下符桥镇税务希望小学采购管理办法

为加强教育内部采购管理、规范采购行为，提高采购质量，防范财务风险，高效及时办理采购业务，充分发挥公用经费使用效益。根据县政府《霍山县年度政府集中采购目录及限额标准》文件规定、县教育局《关于进一步规范中小学（幼儿园）采购管理工作意见》以及《关于进一步规范学校财务行为的通知》文件要求，结合我校实际，制定本办法：

    一、加强组织领导

1、学校成立以分管校长为组长，总务、财务及相关处室负责人及熟悉该项业务的教师参加的采购小组，全面负责全镇教育系统采购工作，具体承担采购项目的申报、组织和监督管理工作。

2、加强对采购工作的领导和管理，要成立采购小组，由校长任组长，成员主要由相关处室负责人、专业人员和民主理财小组教师代表组成，具体负责学校采购工作。

二、规范采购程序

学校采购项目符合政府采购目录或采购金额达到政府采购限额标准的,必须严格执行政府采购，采购方式实行集中采购和分散采购相结合。

1、集中采购：

达到霍教财【2020】3号文件要求的一律按上级文件精神办理，及单项或批量限额以上（工程类100万元[含100万元]、货物、服务类30万元[含30万元]）的一律实行政府集中采购，按照学校申报、中心学校审核、县局复核、采购办审批、政府采购中心采购的程序办理，及时做好采购合同公开备案工作，采购结果由学校和中心学校负责验收，县局进行抽验。

2、分散采购：

（1）货物类：

单项5千元以下或批量1万元以下的采购，由中心学校审批并组织实施、审核验收；

单项5千元以上或批量1万元以上、5万元以下的采购，经县局审批，由中心学校组织实施，采购结果由中心学校负责审核验收，县局随机抽验；

批量5万元以上、30万元以下的采购，经县局审批，由中心学校委托有资质的第三方采购，采购结果由中心学校负责审核验收，县局随机抽验。

在规定限额内，按审批的采购方式采购，采购方式主要有：商城采购、询价、竞争性谈判、竞争性磋商等非招标采购方式或邀请招标。

严格报账程序，报账时应附《霍山县政府采购计划申请表》、《霍山县中小学采购询价单》、《校级验收报告单》和《固定资产入账凭单》，并及时登记固定资产台账，核算学校固定资产。

（2）工程类：

5千元以上、2万元以下的零星工程，由中心学校审批并组织实施,审核验收；

2万元以上、10万元以下的各类工程，经县局审批，由中心学校组织实施，工程结束由中心学校审核验收、县局复核；

10万元以上、100万元以下的各类工程，经县局审批，由中心学校委托有资质的第三方采购，工程结束由中心学校审核验收、县局复核。

在规定限额内，按审批的采购方式采购，采购方式主要有：三家及以上投标单位的为招标，两家投标单位的为竞争性谈判，仅有一家投标单位的为单一来源。

报账时应附《霍山县政府采购计划申请表》、招议标记录、合同、预决算和验收报告。

（3）服务类：会议、培训等服务类采购要从严控制，厉行节约。限额审批程序与货物类一致。学校组织的各类活动要从简，不要铺张浪费讲排场，不得发放纪念品，不得为教职工统一着装；不得将每次会议、培训、文体活动等拆分零星报账。报账时应附会议通知、议程和签到簿，并坚持做到及时报账。

3、电子化采购：通过“徽采商城•六安”电子化采购平台进行采购，其方式分为直接采购和竞价采购。货物类单项或批量10万元以下的项目，经县局审批后，可通过“徽采商城•六安”直接采购；单项或批量采购10万元-30万元（含10万元、不含30万元）的项目，经县局审批后，可通过“徽采商城•六安”实行竞价采购。

三、严格采购政策

严格执行政府采购管理规章制度，规范操作程序，强化过程管理，确保公开透明。

1、落实主体责任。实行采购违法违规行为责任追究制度。校长对本单位的采购行为、质量验收负主要责任；采购小组成员对具体参与的采购行为负直接责任。

2、规范程序管理。一是规范采购年度预算编制。根据学校财力状况，结合学校实际需求，合理编制年度采购预算。二是规范履行报批手续。规范填报《采购申报表》，详列采购项目参数和预算（货物类采购不得指定唯一品牌，须提供三种以上品牌），严格按规定限额进行报批；三是规范组织采购程序。严格按照规范程序和方式组织实施采购，强化过程管理，完备过程资料；四是强化复核验收。严格按照审批限额进行分级复核验收，工程类要有验收报告和审计定案表或决算表；货物类要有验收报告，属固定资产的要有固定资产入账通知单；五是规范会计核算。采购类报账时其采购过程资料附件齐全，大额支出须附事前集体研究会议记录或纪要，理财小组负责人须在该项支出发票上签字,加盖理财小组印章；并及时进行会计核算和固定资产管理系统登录，确保账账、账实相符。

3、规范采购资料。学校安排专人负责采购资料的整理存档工作，并认真填写采购情况登记汇总表。货物类采购包括：采购申请表、采购询价单、验收报告、固定资产入账凭单和公示资料等。工程类采购包括：采购申请表、招议标情况登记表、招议标会议记录、教育小型项目投标书、教育项目工程签证单、小型项目工程招议标最高限价单、维修与改造工程验收报告、合同、预决算、施工日志和公示资料等。采购档案资料要分年度装订成册，妥善保管。

四、强化采购要求

1、所有采购必须先预算再申报，经审批同意后方可采购。严禁无预算办采购。

2、所有经招议标确定价格后的采购项目严禁随意变动。

3、学校采购小组应及时将采购信息在学校校务公开栏上公示，自觉接受教职工监督。

4、各学校和相关经办人员必须充分认识采购工作的重要性和必要性，坚持准则，强化服务、客观公正、廉洁自律。