坪发〔2022〕14号

 

关于印发《大化坪镇深入开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育实施方案》

及有关方案的通知

 

各村（社区）党（总）支部，镇直各单位：

根据市、县关于开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育相关工作要求，现将《大化坪镇深入开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育实施方案》及七个行动方案、两个工作方案印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

中共霍山县大化坪镇委员会

2022年1月24日   

大化坪镇深入开展“以人民为中心的发展思想”

专题学习教育实施方案

 

为深入贯彻落实党的十九届六中全会和省、市、县、镇党代会精神，更好地践行以人民为中心的发展思想，切实办好群众牵肠挂肚的民生大事，做好群众天天有感的关键小事，市委决定，从今年一月份开始，在全市各级党组织和党员干部中深入开展以人民为中心的发展思想专题学习教育。现结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记关于以人民为中心的重要论述，对标对表习近平总书记人民情怀，衷心拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化党的宗旨意识、群众观念，坚持将心比心、换位思考，坚决站稳群众立场，兑现为人民服务的诺言，切实把人民对美好生活的向往变成镇村两级党组织和全体党员干部的奋斗目标。

（二）目标任务。以此次专题学习教育为契机，以“七个专项行动”为抓手，结合“大学习、大研讨、大转变”活动，推深做实“重诺言、畅两信、决诉求”工作，着力解决干部政治思想不纯、屁股没和群众坐在一条板凳上、主仆关系错位等突出问题，着力破除官本位思想和言行不一表里不一现象，着力清除发生在群众身边的蝇贪蚁腐，着力实现好维护好发展好群众根本利益，进一步推动党员干部转变工作作风，密切党群干群关系。

（三）基本原则。坚持学习为要。坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，强化党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，牢记初心使命，增强公仆意识、强化人民情怀。坚持问题导向。对全镇党员干部中存在的宗旨意识不强、服务群众作风不实等问题进行精准画像，直击要害，深入剖析，确保问题有效解决。坚持分类推进。镇、村（社区）两级联动，针对各层级、各领域、各方面的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持讲求实效。请群众参与、让群众评判、受群众监督，把更多的时间放在身体力行上，使广大党员干部在政治上得到洗礼、思想上得到教育、作风上得到淬炼，让群众切身感受到干部作风真转变、为民服务真实在。

二、主要内容

（一）开展学习研讨。印发学习资料，重温《中国共产党章程》《宪法》有关要求，重点学习习近平总书记关于坚持人民立场的重要论述，进行集中研讨，组织党员、干部在强化理论武装中重温初心使命，体认为民情怀。组织认真学习焦裕禄、孔繁森及六安市涌现出的魏晶晶、王敏等人的先进事迹，进一步筑牢广大干部全心全意为人民服务意识，从思想根基上解决“我是谁、为了谁”“干什么、怎么干”的问题。（牵头领导：刘宇、程铖；责任单位：宣传办、党政办，排名第一的单位为牵头单位，下同；完成时限：4月中旬）

（二）开展对照检查。全体党员干部要重点围绕“九个是否”进行对照检查：是否有脱离群众，高高在上做官老爷，与群众交流少、有隔阂，不怕群众不满意就怕领导不注意的问题；是否有漠视群众，对涉及群众切身利益问题视而不见、充耳不闻，对侵害群众利益行为麻木不仁、熟视无睹的问题；是否有鱼肉群众，优亲厚友、吃拿卡要、雁过拔毛，骗取群众补贴，侵占群众合法利益的问题；是否有欺骗群众，对群众不诚实不守信，导致出现部分基层政权陷入失信于民的死循环的问题；是否有糊弄群众，对群众反映问题置之不理、敷衍塞责或简单推卸责任的问题；是否有刁难群众，该办的不办、能办的不办、随意提高办事门槛的问题；是否有害怕群众，不会做群众工作，面对群众反映问题有畏难情绪，不担当不作为，对待问题拖推绕，有责不履的问题；是否有枉屈群众，基层执法人员随意执法、选择执法、执法不公，在处理矛盾纠纷时没有秉承公平公正原则，成为家族和老板的代言人的问题；是否有欺压群众，对待群众态度嚣张、简单粗暴，甚至充当黑恶势力保护伞的问题。要认真撰写对照检查材料，深刻剖析问题产生的根源，做到见人见事见思想。（牵头领导：孟亚运；责任单位：党建办、纪检办；完成时限：3月底前）

（三）通报正反面典型。组织、纪检部门在专题学习教育期间要通报疫情防控等不同类型为民服务正面典型和负面典型，通过正反面教育，持续发挥先进典型的正面引导作用和负面典型警示震慑作用。（牵头领导：叶良玉；责任单位：纪检办、党建办、宣传办；完成时限：2月中旬）

（四）开展群众评议。各村各单位和党员干部问题整改情况要面向社会公开，通过支部测评、网络评议、满意度调查等方式对整改情况进行群众评议，对评议结果较差、群众满意度低的单位和党员干部要及时约谈，视情况进行重新整改，坚决防止搞形式、走过场。（牵头领导：程铖；责任单位：宣传办；完成时限：4月中旬，“七个专项行动”的群众评议在专项行动结束后开展）

（五）实施“七个专项行动”。开展巩固拓展扫黑除恶成果、村干部队伍“激浊扬清”、“四项整治”巩固政法队伍教育整顿成果、国有集体企业改制破产遗留问题攻坚、征补安置突出问题整治、追讨欠薪、群众公共利益诉求转化落实七个专项行动，开展一次大起底大扫除大清淤，进一步提升群众的获得感和认同感。（牵头领导：各相关分管领导；责任单位：相关牵头责任部门；完成时限：根据专项行动实际情况确定）

（六）做好市县领导接访交办事项办理工作。对市委副书记、市长潘东旭2021年12月28日在我县公开接访受理的1个信访事项和县人民政府党组成员、副县长鲍耿磊2022年1月11日在我镇公开接访受理的2个信访事项制定任务清单，依据信访人、信访事项、责任主体、责任领导、办理时限等要素，建立交办事项台账，进行科学精准分类，逐一核准信访人信息，逐件厘清信访诉求，逐项明确办理要求，实行清单化、闭环式管理。根据信访事项事由提出办理意见，确定办理责任部门，抽调精干力量，成立督办专班，全程负责督办，确保春节前有结果、全国“两会”前全部办结。（牵头领导：朱诵文；责任单位：平安办、相关村、相关责任部门；完成时限：春节前有结果，全国两会前全部办结）

（七）统筹推进各类诉求有效解决。推深做实“重畅决”工作，扎实开展“我爱霍山、我有不满、我要说话”活动，通过新闻媒体、广播电台、“两微一端”、政务热线等载体，建立完善倾听群众呼声的平台，为群众表达意见、反映情况、提出问题创造条件。健全领导干部接访下访、包案化解、阅批群众来信等制度，做到接访不走过场、写信真管用，对领导调研中群众反映的突出问题，坚持有事就办、及时交办。各村各部门要调研、思考、梳理职责范围内哪些是群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，对各类渠道收集的群众诉求建立工作清单，明确责任单位和责任人，督促相关单位在规定时限内解决，对群众诉求办理情况进行跟踪回访和满意度测评，确保收到实实在在的成效。（牵头领导：陶俊；责任单位：党政办、平安办、纪检办、镇“重畅决”办公室；完成时限：长期坚持）

三、方法步骤

（一）精心组织学习。通过理论学习、专题研讨、先进事迹报告会、典型案例警示教育等方式开展集中学习，每月至少组织一次集中学习研讨。镇领导班子成员、各村（社区）书记要带头撰写学习心得、带头交流研讨。

（二）认真查摆问题。坚持边学习边研讨边查摆问题。各村各部门和党员干部要围绕“九个是否”，结合即将出台的《中共霍山县委关于加强党内政治生态建设的实施意见》，认真查摆单位、个人在服务群众方面存在的问题。对于回避问题、找不出问题的单位和干部，要严肃批评、限期改正。各村各部门要以支部为单位召开组织生活会，镇领导班子成员要带头参加组织生活会，对照为民服务宗旨要求严肃开展批评与自我批评，达到红脸出汗、洗澡治病效果。

（三）强化执纪问责。精准运用监督执纪“四种形态”，坚持自查从宽、被查从严原则，引导好干部主动交代问题，对影响恶劣、不思悔改、顶风违纪的干部，要坚决予以打击，发挥处理一人、震慑一片的警示作用。

（四）强化问题整改。针对查摆出来的问题，制定问题整改清单，明确整改目标、整改任务、整改时限、整改责任，做到问题整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众不满意不放过，以具体问题的解决检验专题学习教育成效。对于搞虚假整改、我行我素的干部要坚决予以处理。

（五）坚持常态长效。专题学习教育结束后，及时开展总结提升，以适当方式对各村各单位学习教育开展情况进行测评，对取得明显实效、群众反映好的一些做法用建章立制的方式固定下来，对于需要长期坚持解决的问题，要常态化开展专项行动。

四、组织保障

（一）强化组织领导。此次专题学习教育在镇党委统一领导下进行，镇党委成立专题教育领导小组，“七个专项行动”以及市县领导公开接访交办事项办理、摸排梳理督办群众各类诉求工作要成立14个工作小组，在镇专题学习教育领导小组领导下开展工作，各牵头责任部门要发挥好牵头抓总、统筹协调作用。各村要成立相应的领导机构和工作机构，统筹谋划、精心实施，努力做到诉求快解决、矛盾不上交、问题不放大、服务不缺位，打造服务群众的特色品牌。

