为深入实施乡 村振兴战略,加快推进全域旅游示范区提质增效,促进我县旅游民宿高质量发展。我局起草了《霍山县加快旅游民宿发展实施意见(草案)》,现面向社会公开征求意见,请于公布之日起30日内通过电话、电子邮件、信函等形式反馈至霍山县文化旅游体育局。
一、征询意见的起止时间:
2022年10月19日—2022年11月18日
二、提出意见的方式:
1、登录霍山县人民政府网“意见征集库”(https://www.ahhuoshan.gov.cn/zmhd/yjzjk/index.html)留言。
2、通过信函方式将意见寄至:霍山县新政务区霍山县文化旅游体育局办公室(邮编:237200)
3、通过电子邮件方式将修改意见和建议发至515665688@qq.com
三、联系人及联系电话:
联系人:熊纯翠,联系电话:0564-5022918。
关于《
霍山县加快旅游民宿发展实施意见(草案)》的起草说明
一、文件起草背景和过程
为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于促进旅游民宿发展的指导意见》《六安市人民政府办公室关于加快旅游民宿发展的实施意见》文件精神,深入实施乡村振兴战略,加快推进全域旅游示范区提质增效,促进我县旅游民宿高质量发展,制定这个实施意见。《实施意见(草案)》起草工作在县委、县政府分管领导的直接领导下,县文旅局2022年9月中旬制定了框架结构,并结合党的二十大精神和国家、省、市文化旅游工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府总体要求和部署,于2022年10月形成初稿后,广泛征求意见并充分吸纳。11月18日,再次征集、吸纳相关单位意见,在征求县分管领导意见后,修改完善形成今天上会的草案。
二、文件的主要内容
《实施意见(草案)》共三个部分,即总体要求、重点工作、保障措施。
主要目标。“十四五”期间,实施六安市“生态原味·乡宿六安”旅游民宿“1289”工程。到 2025 年,建设1家甲级民宿、3家乙级民宿、5家丙级民宿、28家精品民宿。进一步规范“大别山人家”经营行为,提升管理和服务水平,鼓励符合条件“大别山人家”参选国家等级民宿、六安市“大别·乡宿”等民宿品牌,初步建成大别山风景道旅游民宿风景带、白马尖等旅游民宿产业集聚区。全县旅游民宿产业规范化、特色化、品质化、品牌化显著提高,成为我县乡村振兴的重要产业板块,有效带动大众创业、富民增收。
重点任务。从科学规划布局、盘活相关资源、完善配套设施、培育产品业态、强化运营支撑、引领绿色发展、优化科技赋能、实施动态管理8个方面对我县旅游民宿高质量发展进行了详实的谋划安排。
在此恳请各位领导提出宝贵意见,我们将认真按照本次会议提出的意见和要求,进一步把《实施意见(草案)》修改完善。
三、提请会议研究事项
请求会议研究通过《实施意见(草案)》,以县政府办文件印发。
附件: 《 霍山县加快旅游民宿发展实施意见(草案) 》
霍山县加快旅游民宿发展实施意见(草案)
根据《六安市人民政府办公室关于加快旅游民宿发展的实施意见》(六政办〔2022〕20号)精神,为深入实施乡 村振兴战略,加快推进全域旅游示范区提质增效,促进我县旅游民宿高质量发展,提出以下实施意见。
一、总体要求
( 一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,充分发挥我县生态良 好、资源丰富、文化底蕴深厚的优势,丰富优质文旅产品供 给,把绿水青山转化为金山银山,为全县乡村振兴、绿色赶超发展贡献新动能。
(二)发展原则。 坚持以民为本。充分利用“原居民、 原住房、原生态、原生活”等乡村优势资源,发展旅游民宿产业,让更多的群众参与其中,共享发展成果。
坚持绿色发展。倡导低碳经营、绿色消费、可持续发展, 加强环境整治和生态保护,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
