霍山县下符桥镇卫生院行风建设工作实施方案

霍山县下符桥镇卫生院行风建设工作实施方案 

    为进一步加强我院行业作风建设，切实维护人民群众的根本利益，构建和谐医患关系，树立良好形象，促进医院各项工作稳步发展，特制定本实施方案。

   一、总体思路 全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，认真践行“四个全面”战略布局，以提高人民群众获得感、增进和谐医患关系为目标，以深化党风廉政建设为引领，以强化职业道德教育、健全人文关怀制度、加强行业作风监管、建立廉洁风险防控体系为重点，标本兼治、纠建并举，促进全体干部职工宗旨意识有新的增强、工作作风有新的改进、服务水平有新的提高，确保行风建设长效机制更加完善，推动群众反映强烈的行风问题得到有效整治。

二、工作目标

一是加强医德医风教育，弘扬正气，倡导先进。建立健全教育、制度、监督、惩戒并重的纠风工作长效管理机制，强化医务人员的医德医风教育，规范廉洁行医行为，完善医疗服务收费行为、住院费用清单制和门诊药品价格清单制，严肃查处损害群众利益的不正之风，使“开单提成”，收受患者“红包”等问题得到有效解决，争创行风评议先进科室。

二是建立和完善行风管理制度。包括院、科两级负责人责任制度，科室评价制度，医务人员考核、激励、惩戒制度，社会监督制度等，形成医院和社会群众相结合的行风监督机制。

 三、主要任务

(一)加强组织机构建设、落实主任责任 1.成立行风建设工作领导小组。成立以主要负责人为组长的行风建设工作领导小组，明确承担日常工作的部门与职责，进一步强化责任担当、层层传导压力。 2.落实行风建设主体责任。主要领导是行风建设第一责任人，按照“一岗双责”要求，把行风建设工作融入到医院各项工作之中，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保行风建设主体责任落实到位；领导班子其他成员对分管职责范围内的行风建设工作负责。 3.明确成员部门责任。行风建设领导小组办公室设在院医务科，负责组织开展行风建设落实情况督查及年度考核等具体事务。行风建设领导小组成员负责做好职责范围内的行风建设工作。

（二）深化党风廉政建设、以党风促政风转行风 1.落实党风廉政建设“两个责任”。牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职”的责任意识，制定党风廉政建设主体责任清单，定期报告主体责任履职情况，完善内部监督机制，设立党风廉政建设监督专（兼）职人员，不断加大监督执纪力度、增加追责问责强度，做到“常咬耳、多扯袖”，把不正之风遏制在萌芽状态。2.加强基层党组织建设。选拔政治素质好、工作能力强的优秀人才充实党务工作者队伍，扎实推动基层党组织标准化建设，严格落实“三会一课”制度，通过设立“党员先锋岗”、“党员示范岗”和开设“网上党课”等方式，不断创新和拓展党员活动阵地，充分发挥党员干部的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力，为“抓党风、带政风、改行风”提供坚强的组织堡垒。

（三）加强从业人员职业道德教育、筑牢思想防线 1.强化职业精神和法治教育。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《加强医疗卫生行风建设“九不准”》、《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》和《医疗质量管理办法》等法律规章，建立廉洁从政、廉洁从业岗位承诺制度，每年至少组织1次职务职称新晋人员、新录用人员、重点岗位重点人员的职业道德教育集中学习活动，其中新录用人员培训覆盖率达到100%。 2.开展正反面典型教育。广泛宣传卫健系统医务人员的先进事迹，通过树立正面典型，大力弘扬“不畏艰苦、甘于奉献、救死扶伤、大爱无疆”行业精神，赢得全社会的理解、尊重和支持。加强反面典型教育力度，采取观看警示教育片、参观警示教育基地等方式，不断强化警示效果，每年至少组织开展1次集中警示教育活动，以案明纪、警钟长鸣，不断增强抵制不正之风的自觉性，营造风清气正的从业环境。