（二）压紧压实责任。镇领导班子成员要结合分管工作，深入联系村和分管部门，督促联系村和分管部门认真开展好学习教育。各村书记要把专题学习教育紧紧抓在手上，履行第一责任人职责，村“两委”成员要切实抓好贯彻落实。要强化正确工作导向，将此次专题学习教育纳入我镇年度目标绩效考核。对工作敷衍塞责、推诿扯皮，不及时回应和解决群众诉求，造成恶劣社会影响的，严肃追究责任。

（三）完善工作机制。专题教育领导小组实行“月调度”和清单化、闭环式工作机制，制定学习教育行事历。建立指导督导工作机制，成立七个巡回指导组，负责深入各村开展专题学习教育的督导指导工作。指导组要力量下沉、较真碰硬，盯住不落实的人、盯住不落实的事。每个指导组每月至少开展一次全覆盖督导工作，并定期向镇领导小组汇报。

（四）加强宣传引导。统筹用好各类媒体，加强舆论引导，充分运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，让党员干部群众充分知晓、积极参与，并充分发挥监督作用，督促有关部门对群众诉求及时回应、限时办结。

（五）紧密结合实际。本次专题学习教育要与做好当前各项工作紧密结合起来，与深化党史学习教育成果和“我为群众办实事”实践活动紧密结合起来，与“大学习、大研讨、大转变”活动紧密结合起来，与完成本地本部门本单位各项工作任务紧密结合起来，把专题学习教育的成果转化为促进经济社会发展的强大动力，为实现“茶乡古镇 幸福桃源”更高质量绿色发展而不懈奋斗。

大化坪镇“以人民为中心的发展思想”专题学习

教育领导小组成员名单

 

组      长：程  亮  党委书记

第一副组长：李  立  党委副书记、镇长

副  组  长：朱守海  人大主席

陶  俊  党委副书记（常务副组长）

刘  宇  党委副书记

张  鳌  乡村振兴专员

叶良玉  纪委书记、监察专员

杨  锐  党委委员、副镇长

王国祥  副镇长

孟亚运  党委组织委员

程  铖  党委宣传、统战委员

朱诵文  党委政法委员、人武部长

高  举  副镇长

沈  婷  人大副主席

成      员：项思宇  党政办

余  文  党政办

贾  萌  纪检办

王媛媛  党建办

朱彩云  宣传办

姚新月  平安办

梅书林  广文站

徐  瑾  妇  联

杜兰兰  民政办

朱  锐  司法所

刘祖才  财政所

万  沐  人社所

俞玉志  国土所

董晓雨  项目办

李帮东  农综站

余锡安  水保站

张  周  卫计办

刘爱武  退役军人服务站

程贤磊  执法队

黎梦杰  乡村振兴工作站

凤冉冉  共青团

苏永华  派出所

杨  勇  市场监管所

兰福柱  卫生院

领导小组办公室设在党政办，项思宇同志兼任办公室主任，余文同志兼任办公室副主任。王铃、文强两位同志负责日常工作。

 

 

大化坪镇“以人民为中心的发展思想”专题学习

教育巡回指导组名单

 

第一巡回指导组

组  长：朱守海  

副组长：朱诵文  

成  员：杨青松  

指导村（2个）：大化坪村、百家山村

第二巡回指导组

组  长：陶  俊  

副组长：孟亚运  

成  员：王媛媛    

指导村（2个）：王家河村、石羊河村

第三巡回指导组

组  长：刘  宇  

副组长：程  铖  

成  员：朱彩云  

指导村（2个）：西河村、铁岭村

第四巡回指导组

组  长：张  鳌  

副组长：刘爱武  

成  员：黎梦杰  

指导村（2个）：舞旗河村、多盘坳村

 

第五巡回指导组

组  长：叶良玉  

副组长：许文忠  

成  员：凤冉冉  

指导村（2个）：金鸡山村、汪良村

第六巡回指导组

组  长：杨  锐  

副组长：沈  婷  

成  员：沈  杰  

指导村（2个）：俞家畈村、青枫岭村

第七巡回指导组

组  长：王国祥  

副组长：高  举  

成  员：孙  明  

指导村（2个）：金茗社区、白莲崖村

 

 

 

 

 

大化坪镇开展巩固拓展扫黑除恶成果

专项行动工作方案

 

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见》，根据《中共霍山县委印发〈关于深入开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育的实施方案〉及有关方案的通知》（霍发〔2022〕6号）文件精神，结合信访事项“大起底”实际情况，经镇党委决定，自即日起至2022年底，在全镇范围内开展巩固拓展扫黑除恶成果专项行动。现制定工作方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，衷心拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照党中央关于常态化机制化开展扫黑除恶斗争的决策部署，坚持系统思维、标本兼治，坚持打击、整治、管理、预防多策并举、一体推进，既依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪及其“保护伞”，又从前端斩断其利益链条、从源头铲除其滋生土壤，不断提高系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的能力水平，更好地服务和保障大化坪镇更高质量绿色发展。

二、工作目标

坚持“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么”，以常态化机制化扫黑除恶斗争为抓手，紧盯扫黑除恶专项斗争以来发现的“黄赌毒”等问题及“村霸”“砂霸”“矿霸”“路霸”“市霸”（以下简称“五霸”）等涉黑涉恶突出问题，找准切入点，分类施策、靶向施治。坚持问题导向，加强统筹协调，将问题整治与常态化机制化开展扫黑除恶斗争、与乡村振兴战略以及基层社会治理等结合起来，打防并举、标本兼治，创新方式方法，强化基层治理，弘扬新风正气，不断优化净化城乡政治社会生态，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、工作措施

（一）排查线索摸清底数。对扫黑除恶专项斗争开展以来全镇摸排发现以及群众举报的全部线索开展“大起底”，同时采取集中排查和滚动排查相结合的方式，全面排查深挖各类违法犯罪线索，建立专门台账，明确责任分工，精准研判、优先处置。

（二）明确任务精准打击。要把扫黑除恶专项斗争方案规定的内容进行再梳理、再排查、再整治，同时把群众反映最强烈、最深恶痛绝的“五霸”等违法犯罪行为作为重点打击对象。具体为：1.干扰基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举，插手基层公共事务；欺压村民百姓，强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事，甚至雇黑佣黑形成帮派势力；侵占集体资产，非法侵占、骗取国家项目资金，非法占有集体土地、矿产资源；利用宗族、宗教、宗派势力恃强凌弱、横行霸道、危害一方等“村霸”行为。2.非法采矿以及违背市场交易自愿公平原则，以非法暴力、威胁等手段获取砂石资源，向消费者强行高价出售砂石等材料，垄断市场获取高额非法经济利益等“砂霸”行为。3.无证非法盗采矿产，以非法手段强揽矿山工程、霸占矿石资源，以非法手段阻碍扰乱矿山安全生产以及以暴力或软暴力等非法手段强买强卖矿产品等“矿霸”行为。4.以道路为势力范围，拦截过往车辆、明火执仗，以收费为名抢劫抢夺国家、集体、个人财物；私自改装车辆，严重超载，有组织对抗交通运输部门执法、扰乱交通运输秩序；控制运营线路、抢拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手等“路霸”行为。5.以集贸市场、批发市场为势力范围，强买强卖、欺行霸市、抢占地盘、强行推销伪劣产品、控制市场合法交易、破坏社会经济秩序、非法牟取经济利益等“市霸”行为。

（三）突出重点消除后患。坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。把严惩“五霸”“黄赌毒”“电信网络诈骗”等违法犯罪行为作为常态化机制化开展扫黑除恶斗争重点，依托群众举报、公安接处警、串并案件、暗访检查等渠道，及时发现、打击各类违法犯罪行为，形成有案必查、露头就打的常态化机制。

（四）重点领域专项整治。结合推进“4+N”行业领域整治，对存在的问题开展“大整改”。加强综合研判，找准工作薄弱环节，聚集城乡结合部的“高危地区”、农村宗族势力大的“敏感地区”、区域交界地的“复杂地区”，针对农村基础设施工程建设、集体管理项目招投标、土地资源流转、征地拆迁、山林鱼塘承包经营等容易滋生“五霸”等势力的重点领域，盯住重点事、重点人，对症施策，针对性开展集中清查、重点整治，严厉打击强迫交易、串通恶意竞标、敲诈勒索、寻衅滋事等违法犯罪活动。

（五）深挖彻查“伞网财血”。将涉及扫黑除恶等问题的党员和公职人员作为监督执纪、审查调查重点，发现一起查处一起。严格落实“两个一律”“一案三查”，严肃查处各类违法犯罪背后腐败和“保护伞”“关系网”。组织开展逐案筛查、循线深挖，对少数党员干部仍然不收敛不收手、为违法犯罪分子站台撑腰，甚至包庇纵容、充当“保护伞”的要紧盯不放,公安机关和纪检监察机关要利用成熟的办案协作机制，同步上案、同向发力，依纪依法深挖彻查，形成强力震慑。坚持同步“打财断血”，铲除黑恶势力经济基础，对涉黑涉恶犯罪依法提出没收财产或罚金刑建议，同时注重保护合法财产、合法经营，服务经济健康稳定发展。

（六）源头治理强化管控。创新实践基层社会治理的有效路径，对涉黑涉恶违法犯罪坚持露头就打、有乱必治。聚焦容易被黑恶势力染指的重点行业领域，健全完善市场准入、规范管理、动态监管、源头治理等常态化管控措施，强化重点地区治安综合治理的常态化工作机制，堵塞治安防控漏洞，持续开展“大整治”。加大电信网络诈骗违法犯罪打击治理力度，推动国家反诈中心APP安装全覆盖。深化“守护平安”系列行动，强力整治农村地区各类治安顽疾，深入推进法治乡村、平安乡村建设，强化群防群治建设，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，实现社会治安长效常治。

