【2018年度计划执行情况】【2019年度计划】霍山县发改委关于霍山县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告

关于霍山县2018年国民经济和社会发展

计划执行情况与2019年计划草案的报告

——2018年12月26日在霍山县

第十七届人民代表大会第三次会议上

高 若 愚

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告全县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案，请予审议。并请县政协委员和列席同志提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕年初确定的目标任务，以五大发展行动计划为抓手，积极谋改革、抓创新、促发展，大力强基础、补短板、促提高，全力增强经济发展实力，不断提升社会民生福祉，全县发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。预计全年实现

——地区生产总值173亿元，增长8.5%；

——规模工业增加值增长12%；

——固定资产投资增长10%；

——财政收入20.36亿元，增长8.7%；

——社会消费品零售额46.2亿元，增长11.5%；

——招商引资到位内资89亿元，增长11.3%；

——实际利用外资7082万美元，增长14.8%；

——外贸进出口总额1.1亿美元，与去年基本持平；

——城镇居民人均可支配收入28390元，增长8%；

——农村居民人均可支配收入13320元，增长9.5%。

全县经济和社会发展主要呈现以下特点：

（一）抓产业、调结构，经济发展稳中提质

工业经济优化升级。加快实施工业企业“退城进园”和工业园区“腾笼换鸟”、“筑巢引凤”，深入实施“四送一服”双千工程，推进“两化”深度融合，推动工业集聚发展、不断壮大。预计全年规模工业增加值增长12%。抓好战新基地建设，加强龙头扶持、引资引智、项目推进，预计全年基地企业产值增长10%。应流铸造“增材制造陶瓷铸型在熔模精密铸造中的应用示范”项目顺利通过国家重点研发计划专项立项（全市首个）。紧抓科技创新“牛鼻子”，下好创新驱动“先手棋”，新增国家知识产权优势企业3家，迎驾集团获评省技术创新示范企业，应流集团获批省级首批技术创新中心。

现代农业提质增效。围绕“一谷一带”、“一岭一库”建设，着力加快农业产业化步伐，有序推进粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作，新建和改造农业产业化基地6.1万亩。大力实施农业品牌建设工程，新认证“三品一标”13个。鼓励培育新型经营主体，新增现代农业产业化联合体2家。加快西山药库建设，出台《霍山县中药产业发展扶持奖励办法（试行）》，设立1亿元中药产业发展专项引导资金，“一园三场一中心”五个重点项目稳步推进。太平畈乡获批国家级农业产业（霍山石斛）示范建设强镇，诸佛庵镇获评省级现代林业示范区。预计全年实现农业总产值29.13亿元、增长5%。

三产服务加快发展。大力创建省级服务业集聚区，佛子岭休闲旅游服务业集聚区成为全市唯一的省级现代服务业集聚示范区，大别山电商产业园集聚区成功申报省级现代服务业集聚区。深入推进全域旅游示范区创建，完成大别山主峰旅游区5A创建规划编制，出台扶持旅游业发展奖励办法，上土市镇、单龙寺镇、太平畈乡3个乡镇成为第三批安徽省优秀旅游乡镇，大化坪村、大沙埂村、落儿岭村、清潭沟村4个行政村获批安徽省乡村旅游示范村。预计全年实现旅游综合收入42亿元、增长11%。加快电商公共服务能力建设，放大电商产业园区平台引领带动作用，预计全年可实现电商销售额21.5亿元、增长43%。

（二）抓项目、扩投资，发展支撑逐步增强

重点项目加快推进。全力推进重点项目建设，总投资478.48亿元的65个省市亿元以上重点项目，年度计划投资86.1亿元，预计全年可完成投资超百亿元，为全县经济社会加快发展提供了有力支撑。深入研究国家宏观政策，瞄准政策资金支持方向，累计争取各类政策性资金超2亿元，有力支持了全县重点项目建设。霍山抽水蓄能电站作为安徽省五个推荐站点之一，正式成为全国抽水蓄能电站规划推荐站点。太平畈石斛小镇通过省级联审、全省第二，全省50个省级特色小镇我县独占两席。启动全县综合交通规划编制，密切关注、全力争取沿江高铁、宣商高速霍山段等重大项目。加强项目谋划储备，围绕新型工业发展工程、现代服务业提速工程、基础设施完善工程、保障和改善民生工程、现代农业提升工程和生态环保优先工程等领域，编制全县亿元以上重点项目三年（2019-2021）滚动计划，共编报亿元以上重点项目80个，总投资696.28亿元。

招商引资稳步开展。围绕“311”主导产业和战新基地建设，紧盯产业链核心企业、上下游配套企业，创新招商方式，突出领导招商、以商招商、盘活存量招商，实行“四个一”跟踪推进机制，成功引进总投资10.5亿元的大别山宗祖文化产业示范基地、总投资10亿元的白芨种植及文化旅游观光园等一批重大项目。预计全年完成招商引资到位内资89亿元、增长11.3%，新引进亿元以上项目38个、5亿元以上项目6个。

