【文字解读】《霍山县县本级预算管理办法》政策解读材料

《霍山县县本级预算管理办法》的政策解读材料

一、起草背景

为贯彻落实党中央、国务院关于建立现代财税体制的决策部署，深入推进预算管理制度改革，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例有关规定及《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5号)和安徽省进一步深化预算管理制度改革实施方案精神，结合我县实际，制定《霍山县县本级预算管理办法》（汇报稿）。

二、制定意义和总体考虑

完善预算管理制度，加强财政资源统筹，提高财政资金使用效益，坚决落实政府过紧日子要求，强化预算对重大决策部署的保障能力。

三、工作目标

做好政府预算统筹工作，科学合理编制，提高规范化和透明度。认真执行预算，严格按照预算安排支出，提高资金使用效益。

四、研判和制定过程

我局根据相关文件精神，结合我县实际，由财政局预算股牵头起草文件，多次讨论修改，经意见征集、司法局合法性审查和县政府第6次常务会议，吸纳意见和建议，制定了新一轮《霍山县乡镇及经济开发区财政体制实施方案（草案）》。

五、主要内容

（一）本管理办法共包括五章三十条：

第一章总则     

第二章 预算编制

第三章 预算执行               

第四章 预算监督

第五章 附则   

（二）其中进一步完善的内容主要有：

第一条 进一步完善预算管理制度，加强财政资源统筹，坚决落实政府过紧日子要求，强化预算对重大决策部署的保障能力。

第四条 县本级预算编制优先保障“三保”（保基本民生、保工资、保运转）支出。

第六条 全面加强财源建设。加强科技创新、政府投资、扩大内需、区域发展、乡村振兴等政策协同，为财源建设提供源头活水。大力开展“双招双引”，积极推动项目投资建设，加快形成新的税收增长点。

第七条 进一步完善非税收支管理，强化部门收入统筹。县级非税收支必须纳入财政预算，强化部门收入统筹。

第八条 进一步完善零基预算、绩效预算管理。实施项目全生命周期管理，未纳入项目库的项目一律不安排预算。

第九条 进一步完善政府采购预算编制。没有编制政府采购预算的，不得进行政府采购。

第十条 进一步完善政府购买服务预算编制。未编制政府购买服务预算的不得纳入部门预算支出范围。

第十五条 进一步完善安徽省预算管理一体化流程。县财政局收到上级转移支付资金后，要切实加快资金分配下达；县本级各类预算资金全部纳入安徽省预算管理一体化系统管理；

第十六条 进一步完善预算追加管理。为规范预算管理，硬化预算约束，县财政原则上不办理预算追加。

第十九条 进一步完善县财政承担资金管理。对上级政府或主管部门与财政部门共同明文要求县财政承担的资金，由县直相关部门根据政策规定提出初步方案，经县财政部门审核并提出意见后，报县政府批准后执行。

第二十条 进一步完善预算追加评审论证制度。

第二十一条 进一步完善预算追加审批程序管理。

相关部门、预算单位向县政府提出预算追加申请，报分管县长审批后，按下列程序办理：

（一）对县委、县政府相关会议纪要、文件等已明确具体数额的支出事项，以及10万元以下（含10万元）的支出，由分管财政的副县长审批。

 （二）10万元以上50万元以下（含50万元）的支出，由县财政部门提出意见，经分管财政的副县长审核后，报县长审批。

 （三）50万元以上的支出，由县财政部门提出意见，报相关会议研究决定。

第二十五条 进一步完善盘活财政资金资源及银行账户管理。县直各部门、各预算单位要切实加快预算支出进度，常态化盘活财政存量资金，严格规范行政事业单位银行账户管理。

六、创新举措

完善预算管理制度，完善预算追加审批的管理，优先保障“三保”支出，完善安徽省预算管理一体化流程。

七、保障措施和下一步工作考虑

明确办法的解释部门为县财政部门，同时废止《关于印发霍山县县本级预算管理暂行办法的通知》（霍政〔2016〕56号）文件。