（七）注重宣传营造氛围。坚持开门搞整治，请群众参与、让群众评价、受群众监督，并将整治成效以适当的形式公开发布，回应社会关切。通过多种形式，加强正面宣传引导，保持舆论宣传热度，及时总结宣传整治工作中的经验做法，宣传一批勇于担当、敢于斗争的先进典型，引导社会风气不断向上向好。

四、工作要求

（一）强化组织领导。成立以镇党委书记为组长的大化坪镇巩固拓展扫黑除恶成果专项行动工作小组，下设办公室在镇扫黑办。

（二）成立工作专班。以镇派出所为主力军，镇水保站、国土所、林业站等站所参加，成立打击整治“五霸”工作专班，立即进行排查，全面固定证据，及时进行移送，开展专项打击。

（三）加强联动配合。各参与站所要按照职责分工密切协调配合，严禁推诿扯皮。要加强信息共享，认真落实行业主管部门与纪检监察机关、政法机关信息共享、线索移交、通报反馈制度，加强行政执法与刑事司法有效衔接，形成工作合力。

（四）压实工作责任。镇平安办要将专项行动开展情况纳入平安建设考核的重要内容，定期组织民意调查，把“过关不过关，群众说了算”作为检验专项行动的关键。镇平安办要充分发挥牵头抓总、统筹协调的作用，实行一月一调度、一季一总结。

大化坪镇巩固拓展扫黑除恶成果专项行动

工作小组及工作专班成员名单

 

组      长：程  亮  党委书记

第一副组长：李  立  党委副书记、镇长

副  组  长：刘  宇  党委副书记   

朱诵文  政法委员、人武部长

苏永华  派出所

朱  锐  司法所

成      员：李  成  派出所

刘祖才  财政所          

项思宇  党政办

贾  萌  纪检办

俞玉志  国土资源管理所

叶纯佳  林业站

余锡安  水保站         

李帮东  农技站

张  周  计生办

梅书林  广播站

杜兰兰  民政办

姚新月  平安办

孙  明  平安办

王  晶  农商行大化坪支行   

兰福柱  中心卫生院

董功平  大化坪中心校

吕中建  供电所

黄晓武  电信支局

徐  芳  舞旗河村

祖守春  百家山村

何祥柏  多盘坳村

洪金梅  西河村

郑  西  汪良村

彭巍巍  大化坪村  

朱景东  金鸡山村  

程  宝  金茗社区  

郑德意  石羊河村  

李家明  铁岭村  

章新俊  俞家畈村  

朱文山  白莲崖村  

韦孝春  青枫岭村  

程裕权  王家河村

工作小组办公室设在镇扫黑办，刘宇同志兼任办公室主任，朱诵文同志兼任办公室副主任，姚新月、孙明两位同志负责日常工作。

 

关于在全镇村（社区）干部队伍中开展

“激浊扬清”专项行动工作方案

  

为认真落实镇党委“以人民为中心的发展思想”专题学习教育部署要求，按照镇党委统一部署，从1月开始到2022年底在全镇开展村（社区）干部队伍“激浊扬清”专项行动（以下简称“专项行动”）。

一、整顿重点

坚持问题导向，重点整顿村干部在作风建设方面的一系列突出问题。

（一）光说不练的“假把式”。不注重学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学不懂，弄不通。政治意识和大局意识不强，执行落实镇党委政府决策部署“打折扣”“搞变通”，甚至拒不执行。报喜不报忧，存在弄虚作假、欺上瞒下等行为。

（二）麻木不仁的“冷面人”。对群众缺乏感情，态度生硬，漠不关心。忽悠群众、糊弄群众，言而无信。对群众的合理诉求不理不睬、敷衍塞责。对群众反映的信访问题爱搭不理、久拖不办。对群众呼声和疾苦置若罔闻。对侵害群众利益行为熟视无睹。作风漂浮，对工作一问三不知，事业心和责任意识差。

（三）不推不动的“木头人”。躺平思想严重，工作状态萎靡，作风拖沓懒散，当“好好先生”。思想观念落后，对发展村级集体经济领导力不强，办法不多，视野不开阔，“等靠要”思想严重，不敢担当，不愿负责，贻误发展。不推不动，“陀螺式”“木偶型”干部。服务意识不强，遇到问题“踢皮球”“打太极”，推诿扯皮、百般推脱。开展工作机械僵化、死板教条。

（四）高高在上的“官老爷”。讲特殊、搞特权、耍官威。有权任性、目空一切、肆意妄为。对待群众简单粗暴，颐指气使，口大气粗。为群众办事没有耐心，多问几句就脸色大变、盛气凌人。坐在办公室指手画脚，不深入农户走访了解民情，脱离群众。对待群众合理诉求只表态不兑现，甚至不管不问，只想用权、不想干事，一副高高在上的“老爷样”。

（五）横行乡里的“土霸王”。对待办事群众态度蛮横，故意刁难，吃拿卡要。培植或放任家族、宗族势力并利用其势力横行乡里。在低保评定、危房改造、村级集体资产发包等村级事务上优亲厚友、徇私舞弊，侵害群众利益。侵占村级集体资产，搞利益输送，以权谋私。

二、主要措施

（一）坚定坚决抓整改

坚持边学习边整改，通过自己找、群众提、上级点、互相帮，进行党性分析和自我剖析，查摆问题，找准病灶，以抓教育推动抓整改，以严问责凸显动真格。

1．教育转化一批。要通过专题学习、集中研讨、正面引导、反面教育等方式，端正态度，正视问题，自查自纠，自我反省，自觉主动地改进工作作风、强化担当作为，进一步筑牢广大党员干部全心全意为人民服务的意识。

2．限时整改一批。要逐项列举问题，认真检视自身，深入查找原因，剖析思想根源，把问题找实、把根源挖深。建立整改清单，明确整改目标、整改任务、整改时限、整改责任。

3．组织处置一批。对于问题比较突出、不胜任现职的，镇党委将通过诫勉谈话、调离岗位、责令辞职等组织处理的方式，及时提醒、当头棒喝，挽救一批有苗头性和倾向性问题的村干部。该免职的免职、该调整的调整，坚决作出“下”或“转”的处理。

4．执纪问责一批。对于涉嫌违纪违法的，镇党委将精准运用监督执纪“四种形态”，快查快办，从严查办，依法依规进行处理，清除一批“害群之马”，形成威慑之效。让不担当不作为乱作为的人没有立足之地、容身之位，树立起失责必问、问责必严的鲜明导向。

（二）立足规范建机制

坚持立足规范、制度为本，围绕监督、决策、考评等方面健全完善村级运行机制体系，从根本上解决联系群众不紧、服务群众不优等问题，不断提升履职尽责能力和服务群众水平，切实做到既治标又治本。

1．深化日常监督机制。认真执行村干部述职和民主评议村干部制度，接受广大党员和群众的监督。定期开展村级财务检查和审计，不断提升党务村务财务公开的透明度。用好用活“监督一点通”线上平台，加快推进村级“小微权力”规范运行。畅通来信、来访、网络媒体等监督举报渠道，充分发挥群众和媒体的监督作用，完善全方位、立体式的监督体系。

2．健全议事决策机制。完善农村基层党组织领导的村级议事决策机制，提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。推行“三个三分之一”党群议事法，着力打造和谐干群关系。深化“四议两公开”工作机制，提高村级重大事项决策科学化和制度化水平。充分发挥党员议事会作用，引导鼓励党员参与村级事务商定。

3．建立常态倾听机制。村干部要落实定期上门走访制度，落实“四个必访”要求，变群众上访为干部下访，鼓励引导群众主动表达诉求、倾吐心声。建立群众诉求定期研究和督查反馈机制，落实为民服务办事，回应群众关心关切。定期开展无上访村评选工作，充分调动村干部化解矛盾、调处纠纷的积极性和主动性。

4．严肃评比考核机制。充分发挥考核指挥棒作用，探索建立镇党委考核、群众考评村干部的“双考核”工作机制。加强考核结果运用，把考核结果作为村干部绩效兑现、评先评优、奖励惩戒的重要依据，激发村干部干事创业热情。

5．强化激励保障机制。推荐优秀村干部参加乡镇公务员和事业单位人员公开招考。在县级指导下建立村干部干事创业容错机制，健全村干部报酬待遇逐年递增机制，及时兑现村集体经济绩效报酬，切实加强对村干部的正向激励，促进村干部在乡村振兴大局中担当作为。

（三）常态长效抓提升

坚持抓党风、转作风、带民风、树新风，引导村干部树立正确的群众观、价值观、权力观，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，鼓足勇于负责、敢于担当的工作劲头，营造风清气正、为民务实的实干氛围。

1．坚守初心牢记使命。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强村干部“以人民为中心的发展思想”。组织开展“重温红色精神 重走群众路线 重塑干群关系”主题活动，不断巩固党的群众路线教育实践活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化拓展党史学习教育，引导村干部提高党性观念、增强宗旨意识，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题。

2．持续强化为民服务。落实联系服务群众机制，进一步深化“我为群众办实事”实践活动，推行联系服务群众零距离工作法。持续推深做实主题党日活动，依托新时代文明实践中心，推广“板凳会”“书记夜访”等经验做法，建立“问题帮办”机制，针对群众反映的“急难愁盼”等民生问题和意见建议，形成诉求清单和责任清单，分类施策，靶向落实。同时，对已完成的服务事项，及时组织党员群众开展集中评议，对群众评价不满意的，坚决不销号、不松手。

3．推进能力素质提升。加强村干部教育培训，提升村干部履职水平和工作能力。面向换届后新任村“两委”干部，特别是村党组织书记实施“培养帮带”工程，帮助村干部快速进入角色、提高素养。深化村干部学历提升工程，鼓励引导村干部积极参加学历教育。积极推荐优秀年轻村干部参加“农科班”，为村干部队伍培养优秀人才。

