霍山县城西幼儿园传染病疫情及相关突发公共卫生事件应急处置预案

霍山县城西幼儿园传染病疫情及相关突发公共卫生事件应急处置预案
（2021年9月制定，2024年11月修订）
    为了提高幼儿园预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处置工作，保障广大师生员工的身体健康与生命安全，维护幼儿园正常的教育教学秩序和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规和规范性文件，结合我园实际，特制定本应急预案。
    一、工作目标
    1.普及突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识。
    2.完善突发公共卫生事件的报告机制，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
    3.建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内发生蔓延。
    二、工作原则
    1.预防为主、常抓不懈
    遵循预防为主、常抓不懈的方针，宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全园师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常管理与监测，发现病例及时与、教育、卫生等相关部门联系，采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播与蔓延。
    2.依法管理、统一领导
    严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理，对违法行为，依法追究责任。在县政府、教育局、西城中心校的统一领导下，成立幼儿园突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实幼儿园突发公共卫生事件的防治工作。
    3.快速反应、高效处置
    贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作、属地管理、群防群治的原则，切实做好突发公共卫生事件的防范和应急处理工作。
    三、适用范围
    本预案所指的学校突发公共卫生事件包括：集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病等。
    四、组织体系
    （一）突发公共卫生事件应急处置领导组
    组   长：宋丽娟
    副组长：查芳敏
    成  员：周静、解厚芳、万晓庆、项玲、汪玉洁、周海桥及全体教师。
    主要职责：
    （1）根据教育行政主管部门的突发公共卫生事件应急预案制订本单位的突发公共卫生事件应急预案。
    （2）建立健全突发事件防治责任制，检查、督促幼儿园各部门各项突发事件防治措施落实情况。
    （3）广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发公共卫生事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。
    （4）建立幼儿因病缺勤登记追踪制度和晨午检制度，及时掌握幼儿的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的幼儿，应及时督促家长带其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
    （5）开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证幼儿活动室、食堂、卫生间及其它公共场所的清洁卫生。
    （6）确保幼儿喝上安全饮用水，吃上安全营养的饭菜。
    （7）及时向西城中心校、县教育局安全股和县疾控中心汇报幼儿园突发公共卫生事件的发生情况，并配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。在紧急情况下幼儿园先行口头汇报，但必须在24小时内上报书面材料。
    领导组下设办公室，办公室设在保健室，解厚芳兼任办公室主任。
    （二）防控专项工作组
    领导组下设综合协调组、晨午检组、信息报告组、清洁消毒组、物资保障组、宣传教育组共六个专项工作组。
    1.综合协调组
    组   长：万晓庆
    成  员：周静、解厚芳、查芳敏、汪玉洁、项玲。
    职 责：协调各工作组之间的工作衔接，避免出现工作空白或重叠。在应对突发卫生事件时，协助调配人力、物力资源，保障各项防控措施协同推进。与周边社区、医疗机构等相关外部单位保持沟通，争取外部支持与配合。
    2.晨午检组
    组   长：解厚芳
    成  员：周静、查芳敏、万晓庆、汪玉洁、各班老师、各班保育员，当天值班老师。
    职 责：每天严格执行幼儿晨午晚检工作。在晨检时，于园门口仔细为幼儿测量体温、检查口腔、手部卫生状况，询问家长幼儿在家的健康情况，如有无发热、咳嗽、腹泻、皮疹等异常症状。午检和晚检时，重点关注幼儿在园期间的身体变化，做好详细记录。一旦发现异常，立即通知信息报告组，并与班级教师沟通后续处理事宜。
    3.信息报告组
    组   长：万晓庆
    副组长：解厚芳
    成  员：周静、查芳敏、项玲、汪玉洁、各班老师。
    职 责：负责收集、汇总和分析各类防控信息。包括晨午检数据、因病缺勤情况、疑似传染病症状信息、清洁消毒记录、物资储备与使用情况等。密切关注本地传染病疫情动态，结合园内信息进行风险评估，及时向领导组汇报。若发现疑似传染病病例或聚集性发病情况，严格按照规定程序和时限，向教育主管部门和卫生健康部门准确报告，同时向园内各部门和班级教师通报相关信息。
    4.清洁消毒组
    组   长：周静
    副组长：解厚芳
    成  员：白文娟、涂成云、程世霞、各班保育员。
    职 责：指导和监督幼儿园日常清洁消毒工作。制定详细的清洁消毒计划，明确不同区域和物品的消毒频次和方法。确保教室、活动室、午睡室、卫生间、食堂、公共区域等环境整洁卫生，定期对玩具、餐具、桌椅、门把手、楼梯扶手等幼儿高频接触的物体表面进行消毒。发生传染病病例时，及时对相关班级或区域进行终末消毒，并做好每次消毒工作的记录。
    5.物资保障组
    组   长：周静
    成  员：解厚芳、查芳敏、项玲、周海桥。
    职 责：依据防控工作实际需求，采购、储备充足的防疫物资，如口罩、体温计、消毒用品、防护用具等，以及应急状态下所需的生活物资。建立物资管理台账，严格执行物资出入库登记制度，定期盘点物资库存，确保物资质量可靠、数量充足。根据各工作组的物资申请，合理调配物资，优先保障一线防控工作的需要，并监督物资使用情况，避免浪费。
    6.宣传教育组
    组   长：查芳敏
    副组长：解厚芳
    成  员：周静、万晓庆、项玲、汪玉洁、各班老师。
    职 责：根据幼儿、教职工和家长的不同特点，制定全面的传染病防控宣传教育计划。针对幼儿，通过游戏、儿歌、故事、绘画等形式开展简单易懂的健康教育活动，培养幼儿良好的卫生习惯。对教职工和家长，通过专题培训、家长会、微信群、园内宣传栏等多种途径，宣传传染病防控知识、防控措施、应急处置流程等内容，提高他们的防控意识和能力。同时，收集、制作丰富多样的宣传资料，如海报、宣传手册、视频等，并根据疫情变化和最新防控要求及时更新宣传内容。
    五、突发公共卫生事件预防
    1.加强幼儿园生活饮用水的管理。幼儿园使用的霍山县清源公司管网水和迎驾山泉野岭15L包装饮用水，每天查看清源公司水质检测报告，索要所购买的相同批次野岭包装饮用水的出厂检验报告。
    2.大力开展爱国卫生运动，重点搞好食堂卫生、幼儿活动室卫生和周边环境卫生，为幼儿提供一个安全卫生的学习生活环境。
    3.幼儿园要关注幼儿身体健康状况，做好师幼体检工作和免疫规划的宣传工作及儿童预防接种证查验登记工作。
    4.加强健康教育，提高师幼的防病抗病能力。

