【2022年人大代表建议办理情况】关于县十八届人大一次会议代表议案建议办理情况的报告

     县十八届人大一次会议期间，经大会主席团审议决定，将1件议案、52件建议（其中3件为重点建议）交县政府办理。县政府高度重视，成立了议案建议承办工作领导组，县政府主要负责同志任组长，明确由各分管副县长牵头、相关部门主要负责人参加，认真分析研究议案建议内容并开展调研，集中多方意见，形成具体办理方案。在办理过程中，县政府办采取电话催办、会议商办、现场督办等多种形式，及时掌握办理进度，协调解决存在问题；各承办单位严格办理程序，确保议案建议从交办、催办、会办、审查等各个环节始终有人抓、有人管，确保办理工作高效有序。10月21日，县人大常委会开展了1号议案和重点建议办理情况视察活动，并组织召开座谈会，提出了宝贵意见，县政府将充分吸纳相关建议，坚持久久为功、持续发力，进一步提高办理工作质效。经各承办单位共同努力，截至目前，议案、建议全部办理并答复代表，其中基本解决的52件，占总数的98%；因客观原因暂时无法解决的1件，占总数的2%。具体办理情况如下：

一、1号议案办理情况

黄思宇、卢程锦、陈艳等代表提出的“关于县级高位推动，加快提升城区综合治理能力的议案（并案）”被列为1号议案，县政府重点从三个方面办理落实：

（一）深入推动全民共建。一是构建体系。自2021年初被确定为第七届全国文明城市提名城市后，我县启动了为期三年的创建工作。印发《霍山县“党建引领 共驻共建”活动方案》，并将此项工作纳入精神文明年度考核，构建“社区负责、县直单位包保、党建联盟监督、物业管理、业主委员会自治”五位一体创建管理体系。二是明确任务。通过文明创建调度、党委系统会商、创城工作大会等形式，明确“党建联盟干什么”“联盟共建怎么干”等问题。深入社区开展培训，进一步明确“社区做什么”，党建联盟“干部干什么”，有效提高“党建+联盟共建”工作质量。全县117家单位9035名在职党员、干部完成居住地社区报到，每周深入小区小巷开展“志愿我先行，共建文明城”志愿服务活动。三是广泛宣传。确定文明霍山专属LOGO、文明吉祥物霍小石和霍小斛，在全县范围内设置各类公益宣传广告等设施，通过随处可见的宣传，引导群众养成良好文明习惯。

（二）深化小区综合治理。4月18日至22日，我县对127个小区进行了全覆盖督查，共发现问题411个，形成工作建议247个。针对这些问题，一是加大老旧小区改造力度。累计完成投资近亿元，先后实施南潭苑等28个老旧小区改造，打造衡山书巷、孝道巷、文明礼仪巷等背街小巷12条，配套建设城市表白墙、记忆墙、口袋公园、席地而坐会客厅等30余处，完成空中线缆杂乱整治56000米，着力改善小区内部及周边整体环境。二是加大执法力量进小区。由城管、消防、公安、市监、生态环境、衡山镇等部门组成联合执法力量，常态化开展小区乱搭乱建、乱堆乱放、毁绿种菜、飞线充电等联合执法行动57次，本年度累计清理各类垃圾2.6万吨。三是努力补齐小区物业短板。优化物业企业考核力度，探索建立零散无物业小区打包交由物业服务企业管理模式，逐步推进物业管理全覆盖。

（三）深推居家养老工作。一是实施专项整治。全面开展住宅工程质量专项整治，加强对城区17家施工单位动态检查和随机抽查，依法依规严肃查处2家企业；对新建的13家商品房楼盘，把好规划设计关，开辟社区养老用房、临时托管用房23处；在社区新增日间照料中心4处。二是加大经费保障。印发《霍山县养老服务和智慧养老实施方案》，对符合条件的特殊困难老年人家庭，逐步实施居家适老化改造。落实社会办养老机构一次性建设补贴、运营补贴和贷款贴息政策，实现应补尽补。提高养老服务智慧化水平，支持诸佛庵镇等3家乡镇建设智慧养老机构和智慧居家社区养老服务中心。建立老年人补贴制度，高龄津贴惠及所有80周岁以上老年人。三是强化协调推进。结合文明城市创建，在城区新建小区建设无障碍通道68条，在公共场所增设残障车位13个。引入六安市2家社会服务企业，在霍山开展专业化养老服务。新招社区社工专业服务人员285名，其中初级以上社会工作者20名，为老年群体提供专业优质服务。