4．集聚合力推动发展。坚持用发展的办法解决发展中的问题，引导村干部“把工作当事业、把事业当学问、把岗位当阵地”，号召村干部以争先进位的奋进姿态，体现担当作为的责任意识。督促村干部围绕落实省市县党代会精神，聚精会神抓建设、一心一意谋发展，找准工作方向，厘清工作思路，积极加强基层组织建设，发展村级集体经济，推动农业产业化建设，全力以赴推进乡村振兴。

5．树立典型示范引领。及时总结专项行动中的特色做法和经验成效，发掘树立村干部中敢担当、善作为、真为民的先进典型，定期开展评选表彰活动。充分利用网络媒介，大力宣传涌现出的先进人物和典型事迹。为村干部干事创业、为民服务营造“比学赶超”浓厚氛围。

三、方法步骤

（一）学习教育阶段（1月中旬﹣3月下旬）。镇党委逐村派驻专项行动工作组，指导、督查专项行动工作开展。一是开展学习教育。各村党组织要组织开展好“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，通过专题学习、集中研讨、正面引导、反面教育等方式，切实抓好集中学习阶段各项任务落实，为专项行动开展奠定思想基础、营造浓厚氛围。二是深入查摆问题。在深入开展专题学习教育的基础上，组织村干部重点围绕“九个是否”和重点整治的“五种人”，通过自己找、上级点、群众提、互相帮等方式，对村“两委”班子和村干部逐个进行“精准画像”。自己找。镇党委组织村“两委”和所有村干部对照专题学习教育中的学习内容、正反面典型等，查摆自身的不足和存在的问题，做到刀刃向内、举一反三、心中有数。群众提。镇党委通过召开村民“背靠背”“正反向结合”测评会，走访入户上门调研，发放调查问卷等形式，广泛征集群众对村“两委”班子和所有村干部的意见建议，确保实事求是、原汁原味。上级点。镇派驻专项行动工作组要根据平时工作掌握的情况，结合县乡两级组织、纪检、政法、信访等相关部门提供的线索情况，有针对性地提出班子和干部身上存在的问题。镇党委通过召开专题分析会、包村干部座谈会等形式，逐村逐人点问题、讲不足，帮助正视问题、抓好查摆。互相帮。村党组织要召开组织生活会，严肃开展批评和自我批评，认真指出问题，帮助改进提升，做到有的放矢、切中要害。在问题查摆中，要坚持“开门搞活动”，发动群众积极参与、全面监督，通过邀请群众代表参加组织生活会、专题分析会等方式，集中民智、汇聚民意，依靠群众把问题找准、把原因搞清。

在此基础上，镇派驻专项行动工作组要综合所有问题和有关问题线索，督促指导村“两委”班子和村干部分门别类，如作风建设、制度建设、为民服务、推动发展等方面，逐人专项制定问题清单并上报镇党委。

（二）整改处理阶段（4月上旬﹣7月下旬）。一是科学分类施策。镇党委根据各村（社区）和干部的问题类型，对照“四个一批”，研究制定具体整改措施，该教育的抓好教育转化、该整改的督促问题整改，该处理的及时作出处理，该移交的按规定程序移交相关部门。建立“追溯”机制，对已转岗工作、群众反映强烈、信访举报突出的原任村干部，也要严肃追究到位。二是抓实问题整改。镇派驻专项行动工作组要督促村（社区）“两委”班子和村干部对照问题清单，制定整改清单，明确整改目标、整改任务、整改时限、整改责任。整改任务落实情况要在一定范围内公示并公开承诺，接受党员和群众监督。镇党委对整改不达标或未完成的，将进一步处理、严肃问责；对整改问题较复杂，整改时限较长的，将坚持时间服从质量、进度服从效果，做到应整尽整、应改尽改。三是开展评估验收。按照村（社区）级自评、镇考评、县级抽评、市级验评的步骤开展评估验收。村级自评。整改任务完成后，村（社区）“两委”和村干部要深入自查自评整改成效并撰写个人总结。村（社区）党组织要对专项行动期间，所有村（社区）干部整改落实情况进行汇总研判，并形成村级自评报告，报送镇党委审查。镇考评。镇党委把“整改好不好，群众说了算”作为考评的第一依据，逐人逐村（社区）“过筛子”，严肃严格把好考评关。通过组织群众开展专项测评、满意度调查等形式，结合党委意见、有关部门反馈情况等，对所辖村（社区）专项行动开展情况进行综合评价。对群众满意度低、考评不通过的村，将严肃追究责任。镇考评结果报送县专项行动工作小组审查。县级抽评。县专项行动工作小组办公室组织各指导组按照不低于村总数30%的比例，对我镇进行抽查评估，主要通过入户走访群众、召开群众座谈会、第三方评估等方式进行，抽样评估专项行动开展成效。县级抽评结果报送市专项行动工作小组办公室备案。

（三）巩固提升阶段（8月上旬﹣2022年底）。镇党委和派驻专项行动工作组，通过查缺补漏、建章立制、深化成效等途径，指导村（社区）按照“立足规范建机制、常态长效抓提升”的工作要求，巩固行动成效，推动整体提升。一是开展“回头看”。派驻专项行动工作组要按照“三个对照”要求，督促村（社区）“两委”和村（社区）干部进行补差补缺、补齐漏项，即对照整顿重点，看“五种人”是否存在；对照“四个一批”，看整改落实是否有力；对照五项工作机制，看村（社区）级运行是否规范顺畅。“回头看”情况要进行认真分析梳理、形成总结材料报镇党委，镇党委召开专题会议向村（社区）“两委”和群众进行通报。二是开展建章立制。镇党委对专项行动中暴露出的问题和薄弱环节，逐村（社区）指导健全完善五项工作机制，堵塞漏洞，补齐短板。对专项行动中取得一定实效、群众反映好的一些做法，用建章立制的方式固定下来，融入日常、抓在经常。三是深化行动成效。镇党委指导各村（社区）常态开展“两个调查”，开展“村（社区）干部履职尽责”和“群众满意度”两个调查，接受群众评议，及时发现问题、跟进整改提升。常态建立“两个清单”，建立落实“为民服务”和“信访化解”两个清单，推动村（社区）干部为民办事服务长效化、制度化。常态组织“两个教育”，深化拓展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，将相关内容纳入村（社区）党组织主题党日活动重要内容。组织“看身边人学身边事”示范引领教育活动，组织村（社区）干部对照身边典型，进行比学赶超。常态落实“两个计划”，推深做实村（社区）干部“帮带培养计划”，督促村（社区）干部提高综合素养、提升履职能力。抓好以为民办实事为中心、以促进乡村振兴为目标的村级发展计划制定和落实，面向群众公布、接收群众监督，计划完成情况由群众评议。

 

四、工作要求

（一）加强组织领导。专项行动在镇党委专题学习教育领导小组统一领导下进行，全体村（社区）干部必须站在政治和大局的高度深化认识，统筹安排、有序推进，切实增强工作的自觉性和主动性。镇党委成立专项行动工作领导小组，由镇党委副书记担任组长，镇党委纪委书记和党委组织委员担任副组长，牵头抓好日常工作的组织实施和督查督促工作。

（二）形成工作合力。专项行动工作小组成员要发挥各自优势，认真履行职责，及时沟通联系，加强协调配合。镇纪委要强化监督执纪问责，抓好问题线索梳理，对违法违纪问题发现一起、查处一起、通报一起。

（三）强化督查指导。镇派驻专项行动工作组要督促、推动各村（社区）按时按质抓好各项任务落实；镇领导班子成员要结合驻村（社区）工作落实包保责任，确保专项行动取得实实在在的成效。督导、指导工作要贯穿专项行动始终，强化压力传导、逐级压实责任。

（四）加大舆论宣传。采取多种途径和方式，大力宣传专项行动的工作进展和实际成效，特别是专项行动中的好经验、好做法。要及时反映社会各界的关切和反响，注重加强负面舆情管控。要进一步加大舆论引导力度，彰显动真碰硬的决心，释放重拳治理的信号，大力营造“激浊扬清”专项行动的强大声势。

 

大化坪镇村（社区）干部队伍“激浊扬清”

专项行动工作小组成员名单

 

组  长：陶  俊  党委副书记

副组长：叶良玉  纪委书记、监察专员

孟亚运  党委组织委员

成  员：项思宇  党政办

余  文  党政办

杜兰兰  民政办

万  沐  人社所

李帮东  农综站

周召凤  农经站

姚新月  平安办

徐  瑾  党建办

王媛媛  党建办

杨青松  党建办

朱彩云  宣传办

贾  萌  纪检办

唐善平  派出所

鲍明生  司法所

工作小组办公室设在镇党建办，陶俊同志兼任办公室主任，孟亚运同志兼任办公室副主任，徐瑾、王媛媛、杨青松三位同志负责日常工作。

大化坪镇村（社区）干部队伍“激浊扬清”

专项行动派驻工作小组组成人员名单

 