财政金融支撑明显。加强税收征管调度，积极盘活存量资金，预计全年实现财政收入20.36亿元、增长8.7%。严格预算执行管理，重点支持民生改善等支出，预计全年实现一般公共预算支出28.56亿元、增长3.1%。引导加强金融产品创新，支持县域经济发展，全县金融机构存款余额192.07亿，贷款余额112.93亿元，余额存贷比58.8%，新增存贷比296.9%。鼓励引导企业挂牌上市，有6家企业在安徽省股交中心挂牌。

（三）抓改革、促创新，发展活力持续释放

重点改革有序实施。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”工作，优化精简政务服务事项，实现网上可办率达99.97%，县级“最多跑一次”事项占比达98.3%。建立县政务信息资源共享平台，推动部门数据共享、协同办公。推进安徽省投资项目在线审批监管平台运行，实现平台应用管理部门并联审批、信息公开、协同监管。深化财税体制改革，完成国税地税征管体制改革。扎实推进农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资工作。

城乡建设日臻完善。加强城乡规划建设，编制县域空间规划和乡村建设规划，进一步完善城乡规划体系。加快重点基础设施工程建设，G346黑石渡至道士冲公路改造工程全面完工，土地岭隧道实现通车运行，S331诸佛庵至沿河公路改造工程完工通车，县客运中心建成投入使用，五馆合一主体完工，淠河路、花园北路等升级改造完成，县取水泵房新建工程加快推进。实施增绿增效行动，推进园林绿化美化，全县完成人工造林4987.7亩，新增绿地面积15万平方米。

生态环境美丽宜居。认真推进中央、省环保督察和突出环境问题整改落实，全面启动城区烟花爆竹限放工作，持续开展燃煤锅炉、面源污染等专项整治，坚决打赢蓝天保卫战。积极打好碧水保卫战，开展饮用水源保护区划分工作，持续推进大别山水环境生态补偿和佛子岭水库群生态环境保护项目，县工业污水处理厂、乡镇集镇污水处理厂全部建成运行，三大水库水质达到Ⅱ类水标准，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。佛子岭水库入选第二批“中国好水”水源地，成为我省唯一、全国十佳水源地之一。稳步实施“互联网+”城乡环卫一体化，城区大型生活垃圾转运中心投入使用，开展垃圾分类试点，城乡生活垃圾清运率达100%。

（四）抓民生、强保障，人民福祉日益改善

脱贫攻坚日益深入。深化精准扶贫精准脱贫，积极开展“找短板、抓整改、促提高、保出列”专项行动，着力打赢“百日会战”，建立健全稳定脱贫长效机制，强化政策落实，增强攻坚合力，确保8915人贫困户脱贫、43个贫困村出列。扎实推进易地扶贫搬迁，实现搬迁604户1850人，三年累计搬迁5470人，共建设安置点156处，完成投资近3.1亿元。易地扶贫搬迁后续帮扶工作被国家发改委内刊通报推广，被省政府办公厅通报表扬“工作积极主动、成效明显”。

社会事业长足发展。加快教育信息化步伐，霍山二中省级智慧学校实验校建设有序推进。实施普通高中攻坚计划，霍山中学迁建工程加快推进。实施中等职业学校质量提升工程，霍山职业学校公共职业训练基地建设进展顺利。鼓励民办教育发展，文峰学校小学部迁建项目顺利实施。深化县域医共体建设和公立医院改革，推进分级诊疗和家庭医生签约服务，开工建设县中医院内科综合楼、县医院内科医技楼项目，公共卫生服务水平不断提升。

民生改善持续深化。深入实施33项民生工程，全年投入资金11.7亿元，工程建设类项目已基本完工，参保培训类和社会保障类项目已按任务完成，补助类项目正按序时推进。实施高标准农田建设，完成1万亩高标准农田建设项目。务实推进水利设施建设，实施小水库除险加固、农村饮水安全巩固提升工程，打通小型农田水利“最后一公里”。完善社会救助体系，提高城乡低保标准和补助水平。提升养老服务质量，完成诸佛庵镇、单龙寺镇中心敬老院建设。扎实推进双拥共建，积极落实优抚安置政策。

2018年，面对经济下行压力和外部环境变化，我县坚持稳中求进工作总基调，扎实推进供给侧结构性改革，着力打好三大攻坚战，稳步实施五大发展行动计划，实现经济社会持续健康发展。但仍面临一些亟待解决的困难和挑战，主要表现在：工业投资重大项目较少、投资规模较小，工业经济增长放缓；高新技术企业及产品较少，产业化程度较低；缺乏新的大的经济增长点，财政支出压力不断加大；生态红线面积占比较高，经济社会发展用地需求与用地指标矛盾突出等。这些需要引起我们高度重视，积极妥善应对，切实加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展主要预期目标与重点工作

