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关于印发《关于进一步加强品牌保护促进霍山石斛产业高质量发展的若干政策措施》的通知

浏览次数：发表时间：2023-10-17 09:06作者：万幸运信息来源：霍山县政府办我要纠错 字体：[大中小]

霍政秘〔2023〕59号

关于印发《关于进一步加强品牌保护促进

霍山石斛产业高质量发展的若干政策措施》的通知

各乡镇人民政府，经济开发区管委会，县政府有关部门、直属机构：

《关于进一步加强品牌保护促进霍山石斛产业高质量发展的若干政策措施》已经县委、县政府研究同意，现予印发，请认真贯彻落实。

2023年8月1日

关于进一步加强品牌保护促进霍山石斛产业高质量发展的若干政策措施

为进一步促进霍山石斛产业高质量发展，助力打造全省乡村振兴先行示范区，现制定如下若干政策措施。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，保护好霍山石斛种质资源，一体推进品种选育、种植、加工、流通、品牌建设，在规模化种植、市场化开发、产业化发展上下功夫，延伸精深加工产业链条，培育壮大龙头企业，做好霍山石斛“土特产”文章，促进霍山石斛产业高质量发展。到2027年，力争霍山石斛基地面积超2.5万亩、全产业链产值超100亿元、品牌价值超120亿元。

二、重点任务

1、加强种源保护。保护霍山石斛种质资源，持续扩大标准化、规范化基地规模。高标准建设霍山石斛原种保护基地，深入研究国家政策，认真谋划申报项目，争取上级支持，用3—5年时间将霍山石斛原种保护基地建成国家级农作物种质资源库。对符合中药材GAP标准并获得相关部门认定的霍山石斛基地，新通过“十大皖药”示范基地验收并获得授牌的霍山石斛基地，一次性奖励20万元。

2、推动入食入健。加强组织领导，明确专人专班，落实工作经费，加快推动霍山石斛进食药物质、保健食品原料和化妆品原料目录，力争2年内取得阶段性成效。鼓励市场主体自主开展霍山石斛进国家保健食品、化妆品原料目录等研究项目，达成项目目标后，按市场主体实际研发费用的50%标准给予补助，限额100万元。

3、标准制定宣贯。大力推进霍山石斛种植技术、加工工艺、产品标准等各环节标准化，加强国家标准、地方标准、行业标准、团体标准、企业标准制订修订和宣传贯彻，强化全行业标准化意识，一体化推进标准化育种、组培、种植、生产、营销、服务、管理。对制定省级标准、国家标准的市场主体一次性分别奖励10万元、20万元。

4、突出招大育强。规划建设霍山石斛双创产业园，积极引进、培育霍山石斛精深加工龙头企业，延伸产业链条。按照霍山县现行“双招双引”政策，对霍山石斛产业“双招双引”重大项目给予“一事一议”政策支持。支持市场主体加强技术改造，采用新工艺、新技术、新设备，研发、生产高科技含量、高附加值霍山石斛产品。

5、坚持科技赋能。加强市场主体与高校科研院所合作，推动安徽中医药大学院内制剂开发项目加快达成预期目标。争取与“两院”院士合作实现突破，建立院士工作站或博士后工作站。鼓励市场主体研发生产霍山石斛药品、保健食品、化妆品等高附加值产品，对取得正式批准文号且年销售额达到2000万元以上的市场主体，一次性奖励30万元。取得三类以上霍山石斛国家新药证书和药品注册批号、销售额进入全省前10名的市场主体，可申请一次性奖励，一类新药奖励150万元、二类新药奖励100万元、三类新药奖励50万元。

6、强化品牌建设。加大霍山石斛公共品牌宣传，引导公众正确了解霍山石斛相关知识。指导霍山石斛产业协会修订完善《霍山石斛地理标志证明商标使用管理办法》，按照“授权一批，整改一批，取消一批”的原则，对已授权的霍山石斛市场主体加强监督管理并定期检查，对暂不符合授权使用条件的霍山石斛市场主体进行引导、整改达标后予以授权，对整改后仍不符合授权使用条件的予以取消。推进霍山石斛商标品牌申请中国驰名商标保护，对首次获得中国驰名商标保护的权利人，给予一次性补助10万元。依托“三农云”大数据中心，开发霍山石斛质量追溯系统和霍山石斛地理标志证明商标使用管理系统。高标准建设中国·霍山石斛交易中心，积极引导企业进驻“霍货有名”融媒电商平台。