第一小组：

组  长：朱守海

成  员：余松岳  孙一况 

联络员：余松岳

派驻村：金鸡山村

第二小组：

组  长：陶  俊

成  员：张  周  王素梅  

联络员：张  周

派驻村：俞家畈村 

第三小组：

组  长：刘  宇

成  员：姚新月  王媛媛 

联络员：姚新月

派驻村：白莲崖村

第四小组：

组  长：张  鳌

成  员：黎梦杰  何俊杰

联络员：黎梦杰

派驻村：王家河村

第五小组：

组  长：叶良玉

成  员：贾  萌  朱子航    

联络员：贾  萌

派驻村：舞旗河村

第六小组：

组  长：杨  锐

成  员：程贤磊  章新芳 

联络员：程贤磊

派驻村：铁岭村

第七小组：

组  长：王国祥

成  员：李若冰  孙  明  

联络员：李若冰

派驻村：百家山村

第八小组：

组  长：孟亚运  

成  员：郭  爽  杨青松

联络员：郭  爽

派驻村：青枫岭村

第九小组：

组  长：程  铖

成  员：董晓雨  朱彩云 

联络员：董晓雨

派驻村：大化坪村 

第十小组：

组  长：朱诵文

成  员：管文杰  陶  俊（男）

联络员：管文杰

派驻村：汪良村

第十一小组：

组  长：高  举

成  员：凤冉冉  王斯轩  

联络员：凤冉冉

派驻村：多盘坳村

第十二小组：

组  长：沈  婷

成  员：张润东  郑  德  

联络员：张润东

派驻村：石羊河村

第十三小组：

组  长：许文忠

成  员：张礼会  沈  杰 

联络员：张礼会

派驻村：金茗社区

第十四小组：

组  长：刘爱武

成  员：汤  杰  周召凤   

联络员：汤  杰

派驻村：西河村

派驻专项行动工作组负责指导、督促、推动派驻村按时按质抓好各项任务落实，确保专项行动取得实实在在的成效。

 

 

 

 

关于开展“四项整治”巩固政法队伍教育

整顿成果专项行动方案

 

为进一步巩固深化政法队伍教育整顿成果，纵深推进全面从严治党管警，严格规范政法干警执法司法行为，全面提升政法机关办事效能和服务水平，根据《六安市委印发〈关于深入开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育的实施方案〉及有关方案的通知》（六发〔2022〕5号）文件精神,并经县委决定，在全县政法系统开展“四项整治”巩固政法队伍教育整顿成果专项行动，为确保此次专项行动顺利推进，结合我镇实际，特制定如下行动方案。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的十九届六中全会精神，以及习近平总书记近日对政法工作作出的重要指示和关于政法队伍教育整顿的重要指示精神，坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦我镇派出所、司法所等在执法司法过程中存在的薄弱环节，做好补缺补差，推动政治生态再优化、纪律作风再好转、素质能力再增强、执法司法公信力再提升，巩固拓展理论成果、实践成果、制度成果，持续深化政法队伍教育整顿成效，保持全面从严管党治警高压态势，努力打造忠诚干净担当的政法铁军，全力护航党的二十大胜利召开。

二、重点内容

针对影响严格执法、公正司法的突出问题，强化全链条发力、全系统整治，分类施策、靶向治疗，实现标本兼治。

（一）聚焦整治公安机关有案不立、压案不查、执法不公问题。（1）整治群众上门报案，落实“三个当场”不严格问题；（2）整治不按规定受案、应当立案而未及时依法立案问题；（3）整治压案不查、立案不侦问题；（4）整治侦而不力，案件久拖不决问题；（5）整治履行法定侦查（调查）取证工作不规范，采取强制措施不及时问题；（6）整治对经侦查不构成犯罪的刑事案件，撤销案件、终止侦查不及时问题；（7）整治移送起诉不及时问题；（8）整治将刑事案件降格为行政案件办理问题；（9）整治执法过程中漠视侵害群众利益公权私用问题。

（二）聚焦法院审判质效有待提高、执行乱问题。（1）整治人为拖延立案、控制立案问题；（2）整治审限变更的申请和批准不符合规定问题；（3）整治案件中有可供执行财产而不执行问题；（4）整治消极执行，查询、评估、处置财产及发放执行款物不及时，虚假终本报结问题；（5）整治严重超审限拖延审判问题；（6）整治案件审理质量不高、当事人对裁判认可度不高问题；（7）整治裁判文书论理不够透彻、质量有待进一步提高问题；（8）整治执法过程中漠视侵害群众利益公权私用问题。

（三）聚焦检察机关法律监督不够有力问题。（1）整治对公安机关应立案而不立案，监督不严问题；（2）整治对公安机关执法不规范、审判机关审判程序违法，监督不力问题；（3）整治对可能损害国家利益和社会公共利益的案件线索审查不及时问题：（4）整治对符合逮捕、起诉条件的批捕、提起公诉不及时问题；（5）整治对人民法院定性错误、量刑畸轻畸重案件不依法提起抗诉问题；（6）整治发现漏罪、漏犯不依法追究问题；（7）整治监督刚性不够，跟踪监督效果不理想问题。

（四）聚焦司法行政机关监管不到位问题。（1）整治对律师、公证等行业监管不到位问题；（2）整治违规出具社区矫正评估意见问题；（3）整治对暂予监外执行等罪犯脱管漏管的监督不到位问题；（4）整治对“谁执法谁普法”责任制落实情况督导不到位问题。

三、方法步骤

“四项整治”巩固政法队伍教育整顿成果专项行动的对象为县委政法委和县直政法各单位，自2022年1月开始，7月结束，总体上分为思想教育、查纠整改、总结提升三个环节。思想教育环节约60天，查纠整改环节约90天。总结提升环节约30天。

（一）思想教育环节（1月中旬-3月中旬）

1.学习内容。强化政治建警，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，将学习贯彻习近平法治思想、党的十九届六中全会精神、中央政法工作会议精神作为重要任务，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党政法工作条例》等党纪党规和国家法律法规。

2.学习形式。镇派出所、司法所要开展全员政治轮训。通过开展学习研讨、举办专题讲座、举办主题征文活动等多种方式，引导政法干警坚定理想信念、永葆政治本色；利用红色资源开展革命传统教育，组织政法干警赴红色教育基地瞻仰先烈、重温入党誓词等多种活动，引导广大干警坚守初心、践行使命；组织观看违纪违法干警忏悔录警示片、参观廉政教育基地、旁听职务犯罪案件庭审等，以案释法、以案促改，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线；组织干警线上观看魏晶晶、王敏等政法英模视频报告，青年干警跟班学习找差距，开展选树一批先进典型活动，使干警学有榜样、赶有目标。

（二）查纠整改环节（3月中旬-6月中旬）

1.推深自查自纠。深入做好干警的思想发动，充分开展谈心谈话，单位主要负责同志与中层干部、关键岗位干警谈话，班子成员与存在问题苗头的干警谈话，中层干部与普通干警谈话，做到见人见事见思想，帮助干警放下思想包袱，帮助有问题的干警打开心结、消除顾虑，主动向组织讲清楚问题,争取从宽处理。依纪依法落实“自查从宽、被查从严”要求，对有问题的干警综合运用监督执纪“四种形态”和教育惩处相结合的政策，依规依纪依法处理。

2.做实线索查办。全面梳理投诉、信访、网络等途径反映的问题。镇平安办统筹建立涉法涉诉信访案件跟踪督办和台账清零制度，组织政法各单位全面梳理评查，坚持查实一个、处置一个、销号一个，确保线索核查和案件办理件件有着落。对成因复杂时间跨度长的案件通过专班评查化解；对内容模糊不清的线索，通过分析疑点、约谈举报人、函询调查、外围走访等方式进行初查，明确指向可查性后及时移送；对举报反映的案件开展“一案三查”；对未化解信访案件，落实领导包案、带案下访等制度，最大限度解决群众合理诉求，实现息诉罢访。开展法律监督专项检查，发挥好检察机关法律监督职能作用，对全县政法机关开展专项法律监督，重点查找执法司法突出问题和司法人员职务犯罪线索。

（三）总结提升换届（6月中旬-7月下旬）

1.坚持执法为民。持续推进“我为群众办实事”实践活动，组织干警开展“五进”活动，重点深入矛盾隐患易发地治安隐患集中地，走访服务对象、特殊群众、困难群众，听取对政法工作的呼声期盼、意见建议，解决群众急难愁盼问题，以实际行动践行执法为民思想。强化民生领域执法司法，坚持创新发展新时代“枫桥经验”，持续推进便民、利民、惠民政策措施。

2.坚持标本兼治。围绕专项行动过程中暴露出的执法司法突出问题，找准短板漏洞，切实加以整改，明确整治任务、责任主体、整治措施，确保限期解决、彻底根治。坚持举一反三、标本兼治，深查细究问题背后的深层次原因症结，做到发现一个问题，解决一类问题，用制度形式把专项行动中的好经验、好做法固化下来，促进专项行动成果长效化，实现源头防范、标本兼治。

3.持强基本。进一步树立强基导向，持续推动解决基层存在的突出问题和困难，深化“我为基层解难题”活动。持续推进政法机关领导干部交流轮岗工作，贯彻落实中央组织部等六部门《关于进一步推动市县级政法机关领导干部交流的指导意见》明确重点执法司法关键岗位、人财物重点职位的具体范围，加大交流力度、拓宽交流平台，推动交流轮岗常态化、制度化。

四、工作要求

（一）强化组织领导。由镇平安办牵头，镇直相关单位配合，成立以镇党委书记为组长，二级机构主要负责同志担任副组长的全镇专项行动工作小组，办公室设在镇平安办，镇平安办要逐月调度、逐环节总结，启动新一轮政治督察，确保专项行动取得成效。

（二）扛牢主体责任。镇党委要坚决扛起从严管党治警的主体责任，抓好专项行动各项工作，确保专项行动不折不扣落到实处。镇直相关各单位主要负责同志是第一责任人，要亲自研究部署、亲自协调推动、亲自检查督办，推动压力传导和责任落实，领导班子成员要带头参加，坚持以上率下，确保专项行动有力有序推进。

（三）抓好统筹结合。要把专项行动与学习贯彻党的十九届六中全会精神、政法领域全面深化改革、解决执法司法突出问题以及教育整顿期间省驻点指导组反馈的重点问题整改工作有机结合，将专项行动纳入每月全县安全感满意度“双提升”民调内容，把专项行动的实际成效转化为维护稳定、服务群众的强大动力，做到专项行动与政法工作两手抓、两促进。