坚持融合发展。结合各地资源优势、人文优势,推进旅游民宿与当地优势产业融合,形成产业消费链。
坚持政府和市场联动。发挥政策扶持、规划引领等作用,引导各类社会资本参与旅游民宿开发建设。
(三)发展目标。 “十四五”期间,实施六安市"生态原 味 · 乡宿六安"旅游民宿“1289”工程。到2025 年,建设1 家 甲级民宿,3家乙级民宿,5家丙级民宿,28家精品民宿。 进一步规范"大别山人家"经营行为,提升管理和服务水平, 鼓励符合条件"大别山人家"参选国家等级民宿、六安市"大 别乡宿"等民宿品牌,初步建成大别山风景道旅游民宿风景 带、白马尖等旅游民宿产业集聚区。全县旅游民宿产业规范 化、特色化、品质化、品牌化显著提高,成为我县乡村振兴的重要产业板块,有效带动大众创业、富民增收。
二 、重点工作
(一)科学规划布局。 开展优质文旅资源、农村闲置宅 基地和闲置住宅调查,摸清家底,建立资源库。结合当地资 源禀赋和产业特色,坚持特色化、差异化发展定位,强化规 划引领管控作用,明确旅游民宿发展重点区域,统筹考虑“环山、滨水、临田、伴林、依景"等因素,推动建设大别山风景道旅游民宿风景带,打造白马尖等旅游民宿集聚区,逐步形成点线面相结合的旅游民宿发展格局。以旅游民宿为纽带,延伸价值链,开展多元业态经营,促进乡村振兴产业发展。
(二)盘活相关资源。鼓励盘活闲置资源,积极探索通 过回购、租赁、置换、退出等模式,将古民居、老庭院、旧 厂房、旧校舍、农户闲置房等用于旅游民宿发展。加快闲置 资源转化利用,鼓励有关组织或个人利用自有或租赁房屋开办旅游民宿。规范发展城镇旅游民宿,探索创新发展内涵丰富、空间活化、多元休闲的城镇旅游民宿新业态新模式,促 进共享经济发展。鼓励以自然景观、田园风光、历史遗存、 民俗文化和生态环境为主要吸引物,因势造景,推进村庄景区化,创建主题乡村旅游景区,拓展旅游民宿发展新空间。
(三)完善配套设施。合理布局旅游民宿基础设施与服 务设施,在旅游民宿集聚区规划建设综合性游客接待中心、 旅游土特产商品市场、旅游厕所、停车场等配套设施。在旅 游民宿风景带沿线布局旅游服务功能区,打造地方形象展示 窗口,为游客提供补给、休闲、换乘等服务。因地制宜推进 室外消火栓、消防车道等公共消防基础设施建设,推动乡村 旅游安全提质升级。完善乡村信息化建设,推进光纤到村, 提升农村信息化水平。完善旅游民宿公共信息标识建设整治、 游步道、骑行道、休憩点等,为游客提供规范化、人性化的休闲旅游环境。
(四)培育产品业态。加强主题客房、特色餐饮、健康 养老、农事体验、工艺研学、亲子课程、康养运动等产品开 发,建设适应不同需求的旅游民宿。结合当地自然生态、历 史文化、生产生活方式,开发创意产品及相关体验项目,提 升趣味性,打造特色鲜明、品质优良的产品体系。加强红色 文化、茶文化、山水文化、民俗文化、中医药康养文化等挖 掘和利用,将霍山特色文化元素植入到旅游民宿设计建造和 运营管理中。依托生态、温泉、中药等养生资源,培育"民宿+康养”业态,发展以石斛养生、温泉养生、生态康养为主题的特色主题旅游民宿。开发霍山石斛、霍山黄芽、红灯笼 泡椒、陡沙河粉丝等旅游民宿伴手礼。鼓励支持旅游民宿与 非遗传承人、非遗传习基地合作开发研学旅行产品,建立研学 实践基地。突出旅游民宿主人参与接待,说好民宿"故事",抒发民宿"风情",体现民宿温馨、体贴、宾至如归的服务理念。
(五)强化运营支撑。成立旅游民宿行业协会,积极引 导旅游民宿经营者资源共享、行业自律、诚信经营、有序发 展。梳理政府(国投)投资民宿类资产,引入携程、驴妈妈、 沁居等优势运营管理企业,实行品牌连锁经营。加大招才引 智工作力度,支持外地来霍山投资、从事旅游民宿管理经营 且具有高学历的管理人才享受相关人才政策。实施旅游民宿培训计划,分类、分层举办旅游民宿管理和从业人员专题培 训班,注重提升“老板和老板娘文化”,着力培养一支懂经营、 善管理、高素质、专业化的"民宿主人"。制定旅游民宿推广计划,开展旅游民宿宣传口号、宣传片拍摄、民宿故事征集等工作。综合利用传统媒体和微博、微信、微视频等新媒体平台,多渠道推介旅游民宿产品及线路,提升旅游民宿品牌的知名度和影响力。