7、严格市场管理。规范全县石斛市场秩序，维护霍山石斛声誉和品牌形象。组建霍山石斛产业联合执法大队，从县市场监管局、县农业农村局、县中药产业中心、县商务局、县公安局等单位各抽调2名精干人员集中办公，日常工作由县中药产业中心管理，常态化开展县内石斛市场整治及县外维权打假行动，进行线上巡查和网络市场整治，查办相关违法违规案件。建立健全有奖举报制度，定期曝光违法违规典型案例。规范运行安徽省霍山石斛中药材产品质量检验检测中心，提升霍山石斛市场监管技术服务能力。

8、打造特色文化。充分挖掘霍山石斛文化，扩大霍山石斛品牌影响力和美誉度。举办霍山石斛相关节会，征集霍山石斛宣传广告语。在大沙埂现代农业产业园建设霍山石斛主题公园。在霍山高铁站等项目建设中凸显霍山石斛元素，适时开通霍山石斛专列，命名霍山石斛广场、霍山石斛大道，设计制作霍山石斛灯箱广告。开发霍山石斛特色膳食，打造霍山石斛旅游环线，沿线布局“中国石斛之乡”景观小品。编纂出版霍山石斛志，发行霍山石斛个性化纪念邮票，将霍山石斛列入国家邮票发行规划，争取早日发行药用植物邮票。

9、加强行业自律。提升霍山石斛产业协会组织力、凝聚力，充分发挥行业服务、行业自律作用。完善协会运行机制，明确实行秘书长负责制。指导协会加强霍山石斛证明商标使用管理，持续开展霍山石斛商标维权行动，制定发布霍山石斛产品市场指导价，发布诚信经营“红黑榜”名单。

10、促进市场营销。鼓励霍山石斛市场主体拓展营销渠道，扩大产品和品牌影响力。对按要求在央视投放我县霍山石斛品牌广告6个月以上的市场主体，按照广告费用的5%给予补助，最高不超过50万元；对按要求在高铁特等站、国际机场投放我县霍山石斛品牌广告6个月以上的市场主体，按照广告费用的5%给予补助，最高不超过10万元。对按要求参加县政府统一组织或推介的行业节会、展会的霍山石斛市场主体，按展位费的30%给予补助。支持市场主体设立霍山石斛品牌专卖店，对按要求在省外设立200平米以上霍山石斛品牌专卖店的市场主体，一次性奖励10万元。

三、保障措施

11、加强组织领导。成立霍山石斛产业高质量发展工作领导组，由县委、县政府主要负责同志任双组长，县委分管负责同志任常务副组长，县委、县政府相关负责同志任副组长，领导组下设“一办五组”。各工作组密切配合，统筹联动，共同发力，促进霍山石斛产业高质高效发展。

12、细化工作责任。出台年度工作要点，列出责任清单，明确重点任务，进一步细化工作举措，实行“月分析、季调度”工作机制，领导组办公室及各组每月召开分析会，常务副组长每季度召开调度会，调度协调解决产业发展中的困难和问题。

13、加强政策支持。霍山石斛品牌保护及产业发展工作所需经费，可列入县中药产业中心下年度重点保障清单，由县财政据实予以保障。相关部门要积极向上争取各种优惠政策、资金、项目。用足用活现有人才政策，探索与高校建立高端人才柔性使用和联合培养机制，加快专业技术人才培养，为产业发展储备优质人力资源。

14、强化督查考核。对照年度工作要点、重点任务和责任清单，由县领导组办公室会同县督查室，定期开展督查，通报工作进展情况和任务完成情况，县委县政府将霍山石斛产业发展纳入政府目标考核内容，确保各项工作落到实处、取得实效。

本政策措施自印发之日起施行，由县中药产业发展中心负责解释，原政策《关于印发霍山县中药产业发展扶持奖励办法的通知》（霍政秘〔2021〕25号）同时废止。我县其他类别政策与本政策措施对同一事项支持力度不一致的，按照“就高从优不重复”原则执行。