大化坪镇开展“四项整治”巩固政法队伍教育

整顿成果专项行动工作小组成员名单

 

组  长：刘  宇  党委副书记

副组长：朱诵文  党委政法委员、人武部长

苏永华  派出所所长

朱  锐  司法所所长

成  员：姚新月  平安办

孙  明  平安办

李  成  派出所

鲍明生  司法所

领导小组办公室设在平安办，刘宇同志兼任办公室主任，朱诵文同志兼任办公室副主任，姚新月、孙明两位同志负责日常工作。

关于国有集体企业改制破产遗留问题

攻坚行动方案

  

为认真落实市委、县委“以人民为中心的发展思想”专题学习教育部署要求，进一步推深做实“重诺言、畅两信、决诉求”专项工作，在全镇开展国有、集体企业改制破产遗留问题攻坚行动，制定如下实施方案。

一、目标任务

围绕市委、县委、镇党委统一部署，全面梳理我镇国有、集体企业改制破产中存在的遗留问题，实行一企一策，分类实施，建立工作清单，制定解决措施，集中力量攻坚，解决我镇国有、集体企业改制破产遗留问题。

二、工作重点

一是着力解决企业改制破产不彻底的问题。主要针对国有、集体企业在改制中应破产未破产，应注销未注销，应解除劳动关系未解除。

二是着力解决资产处置不到位、债权债务不清的问题。主要针对国有、集体企业资产没有及时处置、资产处置程序不规范、盘活利用不到位，以及企业债权债务不清晰。

三是着力解决安置政策不到位的问题。主要针对国有、集体企业虽然实施了改制破产，但因资金清算等原因，造成企业职工安置政策落实不到位。

四是着力解决社保缴费不规范的问题。主要针对国有、集体企业长期无经营收入等原因，对未解除劳动关系的职工没有按规定缴纳社保费。

五是着力解决宣传引导不深入的问题。主要针对国有、集体企业在改制破产过程中，动员工作和群众信访诉求回应不及时，政策解释、教育疏导不深入。

三、工作措施

（一）全面摸排梳理。镇国有集体企业改制破产遗留问题攻坚行动工作小组对国有、集体企业改制破产遗留问题和相关政策进行全面梳理，建立攻坚任务清单。

（二）分类精准施策。镇国有集体企业改制破产遗留问题攻坚行动工作小组要针对国有、集体企业改制破产遗留问题，科学研判，一企一策，分类实施。对长期不能生产经营的国有、集体企业，依法实施改制破产，分别制定资产处置方案、债权债务清偿方案、职工补偿安置方案等；对国有、集体企业资产处置、债权债务清偿不到位的，依法组织清产核资、财务审计等，清理债权债务，明确偿债主体；对职工安置不到位的，分析问题原因，依法分类落实政策；对欠缴社保费的，明确政策，依法补办补缴，将企业资产、债权变现等收入优先支付社保费；对生活困难的职工，加大公益性岗位安置力度，发挥最低生活保障托底作用，对符合最低生活保障条件的家庭，按规定纳入最低生活保障范围。

（三）加强宣传引导力度。积极主动做好职工的思想工作，加强思想教育和引导，向职工宣讲改制破产政策，引导职工转变观念，争取理解支持。对职工提出的要求和反映的问题进行调查处理，逐一分析研究，符合政策规定的，在政策范围内尽快予以解决；对不符合政策规定的，依据有关法律法规和政策规定，耐心细致做好解释说服工作。

四、方法步骤

（一）动员部署。全镇动员部署大会后，贯彻落实全镇动员大会精神，统一思想认识，部署安排落实工作。

（二）深入排查。镇国有集体企业改制破产遗留问题攻坚行动工作小组要对照工作重点，深入排查所属企业改制破产遗留问题，特别是拖欠职工社保费等涉及职工切身利益问题。2022年1月底前，完成《大化坪镇国有集体企业改制破产遗留问题摸底表》，列出问题清单，提出解决方案，细化工作举措，明确完成时限，落实工作责任。

（三）集中攻坚。镇国有集体企业改制破产遗留问题攻坚行动工作小组要坚持问题导向、目标导向、结果导向，2022年2月起，对排查出来的问题，深入分析，找准症结，一企一策，逐项解决。各主管部门要加强整体联动，集中人员力量，统筹各类资源，形成工作合力，扎实有效推进。2022年10月底前，我镇国有、集体企业改制破产遗留问题攻坚行动要取得实效。

（四）检查验收。镇国有集体企业改制破产遗留问题攻坚行动工作小组要加强对所属企业攻坚行动工作的督办力度，定期调度，分析研判，归纳总结，上报信息。工作小组办公室将组织人员开展抽查验收，跟踪回访，定期通报。2022年12月底前，完成全镇国有、集体企业改制破产遗留问题攻坚行动，工作小组办公室汇总形成总结报告。

五、工作保障

一是加强组织领导。财政所、人社所、 经济发展办为攻坚行动工作的牵头协调部门。镇国有集体企业改制破产遗留问题攻坚行动工作小组制订具体工作方案（专项行动工作方案于1月底前报工作小组审定），明确工作职责，压实工作责任，确保攻坚行动有效开展。

二是加强督促指导。工作小组建立会商制度，及时沟通，因地制宜，分析研判，总结经验，研究部署阶段性工作任务，因地制宜、因企施策解决好个性问题，对于共性问题从制度层面研究解决。工作小组办公室定期下沉镇属国有、集体企业开展督促指导，推动攻坚行动全面落实，取得实效。

三是严肃工作纪律。对此次专项行动走过场，敷衍推诿的，批评教育、限期改正；对工作不力，导致矛盾纠纷激化升级的，甚至引发群体性事件的，严肃追究有关责任人的责任。对借机侵吞国有资产，严重失职、违规操作、损害国家和群众利益的，按照有关规定，依法依规追究责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

大化坪镇国有集体企业改制破产遗留问题

攻坚行动工作小组名单

 

组  长：杨  锐  党委委员、副镇长

副组长：刘祖才  财政所所长

        万  沐  人社所所长        

方雯婕  经济发展办负责人

成  员：朱彩云  宣传办

董晓雨  项目办

李帮东  农综站

梅书林  广文站

余锡安  水保站

刘爱武  退役军人服务站

姚新月  平安办

苏永华  派出所

杨  勇  市场监管所

叶纯佳  林业站

领导小组办公室设在财政所，杨锐同志兼任办公室主任，刘祖才同志兼任办公室副主任，沈杰同志负责日常工作。

 

 

关于开展征补安置突出问题整治

专项行动方案

  

为进一步规范征补安置行为，切实维护被征收群众的合法权益，保障征收补偿、结算安置及时到位，加快更新发展，镇党委决定在全镇开展征补安置突出问题整治专项行动，特制定如下方案。

一、指导思想

深入践行以人民为中心的发展思想，切实办好与人民群众息息相关的征补安置民生大事，认真落实镇党委“以人民为中心的发展思想”专题学习教育部署要求，逐一解决征补安置领域突出问题，有序化解征收矛盾、严格履行安置承诺，努力让征迁群众早日安家，实现征补安置“有民生温度”、“有为民情怀”，进一步提高人民群众的幸福感、获得感和满意度。

二、工作任务

（一）聚焦安置点品质不高影响群众满意度的问题。 1. 重点解决安置点各项配套设施不完善的问题；2. 重点解决安置点后期物业管理不到位的问题。（责任单位：项目办、执法队、各村（社区））

（二）聚焦安置项目推进慢的问题。1. 重点解决集镇项目序时进度问题；2. 重点解决集体土地房屋征收联户统建安置点选址滞后的问题。（责任单位：项目办、国土所，各村、社区）

三、工作步骤

（一）动员部署阶段。1月25日前，征补安置突出问题整治专项行动工作小组召开专题会议，传达省政府主要领导在霍邱县接访下访时关于征补安置突出问题的批示要求以及市委、县委对征补安置突出问题整治专项行动的具体安排，统一思想、统一目标、统一行动。

（二）深入排查阶段。1月30日前，相关责任部门及各村（社区）要对照两项工作任务，结合省政府主要领导接访下访霍邱县涉及征补安置问题，举一反三，列出问题整改清单。镇征补安置突出问题整治专项行动工作小组办公室统一制定问题整改清单，相关部门、各村（社区）要认真填写，逐项梳理，提出推进措施，明确责任单位、责任人、完成时限。问题整改清单需经部门负责人、各村（社区）主要负责人审定后报镇征补安置突出问题整治专项行动工作小组办公室。

（三）整改推进阶段。各村（社区）、镇直各单位对正在实施的征收项目、安置房建设项目按照制定清单的完成时限加快推进。

四、工作举措

（一）完善法定程序，依法推进。各村（社区）、镇直各单位对正在实施的征收项目，要逐一筛查项目中存在的问题，对程序不到位的，会同有关单位依据法律法规及相关政策规定，完善法定程序，依法推进。

（二）建立会商机制、协同推进。镇政府成立由城建、国土、城管、司法、财政等单位组成的联合专班，对征收补偿、安置房建设等过程中出现的问题及时会商、共同推进，提高工作效率。

（三）综合分析研判，因案施策。坚持问题导向，逐个逐项研究，搞清问题症结，对症下药。特别是对群众反映的合理诉求得不到有效解决问题，以及反复出现普遍发生的问题，注重从制度机制上找原因，着力解决共性问题和深层次问题。在征收补偿方面，要认真分析历史成因，按照“尊重历史、面对现实、依法依规”的原则，妥善处理。

（四）巩固行动成果，健全制度。整治专项行动实施的同时，对征补安置突出问题边整治边总结，反思教训、吸取经验，对共性问题有效做法进行固化延续，对疑难问题解决方法进行提炼优化。贯彻落实好现行征补安置政策，同时加强对各村（社区）指导、督导工作，不断提升征补安置工作水平。