(六)引领绿色发展。在旅游民宿规划和开发中,突出 与周边环境的良性互动,注重旅游民宿与周边人文自然环境 的协调发展。结合农村人居环境整治,做好垃圾、生活污水 处理,科学合理配备相关设施。鼓励建设一体式污水处理设施,引进使用循环水冲、真空气冲、无水冲、可生物降解泡沫等厕所革命技术,有条件区域应统一纳入城镇排污管网。 旅游民宿建设运营坚持绿色设计、生态建设和清洁生产,倡导绿色消费。
(七)优化科技赋能。完善旅游民宿智慧旅游系统,为 游客提供便捷、安全的旅游民宿线上预订、信息查询、点餐、 支付服务。整合利用现有平台,完善监测统计、分析预测、市场引导、推介营销等功能。运用 AR、VR 等现代科技手 段,设计开发智慧旅游民宿产品,将“高科技与高颜值”融入旅游民宿产业发展。
(八)实施动态管理。加强对"大别山人家"的标准化管 理,建立动态管理机制,推进服务质量等级评定,促进旅游 民宿在资源开发、产品建设、安全管理、环境卫生、服务水平、社会责任等方面良性发展。
三 、保障措施
(一)强化组织领导。建立旅游民宿发展推进工作机制, 成立霍山县旅游民宿产业发展推进领导小组,由县政府主要 领导任组长、分管领导任副组长、县直有关单位主要负责人 为成员,统筹协调推进全县旅游民宿业健康发展。文旅部门 负责开展旅游民宿等级评定,加强优质产品宣传,指导开展 经营管理业务培训。公安部门负责旅游民宿的日常治安管理 工作,对符合相关条件的,依法审核发放《特种行业经营许 可证》;指导经营者安装、维护治安管理信息系统,配置必要的安全技术防范设施。消防救援部门负责依法对旅游民宿进行消防安全检查,指导开展消防安全隐患整治和消防安全培训工作。住房和城乡建设部门负责依法依规对旅游民宿开 展质量安全监督、消防设计审查、消防验收、备案和抽查。 农业农村部门负责指导探索盘活利用农村闲置宅基地和闲 置住宅发展旅游民宿。卫生健康部门负责《公共场所卫生许 可证》审批发放,依法对旅游民宿公共卫生情况实施监督检 查。市场监督管理部门负责《营业执照》《食品经营许可证》审批发放和旅游民宿经营主体商事备案,依法对旅游民宿经营和食品安全情况实施监督检查。自然资源和规划部门负责 指导旅游民宿选址规划,对符合相关条件的项目保障用地需求。乡镇人民政府按照属地管理原则,设立相应的管理机构, 明确分管领导,落实专职工作人员和工作经费,负责本辖区 内"大别山人家"的规划、指导、审查、统计、安全和日常检查考核管理工作。
(二)创新政策支持。 借鉴长三角等先进地区经验和做 法,出台支持旅游民宿发展的扶持政策,在市场准入、项目 供地、融资支持、资费优惠等方面给予政策倾斜。村庄规划 集体经营性建设用地应充分保障发展旅游民宿的用地需求。 积极分析利用国家和省出台的与发展乡村休闲旅游相关的 各项税费减免政策。鼓励旅游民宿企业积极参与会议、公务 接待、职工疗休养等政府采购项目。在符合国土空间总体规 划和村庄规划的前提下,鼓励农村集体经济组织以自营、入股、联营等方式,依法使用集体建设用地发展旅游民宿。
(三)完善工作机制。建立旅游民宿发展考核机制,将 旅游民宿产业发展工作纳入县委县政府对各乡镇、县直有关 单位的乡村振兴年度考核内容。建立工作联系机制,对旅游 民宿集聚区、精品旅游民宿项目建设实行“一对一 ”领导联系服务。建立工作协调机制,各有关单位要加强联动,解决旅 游民宿产业发展中出现的问题。加强旅游民宿经济运行监测分析,及时准确把握全县旅游民宿产业运行态势,增强旅游民宿经济运行分析的时效性、前瞻性、针对性和指导性。
(四)强化资金支持。鼓励乡镇利用各级财政衔接推进 乡村振兴补助资金,支持旅游民宿产业发展,重点用于旅游 民宿设计、品牌创建和旅游民宿风景带及旅游民宿集聚区等 项目建设奖励补助等。乡村振兴基础设施建设项目要统筹旅 游民宿产业发展需要,对通往民宿集聚区的道路提升改造、 供水供电、广播电视、通信宽带、电力扩容、消防基础设施、 标识标牌等公共设施建设加大扶持力度。加大对高端旅游民 宿项目的招商引资力度,落实招商引资优惠政策。鼓励金融 机构围绕旅游民宿建设、运营等需求,创新金融产品和服务方式,拓宽旅游民宿发展融资渠道。
