关于县政协第十一届二次会议第42号提案的复函

关于县政协第十一届二次会议第42号

提案的复函

尊敬的肖国彬委员：

您提出的“关于加强村级集体经济财政资产管理的建议提案”收悉，现答复如下：

一是全面完成清产核资和产权制度改革。2017年底，我县全面完成16个乡镇135个村的所有集体经济组织，以及集体经济组织所属企业的资源性、经营性、非经营性资产的清产核资工作，各集体经济组织按照《农村集体资产清产核资办法》，分层填报了《农村集体资产清产核资报表》中各类资产、负债和所有者权益等报表，建立了资产资源台帐。对清产核资中发现的账款不符、账实不符、账证不符等问题，经集体经济组织成员(代表)大会讨论通过，报乡镇审核批准后，进行了账务处理。县乡农业部门会同国土、林业等单位，对清产核资结果进行了再校验、再审核。在清产核资的基础上，我县实施了农村集体资产产权制度改革。2018年6月印发了《霍山县推进农村集体产权制度改革实施意见》，2018年9月印发了《关于进一步加快推进农村集体产权制度改革及“三变”改革工作的通知》，严格按照“清查、登记、核实、公示、确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台”九步操作流程，对农村集体资产、资源、资金全面开展了农村集体资产清查核实工作。2021年11月，省乡村振兴局、省委农办、省财政厅印发了《关于全面加强扶贫项目资产后续管理的办法》，再次结合农村集体产权制度改革，按照“谁主管、谁负责”的原则，稳妥推进符合条件的扶持项目资产确权登记，做好资产移交，并纳入相关管理体系，落实管护经费，盘活用好资产，加强风险防范，最大限度确保村级集体资产不流失、保质增值。2023年5月，县委农办印发了《关于进一步加强农村集体资产管理工作的实施意见》,不断规范和加强农村集体资产管理工作。

二是全面推行帐务分设工作。2021年7月，县监察委员会、县委组织部、县农业农村局、县财政局联合发文《关于印发<构建村党组织领导下的“一社三会+N公司（合作社）”运作模式和开展村民委员会与村集体经济组织账务分设促进村集体经济发展实施方案>的通知》，推行村集体经济组织“一社三会+N公司（合作社）”运作模式，实现村级集体经济组织和村民委员会事务分离、财务分设，资产资金分管，财务核算分立，村集体资产、资金和通过投资、运营资金、资产产生的收益全部划归村集体经济组织管理，村集体经济组织账目统一交由乡镇“三资”委托代理中心负责管理和进行会计审核，严格执行《村集体经济组织会计制度》，重大事项通过“四议两公开”程序决定。全县135个村集体经济股份合作组织进一步规范了财务审批程序，全面落实了“统一账户、统一票据、集中核算、民主理财、定期公开、上下监督”的运行机制。

三是切实加强监管和审计工作。2022年5月，县纪委、县农业农村局联合印发了《霍山县农村集体“三资”管理专项整治工作方案》,切实整治村级“账务分设”不合理、集体经济组织账户设置不规范、集体经济组织项目运营不规范、非法侵占集体资金资产资源、集体“三资”管理制度不健全问题，并建立了集体资产年度清查、定期报告制度和经济合同档案管理制度，完善了村集体“三资”登记、保管、使用、处置等管理制度，加强了村集体经济财务管理。在坚持有效监管、定期审计、任期审计等周期性审计的基础上，切实加大对涉及集体大额资金、资产、资源领域的专项审计力度。2023年组织开展了衡山镇、佛子岭镇、下符桥镇3个乡镇11个集体经济强村的集体经济组织审计工作。同时，2023年6月，县财政局、县农业农村局联合印发了《关于开展全县乡镇财政财务互审工作的通知》，不断推动农村集体“三资”规范有序管理。

四是切实加强村干部队伍建设。结合2021年村“两委”换届工作，选优配强村“两委”班子成员和村党组织书记，同步实现村党组织书记兼任村级集体经济组织负责人，公开招聘200余名村级后备干部，助力村级集体经济发展。同时，县委、县政府坚持经济奖励和政治激励双管齐下，出台《关于加强村“两委”干部队伍建设的意见》，对村干部报酬实行正常增长机制，2023年村“两委”正职年报酬由50723元增至68222元，其他村干部报酬由40578元增至54577元，同比增长34.5%，全年发放在村任职优秀人才补助84.12万元。并且，对工作成效显著、集体经济增收突出的村干部给予一定激励，每年全县扶持壮大村级集体经济工作推进会上，现场兑现村级集体经济发展绩效报酬，2019年以来共计兑现发展集体经济绩效报酬516.08万元，500余名村干部直接受益，其中2023年兑现绩效报酬224.88万元，充分体现谁发展谁受益的鲜明导向。将村集体经济发展实绩作为定向招聘乡镇事业编制人员和“五方面人员”比选的重要参考依据。对村级集体经济发展成绩突出的村党组织书记，优先推荐各级“两代表一委员”、皖美村支书等。2020年以来，有17名村干部考录进入乡镇事业编制、公务员和乡镇领导班子队伍，孙胜、韦孝春、倪勇3名村书记评为皖美村支书。

下一步，我县将继续不断强化村干部队伍建设，吸引更多年轻优秀人才回乡创业发展，积极拓宽村级集体经济发展模式，健全完善村级集体经济资产管理、财务核算、收益分配、监督审计、风险防控等机制，充分发动党员群众广泛参与，让村级集体经济发展成果惠及全体村民。当然，在发展的过程中，还有很多工作离不开您的关心支持，希望您能继续多多献言献策，不断推动全县村级集体经济更好更快更高质量发展！

中共霍山县委组织部

                                                                                   2023年9月8日

承办单位负责人：任继鸿

承办责任人：金红

联系电话：13966288086

抄送：县政府办、县政协提案委。