五、工作保障

（一）提高政治站位。镇直相关单位、各村（社区）要提高政治站位，把开展征补安置突出问题整治专项行动作为巩固拓展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的一项重要任务和具体措施，精心谋划、认真组织、抓好落实。

（二）加强组织领导。镇成立征补安置突出问题整治专项行动工作小组，工作小组办公室下设在项目办，主要负责专项整治行动的组织协调、督导调度、推进落实等工作。各村（社区）要成立工作专班，对照整改清单，持续督导解决，按时完成任务。

（三）强化工作调度。征补安置突出问题整治专项行动工作内容多、时间紧、任务重，各村（社区）、镇直各单位要强化调度频次，坚持一周一调度，一周一汇报，征补安置突出问题整治专项行动工作小组坚持半月一调度、半月一通报，持续紧盯、高压督导、按期完成。

（四）落实督查考核。征补安置突出问题整治专项行动工作小组办公室会同镇巡回指导组对各村（社区）、镇直各单位征补安置工作任务进行考核，把工作完成情况、服务对象的评价情况等作为考评的主要依据，并将该项工作列入年度目标绩效考核。

 

大化坪镇征补安置突出问题整治专项行动

工作小组成员名单

 

组  长：朱守海  人大主席

副组长：俞玉志  国土所所长

李帮东  农综站站长

董晓雨  项目办负责人

叶纯佳  林业站站长

成  员：程贤磊  执法队

郑  德  项目办

凤冉冉  纪检办

鲍明生  司法所

沈  杰  财政所

程  瑶  乡村振兴公司

郑德意  石羊河村

何祥柏  多盘坳村

章新俊  俞家畈村

韦孝春  青枫岭村

程裕权  王家河村

彭巍巍  大化坪村

朱景东  金鸡山村

郑  西  汪良村

徐  芳  舞旗河村

祖守春  百家山村

程  宝  金茗社区

朱文山  白莲崖村

李家明  铁岭村

洪金梅  西河村

镇征补安置突出问题整治专项行动工作小组办公室设在项目办，朱守海同志兼任办公室主任，董晓雨同志兼任办公室主任，郑德同志负责日常工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于开展追讨欠薪专项行动方案

 

根据县委安排，大化坪镇党委决定从2022年1月9日至春节前在全镇组织开展追讨欠薪专项行动，根据《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》等法律法规，特制定如下方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于根治拖欠农民工工资工作重要指示批示精神，贯彻落实省委、省政府根治拖欠农民工工资会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面推动各项保障工资支付制度落地落实，把追讨欠薪工作作为一项重要民生工作来抓，进一步提高人民群众的幸福感、获得感和满意度。

二、任务目标

确保所有欠薪案件于2022年春节前全部“清零”。

三、任务重点

以镇内工程建设领域和用工企业为重点，对欠薪问题实施集中专项治理：一是全面加快“全国根治欠薪线索反映平台”和其他渠道接收欠薪举报投诉的分类核实处置，做到案结事了。二是全面排查工程建设领域工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工资保证金、维权信息公示等制度落实情况，督促企业落实主体责任。三是全面清查在建工程项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管情况，源头化解欠薪风险。四是全面强化欠薪违法惩戒，配合县劳动监察大队用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，加强行政执法和刑事司法衔接，对欠薪特别是恶意欠薪从严惩处。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（1月13日前）。成立镇追讨欠薪专项行动工作小组，研究制定追讨欠薪专项行动方案。大力宣传《保障农民工工资支付条例》和相关劳动用工法律法规，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。

（二）重点摸排阶段（1月19日前）。根据欠薪形势特点，加强欠薪预警监测监管，对镇内重点企业、重点项目，进行精准摸排，及早开展隐患排查化解。对发现的风险隐患，分类精准施策，强化部门联动，定人定责、盯住不放，防止隐患“发酵”。对已排除风险隐患的企业和项目，进行“回头看”，持续关注、动态监管，防止问题复发。指导各类用人单位对农民工工资支付情况开展自查自纠，并结合实际，采取多种方式协助化解欠薪隐患，把问题解决在萌芽阶段。

（三）全面追讨阶段（1月28日前）。进一步畅通欠薪维权绿色通道，及时更新欠薪举报投诉受理信息，严格落实首问负责制，确保欠薪案件件件有着落、事事有回音。督促在建工程项目落实《保障农民工工资支付条例》规定的各项保障工资支付制度，依法查处拖欠农民工工资案件，对重大典型欠薪案件挂牌督办，建立健全工作台账，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额。政府项目、国企项目欠薪的，严查制度落实、责任落实情况，适时进行通报；对难以化解的复杂疑难欠薪案件，采取领导包案的方式，坚决做到欠薪问题不解决不销账。

五、工作措施

（一）强化宣传，形成共识。采用多种形式，通过发放《保障农民工工资支付条例》《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，利用微信公众号、视频号、微信群等传播媒体，全方位、多角度宣传劳动用工法律法规，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识。

（二）摸排核查，清除隐患。要坚持早预防、早介入、早化解，聚焦重点村、重点行业、重点企业、重点项目开展隐患排查化解。督促工程建设项目、工程施工企业、镇内各中小民营企业和新业态就业群体开展自查自纠，并落实主体责任，规范工资支付行为。坚持“属地管理”“谁主管谁负责”的原则，对发现的风险隐患和历史欠账梳理盘点，建立台账管理、分类精准施策、强化部门责任，加强联动，快速化解处置。

（三）明确责任，化解矛盾。结合隐患摸排和历史欠薪举报投诉情况，确定重点企业和项目，建立包保关系，每周通过实地督查、电话访谈等方式，对企业在劳动用工、施工单位在落实制度、农民工在工资支付等方面问题，落实包保、明确责任。由镇治欠办牵头协调，各村（社区）、经济发展办、项目办、交通办等主管部门加强对各用人单位、施工单位巡查指导，对存在问题的，要综合施策、紧盯不放，确保各类问题在属地化解。

（四）源头治理，隐患未然。要对在建工程项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管情况进行全面清查，特别是政府投资项目、交通、水务、城建、财政等成员单位要积极履行监管责任，落实《保障农民工工资支付条例》有关规定，全流程监管，扎紧制度“笼子”，从源头上消除欠薪隐患。项目办要切实履行行业监管职责，加强建筑领域用工实名制管理，对违法发包、转包，违法分包、挂靠拖欠工程款的，要及时予以纠正，保障农民工工资支付。

（五）强化预警，健全制度。人社所要做好与项目办、交通办对接工作，及时有解掌握我镇在建工程项目工资支付情况。

（六）快速处置，维护稳定。进一步畅通欠薪维权绿色通道，积极受理欠薪投诉举报，严格落实首问负责制。对“全国根治欠薪线索反映平台”涉及线索、六安市政府热线线索、信访线索，县劳动监察大队反馈线索快查、快处、快办。对难以化解的复杂疑难欠薪案件，要采取领导包案的方式，加强提级办理。人社所对全镇欠薪投诉进行统一受理，并按属地、行业分流交办，快速处置化解。

（七）实施打击，联合惩戒。加大违法惩戒力度，形成有效震慑。对拒不履行法定义务的企业，要依法严肃惩处。对可能涉及恶意欠薪的，镇申请县公安局、法院依法查询相关单位金融账户和相关当事人房产、车辆情况；对查实涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，镇将及时移送司法机关，追究刑事责任；对欠薪违法行为符合“失信联合惩戒对象名单”条件的，应列尽列，予以曝光。

（八）追责问效，落实责任。坚持齐抓共管，压紧压实各单位政治责任、属地责任和监管责任，对历史遗留案件和重大疑难欠薪隐患，敢于较真碰硬，不遮掩、不护短，对案件落实“双交办制度”，对不作为、慢作为、乱作为进行跟踪问责；对因欠薪引发重大群体性事件或冲击道德底线恶性极端事件的，依法依规严肃追究有关领导和责任人。

六、工作要求

（一）强化组织领导，提高政治站位。充分认识做好春节前追讨欠薪工作的重要性和紧迫性，将此次专项行动作为党史学习教育的成果检验，作为“我为群众办实事”的具体实践。镇成立追讨欠薪专项行动工作小组，加强组织领导，扛起政治责任，分管领导亲自抓、具体抓，每天了解工作进展情况，督促工作落实，强化督促检查，确保专项行动取得实效。

（二）重点摸排隐患，防范欠薪风险。持续开展追讨欠薪专项行动，加大欠薪隐患再排查力度，摸清辖区企业生产经营状况，及时发现企业欠薪苗头，建立隐患台帐，实施分类监控，动态掌握，全面排查欠薪隐患。

（三）加强工作协调，推动部门联动。进一步落实建设领域工程项目保障农民工工资支付规范化管理，加强行业主管部门之间的沟通协调和协作联动，全面落实农民工实名制管理、农民工工资支付专用账户、银行卡发放工资等长效机制，推进农民工工资支付信息化平台建设，从源头上保障农民工工资支付。

（四）严格监察执法，实行联合惩戒。依法严厉打击拒不支付劳动报酬行为，对恶意欠薪行为，及时移送公安机关查处，做好行政与刑事司法衔接的配合工作，对欠薪责任人形成强大法律震慑。同时落实重大欠薪违法行为拖欠农民工工资“黑名单”管理和向社会公布制度，定期公布重大欠薪违法行为，使欠薪违法者一处违法、处处受限。

（五）紧盯线索平台，畅通维权渠道。公布欠薪投诉举报电话，让广大农民工投诉有门，确保投诉案件及时受理、快速处置。同时，紧盯《全国根治欠薪线索反映平台》，对《平台》中反映的欠薪问题和线索，加大调查核实力度，全程跟踪处理到位，严格按照《平台》要求，及时反馈处理结果。

