图解《霍山县河道采砂管理实施办法》

一、起草背景
一是加强生态环境保护的需要。加强河砂资源管理和水生态文明建设是对生态环境保护和水生态文明建设的重要举措，只有通过制订严厉的法律法规才能得到充分体现和落实。二是规范管理和遏制非法采砂行为的需要。随着经济社会的发展，建筑砂石需求日趋旺盛，偷采盗采河砂的违法行为和案件逐年增多，亟需通过立法加大对非法采砂行为的打击的力度，有效遏制非法采砂行为。

二、起草依据
1、《中华人民共和国水法》；
2、《中华人民共和国河道管理条例》；
3、《安徽省河道采砂管理办法》；
4、《六安市河道采砂管理实施办法》。

三、起草的过程
县水务局经过认真调研并召开座谈会广泛征求意见，形成《霍山县河道采砂管理实施办法》（征求意见稿）后发文征求县、乡镇等相关部门意见，于2015 年7 月报县法制办审查。县法制办再次征求并吸收了县国土、交通、公安等各有关方面意见，对送审稿进行了审核把关。
四、主要内容
《霍山县河道采砂管理实施办法》共分三十七条。核心内容如下：
（1）关于政府及相关部门职责。强化了县人民政府及相关部门在河道采砂管理工作中的职责，规定县人民政府应当建立水务、公安、国土、交通运输、旅游等部门组成的河道采砂联合执法机制，定期进行执法巡查。
（2）关于河道采砂规划。规定县水行政主管部门负责编制东淠河及全县面上河道的采砂规划，同时还规定河道采砂规划应当划定可采区、禁采区和禁采期，并予以公告。
（3）关于河道采砂实行许可制度（法定职责）。规定河道采砂许可由县水行政主管部门负责审批，涉及国土资源等有关行政主管部门的，应依法办理有关手续以及申请河道采砂的条件和采砂权的取得方式、程序。
（4）关于规范河道采砂行为。从开采范围、开采量、设立作业标志、机具停泊地点、装载规范等五个方面对采砂、运砂行为做出详细规定。规定水行政主管部门应当建立河道采砂、运砂违法行为记录并公布的制度。
（5）关于法律责任。规定了对违反河道采砂相关法律法规各类行为应承担的法律责任。