【文字解读】霍山县义务教育优质均衡发展工作方案

一、制定背景和依据

为把促进教育公平融入到深化教育领域综合改革的各方面各环节，缩小教育的城乡、区域、校际差距，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，更好满足群众对“上好学”的需要，在义务教育基本均衡发展的基础上，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，2017年5月，国家启动了义务教育优质均衡发展督导评估，同年教育部印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，以引导各地全面提高义务教育质量，将义务教育均衡发展向着更高水平推进。2018年3月我省启动了县域义务教育优质均衡发展督导评估，印发了《安徽省人民政府教育督导委员会关于印发安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则的通知》（皖教督〔2018〕8号），目前全国有195个县区通过国家认定，其中我省已有2个县区通过国家认定。我县原计划于2027年实施，现根据省、市要求，结合我县实际提前实施，为更好的开展创建工作，通过前期征求县直各相关单位意见，形成了《霍山县义务教育优质均衡发展工作方案》。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，全面贯彻党的教育方针，优先发展教育事业，深化教育改革，推进教育公平，提高教育质量，着力解决县域内义务教育发展不平衡、不充分的问题，加快推进教育强县建设，努力办好人民满意的教育。

三、研判和起草过程

根据《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》（教督〔2017〕6号）和《安徽省人民政府教育督导委员会关于印发安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则的通知》（皖教督〔2018〕8号）等文件精神，结合我县实际，县教育局于2024年2月19日至3月6日期间起草文件，于3月9日至4月9日期间在网上发布征求意见稿，并在各中心校校长书记、教育局相关科室及局领导班子成员范围内进行了意见征求，形成初稿后报送县委教育工委审阅，于4月10日将方案送审稿报司法局审批备案，2024年4月19日正式印发《霍山县义务教育优质均衡发展工作方案》。

四、工作目标

通过制定的《霍山县义务教育优质均衡发展工作方案》，不断完善全县义务教育学校保障机制，促进学校布局科学合理，资源配置更加均衡，师资队伍更加优化，教育公平更加彰显，办学特色更加鲜明，义务教育内涵更加丰富，教育教学质量全面提升，全面实现县域义务教育优质均衡发展。

五、主要内容

《霍山县义务教育优质均衡发展工作方案》从六个方面落实17项举措，重点围绕县域义务教育优质均衡发展督导评估认定细则，包括资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度四个方面内容，共计31项指标和1个社会认可度调查，开展各项创建工作，确保所有指标达到国家认定标准。

（一）资源配置

资源配置评估需通过7项指标，重点评估县域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况。每所学校至少6项指标达到上述要求，余项不能低于要求的85%，所有指标校际差异系数，小学均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。此项评估不含特殊教育学校、职业中学及不足50人的教学点；

（二）政府保障程度

政府保障程度评估需通过15项指标，重点评估县级人民政府依法履职，落实国家有关法律、法规、政策要求，推进义务教育均衡发展和城乡一体化的工作成效，15项指标均要达到要求。

（三）教育质量

教育质量评估需通过9项指标，重点评估县域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平，九项指标均要达到要求。

（四）社会认可度调查

社会认可度调查的对象包括：学生、家长、教师、校长、人大代表、政协委员及其他群众，认可度需达到85%以上。通过收集各界的反馈，帮助发现问题和不足，进而采取措施加以改进，确保教育政策的制定和实施更加符合社会需求和期望，促进教育公平，确保教育资源的合理分配和教育质量的持续提升，最终推动义务教育向更高质量、更均衡的方向发展。‌

六、创新举措‌

（一）建立义务教育优质均衡发展领导机制，施行党政齐抓共管措施，将此项工作纳入‌教育系统年度目标考核。

（二）‌推动城乡教育资源的均衡分配，统筹各项资金，加大教育投入，‌优化教育资源配置，加强校园文化建设，‌为学生提供更好的教育环境。

（三）通过县管校聘、转岗培训等措施，‌均衡城乡教师配备，缩小城乡教师资源配备不均的问题；注重中小学教师培训，‌提升教师专业能力，‌确保每个孩子都能享受到优质的教育资源。

（四）持续实施“双减”政策，减轻学生过重作业负担；落实“五育并举”，开齐开足各类课程，‌提高教师课堂教学能力，提升课堂教学质量，‌促进学生全面发展。

七、保障措施

成立由县委副书记、县长任组长，分管教育的县委常委和副县长任副组长，相关职能部门主要负责人为成员的霍山县义务教育优质均衡发展工作领导组，明确各单位职责，把义务教育优质均衡发展工作完成情况纳入各乡镇、部门督导考核的重要内容，通过政府、‌学校、‌社会的共同努力，‌缩小城乡、‌校际之间的教育差距，‌提高教育质量，‌确保每个孩子都能接受到公平而优质的教育。