（六）聚焦新就业形态，保障劳动者权益。加强网络主播、电商、外卖、快递等新就业形态劳动者权益保障工作，积极开展用工指导，规范新就业形态劳动用工行为，从源头上预防和防范用工风险，完善监管机制，切实加强对新就业形态的监管，排查化解各类风险矛盾，切实保障职工合法权益，推动新就业形态健康稳定发展。

大化坪镇追讨欠薪专项行动工作小组名单

 

组  长：杨  锐  党委委员、副镇长

副组长：朱诵文  党委政法委员、人武部长

成  员：万  沐  人社所

刘祖才  财政所

项思宇  党政办

董晓雨  项目办

俞玉志  国土所

方雯婕  经济发展办

余锡安  水保站

姚新月  平安办

李帮东  农综站

周召凤  农经站

张  周  卫计办

杜兰兰  民政办

苏永华  派出所

朱  锐  司法所

叶纯佳  林业站

董功平  中心校

王  晶  农商行大化坪支行

工作组办公室设在镇人社所，杨锐同志兼任办公室主任，万沐同志兼任办公室副主任，陈雁同志负责日常工作。

关于开展群众公共利益诉求转化落实行动方案

 

为进一步巩固拓展党史学习教育成果，推深做实“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，根据市委、县委统一部署，镇党委、政府决定在全镇开展群众公共利益诉求转化落实行动。现制定本行动方案。

一、指导思想

认真践行习近平总书记以人民为中心的发展思想，坚持人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持让群众满意是我们工作的不懈追求，在切实解决群众个性诉求的同时着力解决群众公共利益诉求，将其转化为党委、政府的决策部署和工作计划，既办好群众牵肠挂肚的民生大事、也抓好群众天天有感的关键小事，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力为更高质量绿色发展营造干群和谐、社会安宁的良好发展环境。

二、工作原则

（一）坚持民之所需、政之所向。牢固树立执政为民思想，站稳群众立场，厚植为民情怀，坚持群众期盼的事就是党委、政府要干的事，带着感情、带着责任推动事关群众切身利益问题的有效解决，切实维护群众合法权益。

（二）坚持法治思维、依法办理。将法治思维和法治方式贯穿群众公共利益诉求转化落实行动全过程，坚持依法科学民主决策，依法依规办理群众公共利益诉求。

（三）坚持上下联动、协同配合。牢固树立全镇“一盘棋’’思想，强化镇、村（社区）两级协调联动、部门协同配合。各村（社区）、镇直有关单位既要各司其职、各负其责，又要注重衔接、协调配合，确保各项工作按时序进度全面推进、取得实效。

（四）坚持集中攻坚、常态推进。实行集中攻坚和常态推进相结合，集中梳理、集中研判、集中解决近年来群众反映的涉及公共利益的诉求，并及时总结经验，完善相关制度，形成群众公共利益诉求转化落实的长效机制。

（五）坚持尽力而为、量力而行。坚持尽力而为和量力而行相统一，充分考虑本地条件，将解决群众公共利益诉求建立在经济和财力可持续基础上，既尽力满足群众期盼，又合理引导群众预期，不过度承诺，不吊高胃口。

三、工作任务

（一）全面梳理诉求

坚持关口前移、重心下移，深入开展领导干部接访下访活动，镇领导班子成员下村（社区），提前公示，定时定点接访，对群众的合理诉求进行一场大起底、大排查。各村和有关部门要对纵深推进“重畅决”专项行动群众诉求摸排统计情况和近年来群众通过信访、信箱、热线、网络等提出的诉求全面梳理，分类厘清涉及群众公共利益的诉求，既要梳理出直接涉及公共利益的群众诉求，又要梳理出群众对党委、政府工作的意见建议，还要梳理出群众个性诉求中隐含的公共利益诉求以及在某一领域群众反映较为集中的合理诉求。全面梳理后要建立工作台账，包含已经办结的、正在办理的，以及需要镇级层面协调的诉求，台账需明确诉求事项、解决路径、办理时限、责任单位、工作进度，同时填写《群众公共利益诉求梳理表格》（见附件2），于1月25日前报送至镇工作专班（联系人：姚新月，电话：5586016）。

（二）做好诉求转化

1. 针对城乡建设短板以及其他民生领域的诉求，要向建设项目转化。针对群众反映的停车难、杆线乱、农村饮水、集镇内涝、物流运输、农产品加工等各类民生问题，根据“精重促”行动要求，强化“三库联动”，推动项目建设，尽快发挥项目功能和效益；能够立即实施的，要尽快实施；暂不具备条件的，要排出计划，分步实施；需要社会投资的，纳入“双招双引”；各村、相关单位在谋划涉及群众公共利益的重大项目时，应多渠道征求公众意见，充分考虑群众关切。

2. 针对政策缺失的诉求，要向制定调整政策转化。对群众要求合理、但法律法规和政策没有明确规定或规定不够完善的，要综合考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，抓紧研究制定和完善政策，本级不能够解决的，及时上报县级和有关单位。要深入宣传政策、解读政策，把政策交给群众，正确引导群众的政策预期，有针对性地做好解疑释惑和思想疏导工作。

3. 针对工作落实不到位的诉求，要向严实作风转化。针对群众反映的有些干部落实政策不到位以及敷衍应付、拖延慢办等问题，要分行业分领域开展集中整治，从党性上找差距、机制上找原因、思想上找根源，坚决杜绝不担当不作为、表态多调门高、行动少落实差等作风问题。要加大落实力度，对涉及到群众公共利益诉求的政策，统一标准、执行到位，不冷落群众、不亏待群众、不推诿群众。

4. 针对行政执法不公的诉求，要向严肃执纪转化。对存在的执法不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明等侵害群众利益的问题，坚持问题导向，敢于刀刃向内，全面规范行政执法行为，促进公正文明规范执法。镇纪委要综合运用好‘‘四种形态”，特别是要针对存在问题，在运用好第一种形态上多下功夫，惩前毖后、治病救人，确保在行政执法过程中损害群众利益的突出问题得到有效解决。

（三）确保转化实效

群众公共利益诉求涉及方方面面，对问题相对简单、能够立即解决的，要立即办、抓紧办，办实办好；对问题矛盾复杂、短期内难以解决的，要向群众说明情况，争取群众的理解和支持；对于需要镇政府统筹的工作，要及时报告，由镇政府统筹解决。涉及群众公共利益的合法合理诉求办理后，工作小组办公室要向相关诉求人进行电话回访，回访结果满意的，作结案处理，予以归档；回访结果不满意的，如果属于办理单位原因的，要继续督办，如果属于诉求人原因的，办理单位要做好沟通协调工作，确保件件有回音，事事有结果。

四、组织保障

（一）统一思想、提高认识。各村、镇直相关单位要进一步提高政治站位，充分认识开展群众公共利益诉求转化落实行动对维护群众权益、化解社会矛盾、密切党群干群关系、巩固党的执政基础的重要意义，切实把思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来。各村、镇直相关单位要按照方案要求，真正把各项工作牢牢放在心上、抓在手上，紧之又紧、细之又细地做好各项工作，为全镇经济社会高质量绿色发展创造良好条件。

（二）加强领导、成立专班。成立由党委副书记为组长，平安办及相关部门负责人为成员的镇群众公共利益诉求转化落实行动工作小组，工作小组下设办公室，抽调人员组成工作专班。

（1）工作专班

组  长：朱诵文

组  员：姚新月、孙  明、余  文、王  铃、文  强

（2）主要职责：

1.负责收集和梳理涉及群众公共利益的诉求，着重梳理近年来群众通过国务院“互联网+督查”平台、“四送一服”综合服务平台、12345热线提出的诉求。   

2.负责对收集的涉及公共利益的群众诉求，需要镇级层面协调的，及时进行转化交办督办。

3.负责对专项行动的开展情况进行梳理总结，以及信息报送、简报采编和撰写其他相关文字方面的材料。

各村（社区）、镇直各单位同步开展群众公共利益诉求转化落实行动。

（三）落实责任、明确分工。各村、镇直各单位要勇于担当，切实履行主体责任。主要负责同志要率先垂范、靠前指挥，亲自部署研究，协调解决群众公共利益诉求；分管负责同志要具体负责，当好操盘手，盯住具体事，一件一件解决好。各村、镇直各单位要对群众公共利益诉求转化落实行动建立台账，逐条逐项妥善解决，盘点销号，切实防止行动落实虎头蛇尾、敷衍塞责。

（四）加强督查、严格考核。镇纪委要通过明察暗访等方式，全程跟踪、紧盯不放，及时发现问题，督促指导纠正；镇工作小组办公室根据工作情况定期进行通报、开展调度。对行动落实不力的，严格追究责任。同时，把此项工作开展情况作为年度评先评优的重要依据。   

大化坪镇群众公共利益诉求转化落实行动

工作小组成员名单

 

组  长：刘  宇  党委副书记

副组长：杨  锐  党委委员、副镇长

朱诵文  党委政法委员、人武部长

成  员：项思宇  党政办

刘祖才  财政所 

俞玉志  国土所 

董晓雨  项目办

李帮东  农综站 

余锡安  水保站

万  沐  人社所

杜兰兰  民政办 

张  周  卫计办

程贤磊  执法队 

贾  萌  纪检办

姚新月  平安办

孙  明  平安办

刘爱武  退役军人事务站

苏永华  派出所

朱  锐  司法所

杨  勇  市场监管所

工作小组办公室设在镇平安办，刘宇同志兼任办公室主任，朱诵文同志兼任办公室副主任，姚新月、孙明同志负责日常工作。

群众公共利益诉求梳理表格