（四）加强行业作风监管、查处损害群众利益的不正之风 1.坚决纠正医药购销领域不正之风。改进和完善药品、耗材集中采购工作机制，实行量价挂钩、以量换价，实施药品带量采购，降低药品虚高价格。落实医药购销廉洁协议制度和商业贿赂不良记录制度，实行供应商诚信管理。2.坚决纠正医疗服务领域不正之风。严肃查处违反医疗卫生行风建设“九不准”的行风案件。严禁套取骗取医保基金行为。严禁医疗机构乱收费、分解项目收费、重复收费。严禁医务人员在临床活动中索要和收受“红包”。认真落实疾病应急救助制度，严禁推诿病人。严禁医疗机构之间有偿转诊病人行为。严肃查处抗生素、激素、辅助药品等过度使用、过度检查行为。严肃查处对待病人“生、冷、硬”的举报投诉案件，坚决纠正服务态度差等现象。上述行为一经查实，视情节轻重，对涉及的科室给予其通报批评、限期整改等处理；对涉及的医务人员，将其违规行为与医师定期考核、医德考评、评先评优、职称晋升等挂钩，情节严重可暂停执业活动；构成违纪的，给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 3.畅通行风投诉举报渠道。设立相应投诉举报专用电话、电子信箱，在显要位置、网站公布行风投诉举报途径，自觉接受广大群众和服务对象的监督。同时认真做好行风投诉举报的登记受理、调查处理、反馈等工作。注重抓早抓小，每年对投诉举报情况进行分析，及时发现和纠正存在的不正之风苗头性和倾向性问题，防止轻微变成严重、违纪走向违法、小错酿成大祸现象。

（五）加强廉洁风险防控、增强制度执行力 1.建立并完善管人、管事、管权的制度体系和工作机制。坚持把行风建设深入到设备采购、药品耗材采购、工程建设、医院创收、接受捐赠、投融资等重点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物的监管措施，不断健全完善“三重一大”事项（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用）集体决策制度，落实“一把手”末位表态规定，实行人事、财务、基建、设备、药剂和采购等重点部门负责人和关键岗位工作人员定期轮岗交流。充分利用信息化手段，逐步建立以医疗执业准入注册、不良执业行为记录为基础的信用记录数据库，逐步实现全行业诚信信息资源共享。2.落实医药卫生体制改革各项制度。以医改为动力，落实药品耗材零差率销售政策，严格控制药品占比和耗材占比，切断医院与药品耗材使用之间的利益关联。完善公立医院药品集中采购机制，实行分类采购，降低药品虚高价格。推动公立医院综合改革，加强临床路径管理，建立现代医院管理制度，推进医联体（医共体）建设，构建完善“基层首诊、双向转诊、逐级转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗服务体系，形成科学有序就医格局，努力缓解“看病难、看病贵、看病远”等问题。3.落实对医疗服务行为的监管制度。严格落实医疗质量和医疗安全核心制度，使核心制度成为医务人员正常医疗活动中必须遵守的工作规则。建立完善处方点评制度，每月开展一次处方点评工作。继续开展抗菌药物临床应用专项整治活动，落实各级各类医疗卫生机构全面配备和优先使用基本药物，促进合理用药。加大临床路径应用工作力度，扩大临床路径应用覆盖面。 4.加强信息化制度建设。充分利用信息化手段，逐步建立以医疗执业准入注册、不良执业行为记录为基础的信用记录数据库，逐步实现全行业诚信信息资源共享。运用信息技术加强对从业人员的监管，进一步规范合理用药、合理检查，合理使用辅药（耗）材，发现有不合理用药、检查等迹象，要运用信息化手段加强持续监管。运用信息化手段加强医师定期考核和医德考评结果的监测和运用，将医师定期考核和医德考评结果纳入医师定期考核内容，与医师评先评优、职称晋升、绩效工资等挂钩。

四、保障措施 （一）加强组织领导。按照部署，及时成立行风建设组织机构，并结合工作实际，制定工作方案，明确责任领导、责任部门和专职人员，把行风建设与医院管理等工作同研究、同部署、同落实、同检查。 （二）认真开展督查。行风建设领导小组负责组织开展行风建设考核，领导小组办公室负责考核的具体安排，领导小组成员科室密切配合。考核结果与绩效考核、评先评优、职称晋升等工作相挂钩，同时实行行风建设一票否决。 （三）及时总结提高。要进一步加强对新时代行风建设的调查研究，及时总结行风建设的有效做法和成功经验，不断探索加强和完善行风建设的新思路、新举措，及时洞悉不正之风的新动向和新特点，认真研究制订有效的应对措施，努力使问题解决在萌芽状态，消灭在成风之前，推动医院行风建设深入开展。