附件:
1、霍山县精品旅游民宿发展任务分解表(2022—2025年)
2、关于成立霍山县旅游民宿产业发展推进领导小组的通知
附件1:
霍山县精品旅游民宿发展任务分解表
(2022—2025年)
乡 镇 |
甲级民 |
乙级民 |
丙级民 |
精品民宿 |
小 计 |
合 计 |
1 |
3 |
5 |
28 |
37 |
衡山镇 |
|
|
|
2 |
2 |
佛子岭 |
|
|
|
2 |
2 |
黑石渡 |
|
|
|
1 |
1 |
落儿岭 |
|
|
|
2 |
2 |
诸佛庵 |
|
|
1 |
2 |
3 |
漫水河 |
|
|
|
2 |
2 |
上土市 |
|
1 |
|
2 |
3 |
太平畈 |
|
|
1 |
2 |
3 |
太 阳 |
1 |
1 |
1 |
1 |
4 |
大化坪 |
|
|
1 |
2 |
3 |
磨子潭 |
|
|
1 |
2 |
3 |
东西溪 |
|
1 |
|
2 |
3 |
单龙寺 |
|
|
|
2 |
2 |
与儿街 |
|
|
|
1 |
1 |
下符桥 |
|
|
|
1 |
1 |
但家庙 |
|
|
|
2 |
2 |
附件2:
关于成立霍山县旅游民宿产业发展推进
领导小组的通知
各乡镇、县直有关单位:
为进一步推动我县全域旅游品质提质升级,促进我县旅 游民宿产业高质量发展,经县委、县政府研究同意,决定成立霍山县旅游民宿产业发展推进领导小组,其组成人员如下:
组 长 :罗 文 |
县委副书记、县长 |
副组长: 朱 静 |
县委常委、宣传部部长 |
汪 琴 |
副县长 |
成 员 :郝诗超 |
县委办 |
潘 红 |
县政府办 |
仇多弟 |
县发改委 |
李运成 |
县财政局 |
金 涛 |
县督查室 |
万直松 |
县公安局 |
奚维柱 |
县应急局 |
何 林 |
县住建局 |
余小春 |
县自然资源局 |
余全胜 |
县司法局 |
朱松如 |
县生态环境分局 |
石爱武 县农业农村局
葛子俊 县卫健委
饶 猛 县城管局
赵 刚 县文 旅 局
董开业 县交运局
罗造时 县水务局
胡圣祥 县林业局
闫 奎 县市场监管局
魏正柱 县商务局
郑 杰 县融媒体中心
周石斌 县消防救援大队
领导小组下设办公室,赵刚兼任办公室主任,宋斌任副主任。主要负责制定全县旅游民宿产业发展计划和工作任务,统筹推进旅游民宿产业健康快速发展。
序号 |
征求对象 |
提出意见 |
采纳情况 |
1 |
东西溪乡 |
无意见 |
|
2 |
佛子岭镇 |
无意见 |
|
3 |
太平畈乡 |
建议将X474和Y125的部分路段拓宽和升级改造,加大乡镇之间道路的串联贯通,解决现有交通状况。 |
因道路升级改造与旅游民宿发展没有直接关联,故县文旅局对该项建议不予采纳。 |
4 |
县消防队 |
建议针对完善配套设施方面,增加“因地制宜推进室外消火栓、消防车道等公共消防基础设施建设,推动乡村旅游安全提质升级。” |
县文旅局对该项建议予以采纳;对旅游民宿场所消防安全条件方面我局将在《霍山县“大别山人家”准入评定标准》中予以明确。 |
5 |
社会公众 |
无意见 |
|
序号 |
征求对象 |
提出意见 |
采纳情况 |
1 |
东西溪乡 |
无意见 |
|
2 |
佛子岭镇 |
无意见 |
|
3 |
太平畈乡 |
建议将X474和Y125的部分路段拓宽和升级改造,加大乡镇之间道路的串联贯通,解决现有交通状况。 |
因道路升级改造与旅游民宿发展没有直接关联,故县文旅局对该项建议不予采纳。 |
4 |
县消防队 |
建议针对完善配套设施方面,增加“因地制宜推进室外消火栓、消防车道等公共消防基础设施建设,推动乡村旅游安全提质升级。” |
县文旅局对该项建议予以采纳;对旅游民宿场所消防安全条件方面我局将在《霍山县“大别山人家”准入评定标准》中予以明确。 |
