黑石渡中心小学财务管理制度

随着农村义务教育经费保障机制改革的不断深化和保障水平的进一步提高，对教育经费的使用管理也提出了更高的要求。中心小学根据《预算法》、《会计法》以及新修订的《中小学财务制度》、《中小学会计制度》、《安徽省义务教育阶段公用经费管理暂行办法》和国家有关义务教育经费管理规定，制定本制度。

一、加强领导，加大宣传力度

1、学校公用经费管理实行“以县为主”、“谁主管、谁使用、谁负责”的管理体制。学校校长对学校的财务工作负有领导责任，是公用经费管理的第一责任人，学校财会人员是直接责任人。

2、加大宣传力度，扎实开展培训工作。制定宣传方案，安排培训计划，定期对相关人员进行培训，提高师生和群众的政策知晓度。要开展形式多样的宣传“两免一补”政策，即：免除城乡义务教育阶段学生学杂费，为农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，并补助贫困寄宿生生活费。

3、开展专项督查，定期部署，全面检查，及时上报督查报告。完善义保改革各项资料，整理规范，存档有序。

二、科学预算，民主理财，充分发挥资金效益

1、加强预算管理，认真编制学校年度收支预算

学校要在校长统一领导下，成立由教务、总务、财务和教师代表共同参加的“预算编制小组”。预算编制小组要结合前三年财务决算情况和本年度学校发展需要，根据量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡的原则，按照“两上两下”程序编报年度收支预算，调整和优化支出结构，提高预算的科学性、合理性和准确性。

2、公用经费遵循“综合预算、定额保障、分校核算、绩效考评”的原则。

3、加强财务支出管理，严格按照预算批复办理各项会计业务

学校公用经费支出范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、资料印刷、邮电通讯、仪器设备及图书资料购置，房屋建筑物、仪器设备和信息化设备的日常维修维护等。各中小学校要严格按照预算批复的支出项目安排各项开支，预算内公用经费严禁用于教职工福利等人员经费支出，不得用于基本建设、债务偿还、公费旅游等方面的开支。

4、反对一切浪费行为，节能节水，提高效能，建立公务招待用餐等相关制度，从严控制压缩学校接待、会议、庆典、旅游、交通等一般性开支。学校的资产采购、维修改造、绿化美化、大型会议、教研活动和文体活动安排等，要根据编制好的年度采购预算，按照采购申报程序有计划地进行。

5、加强档案管理，切实做到会计基础工作规范化

学校要按规定建立健全各类会计账表，包括现金日记账、出纳账等。

6、加强资产管理，切实做到账账、账表、账实相符

学校要加强对固定资产的管理，把好“四关”。一是编制好固定资产年度采购预算，并按照采购管理规定程序办理采购，新增固定资产时，管理员要填写固定资产登记表并办理入库手续，学校总务处要建立或相应调整固定资产台账，财会人员要及时办理相关会计核算手续，确保固定资产账账相符、账表相符、账实相符，把好“入口关”。二是建立健全固定资产管理各项制度，管理员要落实到人，负责做好固定资产的领用、缴销和日常维护工作，合理、高效使用固定资产，把好“使用关”。三是学校在寒、暑假时，要定期组织固定资产的清理检查工作，防止国有资产流失或造成闲置浪费，把好“清查关”。四是严格执行固定资产处置报批制度，要按照固定资产处置指南的规定流程处置，处置结束后，固定资产登记表、固定资产台账、固定资产会计核算均应作相应调减，把好“出口关”。

7、加强学籍管理，严禁瞒报学生

学校要按照省、市、县要求，执行规范的电子学籍管理，及时、准确上报数据。做到学生学籍数与学年初教育事业统计报表数一致，在校学生花名册与各班级点名簿人数一致。要建立并及时调整在校学生变动情况登记表，对学校实有学生数进行动态管理，严禁发生虚报、漏报和瞒报学生的现象。

8、执行收费政策，依法组织收入

学校的收费收入、勤工俭学收入和其它各项合法收入，均是学校收入的组成部分，要按照政策做到应收尽收，不应收坚决不收。学校的各类收入要及时足额入户，做到票款同行，数字准确，集中核算，统一管理。

三、定期督查，注重绩效，加大奖惩力度

1、规范学校收费行为

通过明察暗访、专项督查、师生座谈、群众随访等形式，加大乱收费治理力度，坚决禁止“一边免费，一边乱收费”的现象发生。

2、认真做好义务教育学校贫困生生活补助的发放和监管工作。要按照规定程序准确界定补助对象，做到资料健全，公示到位，存档有序，防止亲近疏远，虚报冒领，让真正困难家庭的学生得到实惠。

3、加大财务重点监管和教育内审力度

要成立民主理财小组，监督学校严格按照预算批复的开支项目合理合规使用资金。学校成立5-7人的民主理财领导小组，每月进行一次民主理财，每学期的收支结余情况向教师会做一次报告。

4、加大公用经费使用情况的绩效管理力度

建立和完善奖惩机制，进一步加大奖惩力度，开展对学校公用经费管理使用情况的绩效评价工作，使财务收支做到公开、公平、节约、高效。

附件：收费公示、财务公开、民主理财、公务接待、差旅费报销、资产管理、集体研究、预算管理、采购管理和内控稽核等十项财务制度。