【解读】2019年度规划重要事项解读

（一）加快转型升级，推动发展新提升

促进工业高质量发展。推进“四送一服”双千工程常态化，支持服务民营经济发展，加快发展高新技术产业，着力扶持培育一批技术含量高、发展前景好的高新技术企业，力争新认定高新技术企业3家。加大研发技术投入，促进科技成果转化，力争万人有效发明专利拥有量达到5.8件。加强战新基地建设，推进“三重一创”建设，积极推动应流“退城进园”，大力扶持高成长型中小企业，推动产业链强链、延链、补链，力争战新基地产值增长15%。加快农业产业化进程。巩固提升黄茶、毛竹等传统产业，发展壮大霍山石斛、霍山赤芝等中药产业，着力发展有机渔、生态畜禽养殖等特色养殖业，扶强做大龙头企业，力争新增“三品一标”认证32个。加强西山药库建设，编制西山药库建设规划，重点推进中国中药石斛产业园、回音必、天下泽雨等一批重点项目，推动药旅、医养、药文等深度融合。加快发展现代服务业。出台支持服务业发展的若干政策，大力推进省级现代服务业集聚区和集聚示范区建设，积极争创省级物流示范园区。推进“旅游＋”融合发展，发展山地运动、休闲旅居和中医药康养等三大康养产业，提升南岳山、佛子岭等景区品质，策划推出精品旅游线路，打造全国康养度假旅游目的地。完善电商平台建设，推进村级物流网络全覆盖，提升电商公共服务能力。

（二）加强改革创新，形成发展新优势

推动重点领域改革。全面推进机构改革，聚焦优化协同高效，进一步理顺体制机制，着力提升行政效率。深化农村集体产权制度改革，开展农村集体资产股份合作制改革试点，平稳推进“三变”试点改革并在全县逐步推开。完善“河长制”体系，加快建立“一河一档”，推进河湖划界确权。深化“林长制”改革，落实管林护林工作。创优“四最”营商环境。着力推进“互联网+政务服务”，持续推进“3+2”清单制度建设，加强行政审批事项承接落实，做好权责清单动态调整，推动行政权力中介服务清单和公共服务清单落地生效，加快智能化大厅建设，全面提升政务服务能力水平。加快开发区优化整合，推进园区循环化改造，创建国家级经开区，推动开发区高质量发展，打造内陆开放新高地、产业集聚新平台。加大财政金融支持。加强财政税源培育，强化税收征管调度，规范非税收入预算管理，加大资金盘活统筹力度，为县域经济发展提供财力支持。引导增强金融服务实体经济能力，鼓励引导县内银行业金融机构加大信贷投放、金融产品创新，积极推动大别山担保公司进入省“4321”政银担体系。积极推进直接融资，鼓励扶持企业挂牌上市，支持世林、野岭等优势企业对接多层次资本市场。持续开展嘉利达代偿款常态化、法制化清收，加强社会信用体系建设，优化金融生态环境，促进县域经济持续健康发展。

（三）着力补齐短板，构建发展新格局

强化项目支撑。加强项目谋划储备，围绕脱贫攻坚、铁路、公路、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等国家基础设施领域补短板以及“三重一创”建设，加大项目资金争取力度。加快纳入省、市调度的亿元以上重点项目建设，推进抽水蓄能电站等重大项目前期工作进度，全面完成固定资产投资增长9%的年度目标任务。加强招商引资。聚焦产业结构，围绕主导产业，重点承接高端装备制造、新材料、新能源、光源电器等工业优势产业，补齐产业链短板，增强核心竞争力。发挥生态资源优势，招商推介融现代农业、旅游开发、休闲度假、健康养老为一体的田园综合体项目，以中药现代化为代表的生物医药项目，以水饮品及食品酿造为代表的生态食品产业项目，着力打造经济增长新引擎。强化精准招商、以商招商、盘活存量招商，完善“四个一”项目跟踪推进机制，确保招商项目签约落地、投产达效。完善城乡建设。科学实施城乡规划，启动新一轮城市总体规划修编工作。加快市政配套工程建设，完成取水泵房新建工程、湿地公园二期工程等，稳妥实施棚户区、城中村改造，推进园林绿化建设，不断完善城市功能。出台乡村振兴规划，编制一乡（镇）一规划、一村一规划，加快乡村振兴战略实施。全面推进农村环境“三大革命”，实施新一轮农村厕所改造，大力开展人居环境整治，进一步补齐农村人居环境短板。

（四）聚焦民生改善，增进发展新福祉

发展社会事业。推进城乡义务教育学校标准化建设，优化城乡教育资源配置，促进城乡教育一体化发展。实施城区学校扩容工程，加快霍山中学迁建、城东小学新建进度。巩固完善基层医改和公立医院综合改革，深入推进县域医共体建设、分级诊疗制度、家庭医生签约服务。实施进一步改善医疗服务行动计划，加快县医院内科医技楼、县中医院中医内科综合楼项目建设。完善现代公共文化服务体系，实施文化惠民工程，推动县多功能影剧院早日投入运营，着力办好“全民健身，健康霍山”为主题的系列活动。加强民生保障。深入实施打赢脱贫攻坚三年行动计划，着力激发贫困人口内生动力，夯实稳定脱贫基础，完善防范返贫长效机制。扎实推进高标准基本农田建设，切实保障粮食安全。积极推进农村饮水安全、小型水利工程改造提升、薄弱环节治理工程建设，新建12处集中式供水，实施水土保持小流域治理面积28平方公里。编制完成全县综合交通规划，打造更加完善的综合交通运输体系。完善县、乡、村三级养老服务中心建设，加快高桥湾老年服务中心建设，开工建设太平畈等乡镇敬老院，做好社会救助兜底，保障困难群众基本生活。改善生态环境。持续推进生态文明建设，全面提升生态环境质量，积极争创国家生态文明建设示范县。严守生态保护红线，加强生态保护和修复，完成矿山生态环境修复治理。打好污染防治攻坚战，持续改善大气环境质量。打好饮用水源保护攻坚战，加快大别山水环境生态补偿和佛子岭水库群生态环境保护项目建设。持续加大市容市貌整治力度，打造更加整洁有序的城市环境。加强农业面源污染防治，推进畜禽废弃物资源化利用和农作物秸秆综合利用。