5 |
社会公众 |
无意见 |
|
霍山县加快旅游民宿发展实施意见
根据《六安市人民政府办公室关于加快旅游民宿发展的 实施意见》(六政办〔2022〕20号)精神,为深入实施乡 村振兴战略,加快推进全域旅游示范区提质增效,促进我县旅游民宿高质量发展,提出以下实施意见。
一、总体要求
( 一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,充分发挥我县生态良 好、资源丰富、文化底蕴深厚的优势,丰富优质文旅产品供 给,把绿水青山转化为金山银山,为全县乡村振兴、绿色赶超发展贡献新动能。
(二)发展原则。 坚持以民为本。充分利用“原居民、 原住房、原生态、原生活”等乡村优势资源,发展旅游民宿产业,让更多的群众参与其中,共享发展成果。
坚持绿色发展。倡导低碳经营、绿色消费、可持续发展, 加强环境整治和生态保护,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
坚持融合发展。结合各地资源优势、人文优势,推进旅游民宿与当地优势产业融合,形成产业消费链。
坚持政府和市场联动。发挥政策扶持、规划引领等作用,引导各类社会资本参与旅游民宿开发建设。
(三)发展目标。 “十四五”期间,实施六安市"生态原 味 · 乡宿六安"旅游民宿“1289”工程。到2025 年,建设1 家 甲级民宿,3家乙级民宿,5家丙级民宿,28家精品民宿。 进一步规范"大别山人家"经营行为,提升管理和服务水平, 鼓励符合条件"大别山人家"参选国家等级民宿、六安市"大 别乡宿"等民宿品牌,初步建成大别山风景道旅游民宿风景 带、白马尖等旅游民宿产业集聚区。全县旅游民宿产业规范 化、特色化、品质化、品牌化显著提高,成为我县乡村振兴的重要产业板块,有效带动大众创业、富民增收。
二 、重点工作
(一)科学规划布局。 开展优质文旅资源、农村闲置宅 基地和闲置住宅调查,摸清家底,建立资源库。结合当地资 源禀赋和产业特色,坚持特色化、差异化发展定位,强化规 划引领管控作用,明确旅游民宿发展重点区域,统筹考虑“环山、滨水、临田、伴林、依景"等因素,推动建设大别山风景道旅游民宿风景带,打造白马尖等旅游民宿集聚区,逐步形成点线面相结合的旅游民宿发展格局。以旅游民宿为纽带,延伸价值链,开展多元业态经营,促进乡村振兴产业发展。
(二)盘活相关资源。鼓励盘活闲置资源,积极探索通 过回购、租赁、置换、退出等模式,将古民居、老庭院、旧 厂房、旧校舍、农户闲置房等用于旅游民宿发展。加快闲置 资源转化利用,鼓励有关组织或个人利用自有或租赁房屋开办旅游民宿。规范发展城镇旅游民宿,探索创新发展内涵丰富、空间活化、多元休闲的城镇旅游民宿新业态新模式,促 进共享经济发展。鼓励以自然景观、田园风光、历史遗存、 民俗文化和生态环境为主要吸引物,因势造景,推进村庄景区化,创建主题乡村旅游景区,拓展旅游民宿发展新空间。
(三)完善配套设施。合理布局旅游民宿基础设施与服 务设施,在旅游民宿集聚区规划建设综合性游客接待中心、 旅游土特产商品市场、旅游厕所、停车场等配套设施。在旅 游民宿风景带沿线布局旅游服务功能区,打造地方形象展示 窗口,为游客提供补给、休闲、换乘等服务。因地制宜推进 室外消火栓、消防车道等公共消防基础设施建设,推动乡村 旅游安全提质升级。完善乡村信息化建设,推进光纤到村, 提升农村信息化水平。完善旅游民宿公共信息标识建设整治、 游步道、骑行道、休憩点等,为游客提供规范化、人性化的休闲旅游环境。
(四)培育产品业态。加强主题客房、特色餐饮、健康 养老、农事体验、工艺研学、亲子课程、康养运动等产品开 发,建设适应不同需求的旅游民宿。结合当地自然生态、历 史文化、生产生活方式,开发创意产品及相关体验项目,提 升趣味性,打造特色鲜明、品质优良的产品体系。加强红色 文化、茶文化、山水文化、民俗文化、中医药康养文化等挖 掘和利用,将霍山特色文化元素植入到旅游民宿设计建造和 运营管理中。依托生态、温泉、中药等养生资源,培育"民宿+康养”业态,发展以石斛养生、温泉养生、生态康养为主题的特色主题旅游民宿。开发霍山石斛、霍山黄芽、红灯笼 泡椒、陡沙河粉丝等旅游民宿伴手礼。鼓励支持旅游民宿与 非遗传承人、非遗传习基地合作开发研学旅行产品,建立研学 实践基地。突出旅游民宿主人参与接待,说好民宿"故事",抒发民宿"风情",体现民宿温馨、体贴、宾至如归的服务理念。