    （1）按照教育局的要求，落实好健康安全教育课，普及公共食品卫生知识，引导幼儿树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯。
    （2）结合季节性、突发性传染病的特点，通过多种形式如：班级群、班级宣传栏、园内宣传橱窗、国旗下讲话、幼儿园公众号、视频号等大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。
    （3）进行食品卫生知识和预防食物中毒知识的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力。教育学生不吃来历不明的食品，不喝来历不明的饮料，不买街头无照、无证商贩出售的各类食品、饮料，不喝生水，不采食野果。
    5.要督促和组织师幼加强体育锻炼，幼儿每天户外活动时间不少于2小时，引导师幼养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。
    六、突发公共卫生事件监测和报告
    幼儿园突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件（食物中毒及化学物品中毒）、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。
    1.突发公共卫生事件监测
    （1）建立突发公共卫生事件的监测系统，在幼儿园建立考勤监测制度，指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由保健老师或委托当地医疗机构对其进行观察分析和病症排查，必要时采取进一步措施。

    （2）重视信息的收集。要与县疾控中心建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。
    2.突发公共卫生事件报告
    （1）突发事件期间，学校实行24小时值班制，开通疫情监控联系电话，确保信息畅通。
    （2）严格执行学校重大突发公共卫生事件报告程序，对疫情实行日报告制度和零报告制度。出现集体性食物中毒、传染病暴发疫情及其他突发卫生事件时，幼儿园突发卫生事件领导小组必须马上启动本园应急预案，并以最快的通讯方式在2小时之内向西城中心学校、县教育局安全股报告，同时向县疾控中心报告。
    （3）任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意向他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
    七、突发事件的应急反应
    根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件等。根据突发事件的不同级次分类，结合幼儿园的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，做出应急反应。
    以下分级标准根据《国家突发公共卫生事件应急预案》中的标准界定。
    （一）传染病
    1.一般突发事件
    本地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。
    （1）启动日报告和零报告制度，实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。
    （2）幼儿园严格执行出入校门管理制度。
    （3）教育局组织专门人员指导与督促疫情发生地落实各项防治措施，幼儿园做好进入应急状态的准备。
    （4）幼儿园内如无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动要进行控制。
    （5）传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、图书室、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。
    2.重大突发事件
    本地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全园保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：
    （1）开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语和宣传画，提高师生员工的自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。
    （2）对全体师生员工每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。
    （3） 对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。
    （4）加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。
    （5）幼儿园根据实际需要，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。
    3.特大突发事件
    本地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：
    （1）实行封闭式校园管理，在校师幼不得离开幼儿园，严格控制外来人员进入校园。
    （2）全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出幼儿和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。
    （3）避免人群聚集和流动。学校不得组织师幼参加各类大型集体活动，调整大型学术活动和会议的时间；学校不安排教师外出参加教研和学术活动；幼儿的社会实践、社区服务等活动应暂缓进行；暂停成人教育和业余培训等教学活动。
    （4）对幼儿活动室、食堂、图书室、卫生间等场所在使用期间每日进行消毒，通风换气。
    （5）幼儿园每日公布校园疫情防控工作的情况。
    （二）食物中毒
    及时掌握幼儿健康状况，一旦发生园内食物中毒或可疑食物中毒时，幼儿园突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：
    （1） 在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门；
    （2） 立即将发病师幼送往医院，并通知其家人；
    （3） 保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料和现场，待确认后交卫生部门处理；
    （4） 积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；
    （5） 落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持幼儿园正常的教育教学秩序。
    （6） 配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。
    （三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件
    （1） 迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校园，开展流行病学调查，查明事件原因。
    （2） 及时将受害师幼送医院接受救治。
    （3） 尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。
    （4）总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。同时，在对事故认真调查的基础。必要时对事故相关责任人追究相应责任。