附件：促进霍山石斛产业高质量发展工作任务清单

附件：

促进霍山石斛产业高质量发展工作任务清单

序号	组别	工作任务	牵头领导	责任单位	配合单位	完成时限
1	县领导组办公室县中药产业中心	成立霍山石斛产业高质量发展工作领导组。	贺新建李文龙	领导组办	领导组成员单位相关乡镇	2023年7月
2		每年初由县委县政府出台年度工作要点，列出责任清单，明确重点任务。	贺新建李文龙	县中药产业中心	县政府办县农业农村局县市场监管局	每年年初
3		工作所需经费，可列入县中药产业中心下年度重点保障清单，由县财政据实予以保障。	李传江贺新建李文龙	县财政局	领导组成员单位	2027年12月
4		领导组办公室及各组每月召开分析会，常务副组长每季度召开调度会。	贺新建李文龙	领导组办	领导组成员单位	每月底，每季度末
5		对照年度工作要点、重点任务和责任清单，由县领导组办公室会同县督查室，定期开展督查，通报工作进展情况和任务完成情况，县委县政府将霍山石斛产业发展纳入政府目标考核内容，确保各项工作落到实处、取得实效。	贺新建李文龙	领导组办	县督查室县卫健委县公安局县市场监管局县农业农村局县邮政管理局县中药产业中心	2023年12月
6	品牌建设组县中药产业中心	建设霍山石斛原种保护基地，用3—5年时间将霍山石斛原种保护基地建成国家级农作物种质资源库。	贺新建李文龙	县乡村振兴公司	相关乡镇县中药产业中心	2026年12月
7	品牌建设组县中药产业中心	对符合中药材GAP标准并获得相关部门认定的霍山石斛基地，新通过“十大皖药”示范基地验收并获得授牌的霍山石斛基地，一次性奖励20万元。	李传江贺新建李文龙	县中药产业中心	县财政局相关乡镇	每年年底据实保障
8	入食入健推进组县中药产业中心	推动霍山石斛进食药物质、保健食品原料和化妆品原料目录，力争2年内取得阶段性成效。	贺新建李文龙	县中药产业中心	县政府办县财政局县卫健委县市场监管局县农业农村局县林业局霍山石斛产业协会	2025年12月
9	入食入健推进组县中药产业中心	鼓励市场主体自主开展霍山石斛进国家保健食品、化妆品原料目录等研究项目，达成项目目标后，按市场主体实际研发费用的50%标准给予补助，限额100万元。	李传江贺新建李文龙	县中药产业中心	县财政局县市场监管局	每年年底据实保障
10	品牌建设组县中药产业中心	对制定省级标准、国家标准市场主体一次性分别奖励10万元、20万元。	李传江贺新建李文龙	县中药产业中心	县财政局县市场监管局	每年年底据实保障
11		规划建设霍山石斛双创产业园。	贺新建王翔李文龙	县经济开发区	县中药产业中心县投创中心县乡村振兴公司	2024年12月
12		按照霍山县现行“双招双引”政策，对霍山石斛产业“双招双引”重大项目给予“一事一议”政策支持。	贺新建李文龙	县中药产业中心	县投创中心	适时组织
13		推动安徽中医药大学院内制剂开发项目加快达成预期目标。	贺新建李文龙	县中药产业中心	县卫健委	2024年12月
14		建立院士工作站或博士后工作站。	贺新建李文龙	县中药产业中心	县科技经信局	2025年12月
15	品牌建设组县中药产业中心	鼓励市场主体研发生产霍山石斛药品、保健食品、特殊化妆品等高附加值产品，对取得正式批准文号且年销售额达到2000万元以上的市场主体，一次性奖励30万元。	李传江贺新建李文龙	县中药产业中心	县财政局县市场监管局	每年年底据实保障
16		取得三类以上霍山石斛国家新药证书和药品注册批号、销售额进入全省前10名的市场主体，可申请一次性奖励，一类新药奖励150万元、二类新药奖励100万元、三类新药奖励50万元。	李传江贺新建李文龙	县中药产业中心	县财政局县市场监管局	每年年底据实保障
17		指导霍山石斛产业协会加强霍山石斛地理标志证明商标授权使用管理，修订完善《霍山石斛地理标志证明商标使用管理办法》，按照“授权一批，整改一批，取消一批”的原则，对已授权的霍山石斛市场主体加强监督管理并定期检查，对暂不符合授权使用条件的霍山石斛市场主体进行引导、整改达标后予以授权，对整改后仍不符合授权使用条件的予以取消。	贺新建李文龙	霍山石斛产业协会	县市场监管局县中药产业中心	2023年10月