(五)强化运营支撑。成立旅游民宿行业协会,积极引 导旅游民宿经营者资源共享、行业自律、诚信经营、有序发 展。梳理政府(国投)投资民宿类资产,引入携程、驴妈妈、 沁居等优势运营管理企业,实行品牌连锁经营。加大招才引 智工作力度,支持外地来霍山投资、从事旅游民宿管理经营 且具有高学历的管理人才享受相关人才政策。实施旅游民宿培训计划,分类、分层举办旅游民宿管理和从业人员专题培 训班,注重提升“老板和老板娘文化”,着力培养一支懂经营、 善管理、高素质、专业化的"民宿主人"。制定旅游民宿推广计划,开展旅游民宿宣传口号、宣传片拍摄、民宿故事征集等工作。综合利用传统媒体和微博、微信、微视频等新媒体平台,多渠道推介旅游民宿产品及线路,提升旅游民宿品牌的知名度和影响力。
(六)引领绿色发展。在旅游民宿规划和开发中,突出 与周边环境的良性互动,注重旅游民宿与周边人文自然环境 的协调发展。结合农村人居环境整治,做好垃圾、生活污水 处理,科学合理配备相关设施。鼓励建设一体式污水处理设施,引进使用循环水冲、真空气冲、无水冲、可生物降解泡沫等厕所革命技术,有条件区域应统一纳入城镇排污管网。 旅游民宿建设运营坚持绿色设计、生态建设和清洁生产,倡导绿色消费。
(七)优化科技赋能。完善旅游民宿智慧旅游系统,为 游客提供便捷、安全的旅游民宿线上预订、信息查询、点餐、 支付服务。整合利用现有平台,完善监测统计、分析预测、市场引导、推介营销等功能。运用 AR、VR 等现代科技手 段,设计开发智慧旅游民宿产品,将“高科技与高颜值”融入旅游民宿产业发展。
(八)实施动态管理。加强对"大别山人家"的标准化管 理,建立动态管理机制,推进服务质量等级评定,促进旅游 民宿在资源开发、产品建设、安全管理、环境卫生、服务水平、社会责任等方面良性发展。
三 、保障措施
(一)强化组织领导。建立旅游民宿发展推进工作机制, 成立霍山县旅游民宿产业发展推进领导小组,由县政府主要 领导任组长、分管领导任副组长、县直有关单位主要负责人 为成员,统筹协调推进全县旅游民宿业健康发展。文旅部门 负责开展旅游民宿等级评定,加强优质产品宣传,指导开展 经营管理业务培训。公安部门负责旅游民宿的日常治安管理 工作,对符合相关条件的,依法审核发放《特种行业经营许 可证》;指导经营者安装、维护治安管理信息系统,配置必要的安全技术防范设施。消防救援部门负责依法对旅游民宿进行消防安全检查,指导开展消防安全隐患整治和消防安全培训工作。住房和城乡建设部门负责依法依规对旅游民宿开 展质量安全监督、消防设计审查、消防验收、备案和抽查。 农业农村部门负责指导探索盘活利用农村闲置宅基地和闲 置住宅发展旅游民宿。卫生健康部门负责《公共场所卫生许 可证》审批发放,依法对旅游民宿公共卫生情况实施监督检 查。市场监督管理部门负责《营业执照》《食品经营许可证》审批发放和旅游民宿经营主体商事备案,依法对旅游民宿经营和食品安全情况实施监督检查。自然资源和规划部门负责 指导旅游民宿选址规划,对符合相关条件的项目保障用地需求。乡镇人民政府按照属地管理原则,设立相应的管理机构, 明确分管领导,落实专职工作人员和工作经费,负责本辖区 内"大别山人家"的规划、指导、审查、统计、安全和日常检查考核管理工作。
(二)创新政策支持。 借鉴长三角等先进地区经验和做 法,出台支持旅游民宿发展的扶持政策,在市场准入、项目 供地、融资支持、资费优惠等方面给予政策倾斜。村庄规划 集体经营性建设用地应充分保障发展旅游民宿的用地需求。 积极分析利用国家和省出台的与发展乡村休闲旅游相关的 各项税费减免政策。鼓励旅游民宿企业积极参与会议、公务 接待、职工疗休养等政府采购项目。在符合国土空间总体规 划和村庄规划的前提下,鼓励农村集体经济组织以自营、入股、联营等方式,依法使用集体建设用地发展旅游民宿。