下一步，县政府将继续加大工作推进力度，严格按照创建全国文明城市三年行动方案要求，抓实抓细抓好“党建+联盟共建”、小区综合治理及居家养老等工作，持续推动城市功能不断完善，城市品位不断提升，综合治理能力不断增强，着力建设信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市。

二、重点建议办理情况

（一）梁东、吴忠怀等代表提出的“关于整合项目资金，支持乡村振兴先行示范区建设的建议”办理情况。一是坚持高位推动。坚持把乡村振兴先行示范区建设列入县委、县政府重要议事日程，定期研究调度。2022年以来，县委、县政府主要领导多次主持召开县委常委会、县委农村工作领导小组会，听取工作情况汇报，专题研究部署乡村振兴工作。二是加大资金投入。适时调整资金投入相关政策，扩大财政资金对农业农村有效投资，保障乡村振兴重点工作任务落实。截至目前，累计整合各类资金约4.16亿元，用于支持“138+N”“6969”等工程。同时，进一步加大金融支持力度，积极引导社会资本投入。三是注重示范引领。对标长三角先进地区，立足城郊乡镇区位特点、资源禀赋，高标准编制了《霍山县推进城郊乡村振兴一体化先行示范片创建实施方案（2021-2025）》，重点打造以衡山镇、下符桥镇、但家庙镇、与儿街镇、佛子岭镇、黑石渡镇6个乡镇为核心的城郊乡村振兴一体化先行示范片。先后打造了但家庙万亩油茶创新基地、下符桥万亩优质水稻生产基地、与儿街千亩蚕桑基地等一批产业项目。

（二）叶林、韩邦勇等代表提出的“关于进一步加大对中小企业支持扶持力度的建议”办理情况。一是加大政策支持力度。出台《霍山县2022年工业经济工作意见》，为县内中小企业提供实实在在的“干货”支持。今年以来，已争取制造强省、科技创新驱动、5G+工业互联网等奖补资金3138.99万元。二是推动企业创新发展。帮助中小企业精准定位、聚焦主业，提高企业“专精特新”发展水平。今年以来，先后申报高新技术企业、制造业单项冠军、“专精特新”小巨人、省级企业技术中心等各类项目20多个。截至目前，全县共有国家专精特新“小巨人”企业2家、高新技术企业68家（今年新增16家）、省级“专精特新”中小企业23家、企业技术中心10个、数字化车间9个。三是不断提升服务水平。开展“新春访万企”活动、助企纾困“大宣讲、大调研、大帮扶”集中行动、“企业家接待日”等活动，多次召开座谈会，发放调研问卷、政策汇编、金融产品汇编等资料300余册，收集100多个不同类型的问题，突出精准施策，加大政策培训，积极帮助企业解决各类发展难题。

（三）汪万劲等代表提出的“关于加快农村寄递物流体系建设，助力乡村振兴的建议”办理情况。我县以邮政公司为主体，联合9家民营快递公司开展以“同仓共配”为抓手的寄递物流三级体系建设，实现从快递服务进村到快递网点驻村，积极打造村级末端网点建设。推进交邮快融合发展、快件共配、末端网点建设，利用乡镇公交综合服务站、乡镇邮政网点为平台打造镇级分拣中心。如：单龙寺镇公交综合服务站已投入使用，邮政公司入驻服务站开展投递业务，已形成但家庙镇、单龙寺镇、磨子潭镇、东西溪乡等乡镇“交邮快”融合共配模式，日均投递快件2200余件；太阳乡试点公交带邮件邮路畅通、运行稳定，日均带件100余件；霍山顺丰公司已在太平畈乡布局镇村网点，直接助力霍山石斛产业发展。截至9月底，全县农村地区快递业务量完成51.08万件，较上年增长53.48%。同时，根据省市有关文件精神，积极谋划政策支持，助力“快递进村”，已将“快递进村”及打造农村三级物流体系建设纳入到霍山大别山革命老区振兴项目库和交通强国项目库。

