、身高、身形、口音、服装（特别是裤子的颜色和式样）、车辆特征以及歹徒逃走的方向等；

（4）当确认歹徒逃离学校后，才可报警(匪警电话：110）和向校长和教育主管部门报告，同时保护好现场，

（5）保存好当时的录像资料和其它证据，以便协助警方调查处理；

（6）如有人员伤亡情况，应同时拨打120急救电话，并安排专人护送伤员到医院治疗；

（7）事件发生后12小时内向校长和县教育局提交书面报告。

7.4、生物、化学武器袭击处置方案

（1）立即疏散未被感染的人员，封锁受感染区域，将受感染人员控制在一定区域内；

（2）报告学校处理组和上级领导；

（3）向当地公安机关求助，讲清楚事件经过、参与人数、所携带的器械、事故地点和发生的具体事件等；

（4）稳定受感染人员的情绪，让他们交流正确的信息，释放精神压力以及寻求感情支持；

（5）及时清洗身上所穿衣物，并进行消毒处理；

（6）要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；

（7）做好善后工作；

（8）事件发生后12小时内向校长和县教育局提交书面报告。

 7.5、炸弹袭击处置方案

（1）疏散其他人员，抢救伤员，划定封锁区域；

（2）报告学校处理组和上级领导；

（3）向当地公安机关求助，讲清楚事件经过、参与人数、所携带的器械、事故地点和发生的具体事件等；

（4）寻找作案者；

（5）要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；

（6）做好善后工作；

（7）事件发生后12小时内向校长和县教育局提交书面报告。

7.6.处置要求：

（1）检查警戒人员必须保持冷静和警惕，密切注意可疑车辆和人员，如有袭击迹象，立即向校内人员报警；

（2）爆炸物发生爆炸或未爆炸的情况下，校内人员都不予处理，尽快撤离至安全地带，保护现场等待公安人员处理；

（3）如遇校内人员伤亡，要按分工立即进行抬出校外抢救；

7.7标准处置程序

（1）按分工由责任人关闭总电源、燃气开关；

（2）如遇学校人员伤亡，要按分工进行抬出校外抢救；

（3）如发生燃烧可按分工进行灭火；

（4）撤出现场车辆（如车辆已着火，先撤后灭）；

（5）按分工由报警人向 110 和本单位报警；

（6）按分工保护现场等待公安处理。

7.8、应急疏散、急救

7.8.1、应急疏散

当发生恐怖袭击、暴力袭击时，要保持镇定，有序的开展救援工作。根据事故的性质、级别，对周边居民群众进行告知、疏导工作。详见附件1：学校紧急疏散平面布置图。

7.8.2、现场防护、急救

（1）设置警戒线，禁止无关人员进入现场，禁止围观人员堵塞道路及进、出站口；

（2）第一事件上报上级主管部门，协助公安和医护人员的现场及后续工作。在救人的同时，应保护现场。当医护及公安人员赶到现场后，协助医护人员共同抢救，与公安人员积极合作。待妥善处理好事件后，向校领导和教育主管部门汇报。

7.9、信息发布

（1）校长应在第一时间报告教育主管部门，逐级上报直至应急领导小组；每层级上报时间间隔不应超过15min。紧急情况时现场人员可直接向主要负责人报告。

（2）学校现场人员原则上不接受电视媒体的采访，如有媒体向学校表达采访意向，应礼貌将学校发言人或经行政许可部门授权的新闻发言人联系方式告诉媒体记者，并建议记者与其联系；

（3）与媒体沟通过程中，任何人不要进入封锁区；未经允许不得拍摄照片或视频；任何人不得破坏现场，以免影响现场救援和事故调查工作，同时保管好有关事故的重要物证。

7.10、应急终止

7.10.1、终止条件

事故应急终止必须符合以下条件：

（1）事故现场己得到控制，无安全隐患遗留；

（2）导致次生、衍生事故的隐患已经消除；

（3）学校达到可恢复正常教学水平。

7.10.2、终止程序

经应急保障组检查评估，符合终止条件后，经应急领导组批准后，由相应级别应急救援组组长宣布现场应急结束。事故应急救援工作结束后，需成立事故调查组，调查事故原因，分析事故责任，在规定时间内按要求向有关部门上报事故报告。

8、事故现场保护与事故调查

8.1、事故救援后，现场指挥部应指令专人，对事故现场进行严格保护，未经现场总指挥批准，任何人不得进入。

8.2、在对事故现场进行严格保护的前提下，视事故严重程度，接受学校或上级主管单位，公安部门等的事故调查。

9、预案管理

9.1、定期开展应急培训，确保应急管理组织成员和各级员工明确应急职责和任务。应急预案培训每年至少进行一次。

9.2、预案演练和修订：学校每半年至少对应急预案进行一次演练，并对演练过程进行记录保存。及时补充、修订、完善该应急预案，至少每三年进行修订一次。

9.3、该应急预案应经教育主管部门签署后生效。

10、外部救援单位联系方式

附件1、紧急疏散平面图

附件2：FK器材设备一览表