(三)完善工作机制。建立旅游民宿发展考核机制,将 旅游民宿产业发展工作纳入县委县政府对各乡镇、县直有关 单位的乡村振兴年度考核内容。建立工作联系机制,对旅游 民宿集聚区、精品旅游民宿项目建设实行“一对一 ”领导联系服务。建立工作协调机制,各有关单位要加强联动,解决旅 游民宿产业发展中出现的问题。加强旅游民宿经济运行监测分析,及时准确把握全县旅游民宿产业运行态势,增强旅游民宿经济运行分析的时效性、前瞻性、针对性和指导性。
(四)强化资金支持。鼓励乡镇利用各级财政衔接推进 乡村振兴补助资金,支持旅游民宿产业发展,重点用于旅游 民宿设计、品牌创建和旅游民宿风景带及旅游民宿集聚区等 项目建设奖励补助等。乡村振兴基础设施建设项目要统筹旅 游民宿产业发展需要,对通往民宿集聚区的道路提升改造、 供水供电、广播电视、通信宽带、电力扩容、消防基础设施、 标识标牌等公共设施建设加大扶持力度。加大对高端旅游民 宿项目的招商引资力度,落实招商引资优惠政策。鼓励金融 机构围绕旅游民宿建设、运营等需求,创新金融产品和服务方式,拓宽旅游民宿发展融资渠道。
附件:
1、霍山县精品旅游民宿发展任务分解表(2022—2025年)
2、关于成立霍山县旅游民宿产业发展推进领导小组的通知
附件1:
霍山县精品旅游民宿发展任务分解表
(2022—2025年)
乡 镇 |
甲级民 |
乙级民 |
丙级民 |
精品民宿 |
小 计 |
合 计 |
1 |
3 |
5 |
28 |
37 |
衡山镇 |
|
|
|
2 |
2 |
佛子岭 |
|
|
|
2 |
2 |
黑石渡 |
|
|
|
1 |
1 |
落儿岭 |
|
|
|
2 |
2 |
诸佛庵 |
|
|
1 |
2 |
3 |
漫水河 |
|
|
|
2 |
2 |
上土市 |
|
1 |
|
2 |
3 |
太平畈 |
|
|
1 |
2 |
3 |
太 阳 |
1 |
1 |
1 |
1 |
4 |
大化坪 |
|
|
1 |
2 |
3 |
磨子潭 |
|
|
1 |
2 |
3 |
东西溪 |
|
1 |
|
2 |
3 |
单龙寺 |
|
|
|
2 |
2 |
与儿街 |
|
|
|
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下符桥 |
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但家庙 |
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附件2:
关于成立霍山县旅游民宿产业发展推进
领导小组的通知
各乡镇、县直有关单位:
为进一步推动我县全域旅游品质提质升级,促进我县旅 游民宿产业高质量发展,经县委、县政府研究同意,决定成立霍山县旅游民宿产业发展推进领导小组,其组成人员如下:
组 长 :罗 文 |
县委副书记、县长 |
副组长: 朱 静 |
县委常委、宣传部部长 |
汪 琴 |
副县长 |
成 员 :郝诗超 |
县委办 |
潘 红 |
县政府办 |
仇多弟 |
县发改委 |
李运成 |
县财政局 |
金 涛 |
县督查室 |
万直松 |
县公安局 |
奚维柱 |
县应急局 |
何 林 |
县住建局 |
余小春 |
县自然资源局 |
余全胜 |
县司法局 |
朱松如 |
县生态环境分局 |
石爱武 县农业农村局
葛子俊 县卫健委
饶 猛 县城管局
赵 刚 县文 旅 局
董开业 县交运局
罗造时 县水务局
胡圣祥 县林业局
闫 奎 县市场监管局
魏正柱 县商务局
郑 杰 县融媒体中心
周石斌 县消防救援大队
领导小组下设办公室,赵刚兼任办公室主任,宋斌任副主任。主要负责制定全县旅游民宿产业发展计划和工作任务,统筹推进旅游民宿产业健康快速发展。