三、其他建议办理情况

（一）张佳佳等代表提出的“关于推进符桥景区创建3A景区的建议”办理情况。一是加大支持力度。支持指导符桥景区通过景观价值评定，按照3A级景区标准建设；创新开发乡村旅游业态，重点打造宋窑考古寻宝、圣人河水上乐园、袁隆平产学研基地、趣岛乐园等项目，科学高效布局；建设龙虾美食街、宋风民俗文化街项目，开发特色美食、特色民宿、特色民俗文创商品等，增加产品附加值。二是完善基础设施。整合投入资金2500余万元，先后实施“四好农村路”，105国道环境改善，集镇污水管网提升、白改黑、立面改造等项目，完善基础设施；按照标准进行配套建设，包括旅游公厕、导览系统、停车场、游客中心、游览线路的设计等。三是加强宣传营销。把符桥景区纳入全县乡村旅游宣传重点内容，巧用新媒体“一快一抖”、微信视频号等多种方式宣传推介下符桥镇风景人文、地域文化，集聚人气。推荐符桥景区参加“2022世界旅游联盟—旅游助力乡村振兴案例”评选；推荐符桥景区入选文化和旅游部推出的“乡村四时好风光—春生夏长 万物并秀”全国乡村旅游精品线路，并作为体旅融合案例在安徽体育联播播出。

（二）曾伟等代表提出的“关于加大农村公路管护力度的建议”办理情况。制定出台了《霍山县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，要求做到农村公路有路必养，有路必管，实现农村公路管理养护正常化和规范化；完善运行机制，建立县、乡、村三级路长制组织体系、责任体系、管理体系和考核体系，落实责任、各尽其责；落实资金保障，严格按照“县道10000元/公里、乡道5000元/公里、村道3000元/公里”标准，把农村公路养护经费纳入财政预算，农村公路列养率达100%。加快农村公路养护市场化改革，积极推进农村公路管理机构从直接养护模式向专业公司养护模式过渡，养护成效显著提升。根据《霍山县农村公路养护管理考核办法》按季度开展农村公路建设、管理、养护综合考评，并依据考核结果拨付日常养护资金。

（三）叶昌海等代表提出的“关于建立推进乡村振兴人才库的建议”办理情况。一是建立健全乡村人才管理网络。依托“鸿雁回归”就业创业平台建设，加强乡村人才信息化管理和人才服务保障。目前已采集劳动力资源信息25.86万条，前三季度通过“鸿雁回归”平台新增注册单位768家，发布招聘职位2785个，注册个人简历2176个。二是强化各类人才培养。强化生产经营人才培养，重点培养高素质农民、农村产业发展带头人、农民专业合作社带头人等，已培训高素质农民452人，培育农村产业带头人165名等。强化农业农村科技人才培养，优化科技特派员结构，全县科技特派员已发展至126名，同时选派大学生科技特派员33名。强化乡村治理人才培养，继续做好乡镇公务员、事业单位公开招考工作，全面充实乡村人才队伍，目前已完成事业单位招考96人，招录服务基层“三支一扶”人员15名。完成对150名驻村工作队干部和19名乡村振兴专员集中培训。

此外还有1件建议因各种原因暂时无法解决：杨瑞等代表提出的“关于兴修诸佛庵镇桃源河村至三河村阳排循环路的建议”。“十四五”以来，我县继续大力推进“四好农村路”建设，主要建设项目包括县乡道升级改造、建制村通双车道、联网路、危桥改造、村道安防等项目。经现场勘察，三河村阳排循环路属新建公路，受生态红线及土地、林地报批等要素制约，暂不具备申报项目和开工建设条件。下一步，我县将统筹推进项目规划设计、生态红线调整、土地林地报批、路基工程建设、落实配套资金等前期工作，争取项目早日实施，进一步改善群众交通出行条件。

由于时间关系，其他代表提出的建议办理情况不再一一列举。

主任、各位副主任，各位委员，办理人大代表议案建议是县政府及其组成部门义不容辞的责任，也是指导推动政府工作的有力抓手。今后，我们将进一步提高思想认识、加强组织领导、落实工作措施，推动议案建议办理工作再上新台阶，努力做到让人大代表满意、让人民群众满意。