18	品牌建设组县中药产业中心	推进霍山石斛商标品牌申请中国驰名商标保护，对首次获得中国驰名商标保护的权利人，给予一次性补助10万元。	李传江贺新建李文龙	县中药产业中心	县财政局县市场监管局	每年年底据实保障
19		开发霍山石斛质量追溯系统和霍山石斛地理标志证明商标使用管理系统。	贺新建李文龙	县中药产业中心	县农业农村局县市场监管局	2023年12月
20		高标准建设中国·霍山石斛交易中心，积极引导企业进驻“霍货有名”融媒电商平台。	贺新建李文龙	县政府办	县市场监管局县农业农村局县文旅局县中药产业中心	2024年12月
21	市场规范组县市场监管局	组建霍山石斛产业联合执法大队，从市场监管、农业农村、中药产业中心、商务、公安等部门各抽调2名精干人员脱岗集中办公，日常工作由县中药产业中心管理。	翁金成	县委组织部	县公安局县农业农村局县市场监管局县商务局县中药产业中心	2023年9月
22		常态化开展县内石斛市场整治及县外维权打假行动，进行线上巡查和网络市场整治。	张思水彭永平	县中药产业中心	县公安局县司法局县农业农村局县市场监管局县商务局县邮政管理局霍山石斛产业协会	2023年12月
23		查办相关违法违规案件，定期曝光违法违规典型案例。	彭永平	县市场监管局	县公安局县中药产业中心霍山石斛产业协会	2023年12月
24		建立健全有奖举报制度。	彭永平	县市场监管局	县财政局县中药产业中心霍山石斛产业协会	2023年12月
25		规范运行安徽省霍山石斛中药材产品质量检验检测中心。	彭永平贺新建李文龙	县市场监管局	县经济开发区县财政局县中药产业中心县乡村振兴公司	2023年10月
26	司法维权组县司法局	委托专业律师团队持续开展霍山石斛商标维权工作。	张思水	霍山石斛产业协会	县司法局县市场监管局县中药产业中心	2023年12月
27	宣传文化组县融媒体中心	举办霍山石斛相关节会，征集霍山石斛宣传广告语。	朱静包文婧	县委宣传部	县文旅局县融媒体中心县中药产业中心	2024年12月
28		在大沙埂现代农业产业园建设霍山石斛主题公园。	朱静包文婧	县乡村振兴公司	县农业农村局县中药产业中心	2024年6月
29		在霍山高铁站等项目建设中凸显霍山石斛元素，适时开通霍山石斛专列。	朱静包文婧	县铁路办县重点处	县文旅局县中药产业中心相关乡镇	2027年12月
30		命名霍山石斛广场、霍山石斛大道，设计制作霍山石斛灯箱广告。	朱静包文婧	县民政局县住建局	县中药产业中心县融媒体中心	2024年12月
31		开发霍山石斛特色膳食，打造霍山石斛旅游环线，沿线布局“中国石斛之乡”景观小品。	朱静包文婧	县文旅局	县中药产业中心县乡村振兴中心各乡镇	2024年12月
32		编纂出版霍山石斛志。	贺新建	县中药产业中心	县委史志室县文联霍山石斛产业协会	2025年12月
33		发行霍山石斛个性化纪念邮票，将霍山石斛列入国家邮票发行规划，争取早日发行药用植物邮票。	朱静包文婧	县邮政管理局	县财政局县中药产业中心	2023年12月
34	品牌建设组县中药产业中心	制定发布霍山石斛产品市场指导价，发布诚信经营“红黑榜”名单。	彭永平贺新建李文龙	霍山石斛产业协会	县市场监管局县中药产业中心	2023年12月
35		对按要求在央视投放我县霍山石斛品牌广告6个月以上的市场主体，按照广告费用的5%给予补助，最高不超过50万元；对按要求在高铁特等站、国际机场投放我县霍山石斛品牌广告6个月以上的市场主体，按照广告费用的5%给予补助，最高不超过10万元。	李传江贺新建李文龙	县中药产业中心	县财政局县融媒体中心	每年年底据实保障
36		对按要求参加县政府统一组织或推介的行业节会、展会的霍山石斛市场主体，按展位费的30%给予补助。	李传江贺新建李文龙	县中药产业中心	县财政局县市场监管局	每年年底据实保障
37		支持市场主体设立霍山石斛品牌专卖店，对按要求在省外设立200平米以上霍山石斛品牌专卖店的市场主体，一次性奖励10万元。	李传江贺新建李文龙	县中药产业中心	县财政局县市场监管局	每年年底据实保障

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