霍山县人民政府办公室关于建立霍山县应急救援队伍片区协作联动机制的通知

霍山县人民政府办公室关于建立霍山县应急救援队伍片区协作联动机制的通知

各乡镇人民政府、县直有关单位：

为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》精神，切实管好用好国债项目物资装备，完善基层应急救援队伍体系建设，提升应对自然灾害、事故灾难和社会安全等突发事件的应急处置能力。结合我县实际，特制定霍山县应急救援协作联动机制。

一、总体要求

以党的二十大和二十届二中、三中全会精神为指导，认真落实习近平总书记关于应急管理和基层治理的重要论述，全面提升基层应急管理能力。到2025年底，完备的基层应急救援队伍组织体系全部确立，应急救援机制保持高效运行，应急救援队伍实战能力和救援水平显著提高，应对自然灾害、事故灾难过程中充分发挥作用，为全县经济社会安全平稳发展保驾护航。

二、主要内容

1、镇队一体，一镇一队。

各乡镇按照“一镇一队”的原则，依托乡镇综合执法大队、专业队伍和青年干部职工组建不少于12人的乡镇综合应急救援队伍。设队长1名，由分管领导担任；副队长1名，由综合执法大队长担任；设物资管理人员1名。队员按照工作岗位和个人专业技术，至少组成火灾扑救组、机动应急组2个班组，每个班组不少于5人，设组长1人。火灾扑救组承担城镇、乡村、森林火灾扑救任务，管理村居专业扑火队伍；机动应急组承担装备物资管理和火灾扑救之外的各类突发事件应急处置工作，指导其他各类应急队伍建设。队伍在正常情况下，从事安全宣传教育、隐患排查整改等工作；应急情况下，开展应急处置救援等工作，做到镇队一体，平战结合，实现综合利用、高效快捷的目标。

2、县乡一体，联防联训。

根据全县地形地貌、交通位置、河流水系、森林植被等自然条件，结合历年来发生的各类自然灾害情况，将全县16个乡镇划分为与儿街、磨子潭、大化坪、上土市、黑石渡、衡山6个片区，构建应急救援网格。其中：与儿街片区由与儿街镇、下符桥镇、但家庙镇3乡镇组成；磨子潭片区由单龙寺镇、磨子潭镇、东西溪乡3乡镇组成；大化坪片区由大化坪镇1乡镇组成；上土市片区由太平畈乡、太阳乡、上土市镇、漫水河镇4乡镇组成；黑石渡片区由诸佛庵镇、黑石渡镇、落儿领镇3乡镇组成；衡山片区由衡山镇、佛子岭镇2乡镇组成。

实行县乡应急救援队伍“行业+片区”管理模式。县应急局、水务局、自然资源局、林业局、交运局、城管局、住建局、消防救援局等行业主管部门要加强自身专业应急救援队伍和专家队伍建设，并分别联系一个片区，牵头组建“行业+片区”应急救援联盟，由分管领导担任联盟召集人，所在乡镇分管领导担任副召集人，指导片区队伍开展联防联训、抢险救援、应急处置等工作。其中县水务局负责与儿街片区，县自然资源局负责黑石渡片区，县林业局负责上土市片区，县城管局负责联系磨子潭片区，县交运局负责联系大化坪片区，县住建局负责联系衡山片区。县应急局负责加强市县共建队伍建设，统筹管理全县各类救援队伍。

3、人装一体，常态备勤。

充分发挥国债项目物资装备优势，切实管好用好基层现有物资，县乡应急救援队伍，实行个人防护装备、应急救援装备定岗、定人配备，一人一柜存放、集中专人管理，确保达到人装一体效果；各应急救援队伍配备的车辆、机械设备等，每辆（台）至少落实专业驾驶人员或操作人员2名，并实行AB岗管理，确保车辆、机械设备常态备勤，随调随用。

三、日常管理和运行机制

实行应急救援队伍统一管理，促进县乡协调联动、部门协调联动、乡镇之间协调联动。常态（即非紧急状态）下，县乡应急救援队伍分别由县直相关部门、属地政府负责管理、指导；非常态（即紧急状态）下，县应急救援队伍接受县委、县政府、县应急指挥部的统一领导、指挥、调度。实行分片负责制，乡镇应急救援队伍按照划定的片区，由片区联盟召集人统一指挥调度，紧急情况下，乡镇之间、片区之间要快速响应，紧急驰援。

各相关县直部门及属地政府加强应急救援队伍日常管理，制定应急救援队伍管理制度，建立完善覆盖应急准备、应急响应、应急救援、恢复等全时段的工作机制，实现早发现、早报告、早预警、早处置，并督促各项制度的落实，不断提高应急救援队员的应急处置能力。防汛紧急时期、森林火灾高风险时期，各队伍保持全员待命状态，其中至少1个班组保持24小时备勤，确保5分钟集结响应。

四、工作纪律

应急队员时刻保持备勤状态，坚决做到“七个必须、七个严禁”：必须服从命令，听从指挥；必须严守纪律，保守秘密；必须刻苦训练，熟练技能；必须作风优良，团结友爱； 必须保持警惕，随时待命；必须廉洁自律，公道正派；必须维护形象，争做模范；严禁擅自脱岗，违反备勤管理制度；严禁侵占、破坏或私用物资装备；严禁工作备勤期间饮酒、酗酒；严禁拉帮结派、挑衅、吵架、搬弄是非；严禁以应急队员身份从事非法活动和盈利活动；严禁外借应急救援准备物资和各种标识；严禁擅自发布救援信息或接受媒体采访。

五、保障措施

按照《中共中央组织部 财政部 关于完善应急管理津贴补贴政策有关事项的通知》（组通字〔2022〕19号）文件标准，及时兑现应急救援补贴；县财政、卫健、民政、人社、应急等部门根据相关规定为应急救援队员落实医疗、工伤、抚恤、荣誉等政策措施。强化物资装备管理，落实专人负责，保证物资装备完好。

2025年1月4日

霍山县人民政府办公室　　    　 　 2025年1月4日印发