为深入学习贯彻习近平总书记关于旅游工作的重要论述,全面落实《六安市人民政府办公室关于加快旅游民宿发展的实施意见》要求,结合我县实际,制定本实施计划。现解读如下:
一、制定背景和依据
1、制定背景
为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于促进旅游民宿发展的指导意见》《六安市人民政府办公室关于加快旅游民宿发展的实施意见》文件精神,并结合党的二十大精神和国家、省、市文化旅游工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府总体要求和部署,深入实施乡村振兴战略,加快推进全域旅游示范区提质增效,促进我县旅游民宿高质量发展,制定这个实施意见。
2、制定依据
根据《六安市人民政府办公室关于加快旅游民宿发展的实施意见》(六政办〔2022〕20号)精神,为深入实施乡村振兴战略,加快推进全域旅游示范区提质增效,促进我县旅游民宿产业高质量发展,制定了《霍山县加快旅游民宿发展实施意见》。
二、制定的意义
到2021年底,我县民宿发展规范化、特色化、品质化、品牌化还不够完善,出台《霍山县加快旅游民宿发展实施意见》,对推动我县全域旅游品质提质升级,促进我县旅游民宿产业高质量发展,满足人民群众日益增长的物质文化需求有着重大的现实意义。
三、研判和起草过程
2022年9月中旬县文旅局制定了框架结构,于10月完成初稿,广泛征求意见并充分吸纳。11月18日,再次征集、吸纳相关单位意见,在征求县分管领导意见后,修改完善形成《霍山县加快旅游民宿发展实施意见(草案)》。
四、工作目标
“十四五”期间,实施六安市“生态原味·乡宿六安”旅游民宿“1289”工程。到2025年,建设1家甲级民宿,3家乙级民宿,5家丙级民宿,28家精品民宿。进一步规范"大别山人家"经营行为,提升管理和服务水平,鼓励符合条件"大别山人家"参选国家等级民宿、六安市"大别乡宿"等民宿品牌,初步建成大别山风景道旅游民宿风景带、白马尖等旅游民宿产业集聚区。全县旅游民宿产业规范化、特色化、品质化、品牌化显著提高,成为我县乡村振兴的重要产业板块,有效带动大众创业、富民增收。
五、主要内容
《实施意见(草案)》共三个部分,即总体要求、重点工作、保障措施。
主要目标。“十四五”期间,实施六安市“生态原味·乡宿六安”旅游民宿“1289”工程。到 2025 年,建设1家甲级民宿、3家乙级民宿、5家丙级民宿、28家精品民宿。进一步规范“大别山人家”经营行为,提升管理和服务水平,鼓励符合条件“大别山人家”参选国家等级民宿、六安市“大别·乡宿”等民宿品牌,初步建成大别山风景道旅游民宿风景带、白马尖等旅游民宿产业集聚区。全县旅游民宿产业规范化、特色化、品质化、品牌化显著提高,成为我县乡村振兴的重要产业板块,有效带动大众创业、富民增收。
重点任务。从科学规划布局、盘活相关资源、完善配套设施、培育产品业态、强化运营支撑、引领绿色发展、优化科技赋能、实施动态管理8个方面对我县旅游民宿高质量发展进行了详实的谋划安排。
六、创新举措
借鉴长三角等先进地区经验和做法,出台支持旅游民宿发展的扶持政策,推动县民宿产业健康有序蓬勃发展。
七、保障措施和下步打算
为保障县旅游民宿高质量发展,一要强化组织领导,建立旅游民宿发展推进工作机制,成立霍山县旅游民宿产业发展推进领导小组。二要创新政策支持,借鉴长三角等先进地区经验和做法,出台支持旅游民宿发展的扶持政策,在市场准入、项目供地、融资支持、资费优惠等方面给予政策倾斜。三要完善工作机制,建立旅游民宿发展考核机制、工作联系机制、工作协调机制、加强旅游民宿经济运行监测分析。四要强化资金支持,加大公共设施建设扶持力度,多措并举为民宿业发展融资。
“十四五”期间,在县委、县政府的正确领导下,将以时不我待的紧迫感,奋勇争先的创新精神,努力做好我县民宿发展工作,为进一步推动我县全域旅游品质提质升级,促进我县旅游民宿产业高质量发展做出应有的贡献。
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