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是巩固提升脱贫攻坚的强化之年，是启动实施乡村振兴战略的重要之年，是深入推进“十三五”规划的深化之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，做好“六稳”工作，加大改革创新力度，推动县域经济高质量发展。建议全县国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：

——地区生产总值增长7%；

——规模工业增加值增长7%；

——固定资产投资增长9%；

——财政收入增长8%；

——社会消费品零售额增长9%；

——外贸进出口总额增长5%；

——招商引资到位内资增长10%；

——实际利用外资增长7%；

——城镇居民人均可支配收入增长7.5%；

——农村居民人均可支配收入增长9%；

——城镇新增就业人口5699人；

——城镇登记失业率控制在4.5%以内。

为完成上述目标，重点要做好四个方面的工作：

（一）加快转型升级，推动发展新提升

促进工业高质量发展。推进“四送一服”双千工程常态化，支持服务民营经济发展，加快发展高新技术产业，着力扶持培育一批技术含量高、发展前景好的高新技术企业，力争新认定高新技术企业3家。加大研发技术投入，促进科技成果转化，力争万人有效发明专利拥有量达到5.8件。加强战新基地建设，推进“三重一创”建设，积极推动应流“退城进园”，大力扶持高成长型中小企业，推动产业链强链、延链、补链，力争战新基地产值增长15%。加快农业产业化进程。巩固提升黄茶、毛竹等传统产业，发展壮大霍山石斛、霍山赤芝等中药产业，着力发展有机渔、生态畜禽养殖等特色养殖业，扶强做大龙头企业，力争新增“三品一标”认证32个。加强西山药库建设，编制西山药库建设规划，重点推进中国中药石斛产业园、回音必、天下泽雨等一批重点项目，推动药旅、医养、药文等深度融合。加快发展现代服务业。出台支持服务业发展的若干政策，大力推进省级现代服务业集聚区和集聚示范区建设，积极争创省级物流示范园区。推进“旅游＋”融合发展，发展山地运动、休闲旅居和中医药康养等三大康养产业，提升南岳山、佛子岭等景区品质，策划推出精品旅游线路，打造全国康养度假旅游目的地。完善电商平台建设，推进村级物流网络全覆盖，提升电商公共服务能力。

（二）加强改革创新，形成发展新优势

推动重点领域改革。全面推进机构改革，聚焦优化协同高效，进一步理顺体制机制，着力提升行政效率。深化农村集体产权制度改革，开展农村集体资产股份合作制改革试点，平稳推进“三变”试点改革并在全县逐步推开。完善“河长制”体系，加快建立“一河一档”，推进河湖划界确权。深化“林长制”改革，落实管林护林工作。创优“四最”营商环境。着力推进“互联网+政务服务”，持续推进“3+2”清单制度建设，加强行政审批事项承接落实，做好权责清单动态调整，推动行政权力中介服务清单和公共服务清单落地生效，加快智能化大厅建设，全面提升政务服务能力水平。加快开发区优化整合，推进园区循环化改造，创建国家级经开区，推动开发区高质量发展，打造内陆开放新高地、产业集聚新平台。加大财政金融支持。加强财政税源培育，强化税收征管调度，规范非税收入预算管理，加大资金盘活统筹力度，为县域经济发展提供财力支持。引导增强金融服务实体经济能力，鼓励引导县内银行业金融机构加大信贷投放、金融产品创新，积极推动大别山担保公司进入省“4321”政银担体系。积极推进直接融资，鼓励扶持企业挂牌上市，支持世林、野岭等优势企业对接多层次资本市场。持续开展嘉利达代偿款常态化、法制化清收，加强社会信用体系建设，优化金融生态环境，促进县域经济持续健康发展。

（三）着力补齐短板，构建发展新格局

强化项目支撑。加强项目谋划储备，围绕脱贫攻坚、铁路、公路、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等国家基础设施领域补短板以及“三重一创”建设，加大项目资金争取力度。加快纳入省、市调度的亿元以上重点项目建设，推进抽水蓄能电站等重大项目前期工作进度，全面完成固定资产投资增长9%的年度目标任务。加强招商引资。聚焦产业结构，围绕主导产业，重点承接高端装备制造、新材料、新能源、光源电器等工业优势产业，补齐产业链短板，增强核心竞争力。发挥生态资源优势，招商推介融现代农业、旅游开发、休闲度假、健康养老为一体的田园综合体项目，以中药现代化为代表的生物医药项目，以水饮品及食品酿造为代表的生态食品产业项目，着力打造经济增长新引擎。强化精准招商、以商招商、盘活存量招商，完善“四个一”项目跟踪推进机制，确保招商项目签约落地、投产达效。完善城乡建设。科学实施城乡规划，启动新一轮城市总体规划修编工作。加快市政配套工程建设，完成取水泵房新建工程、湿地公园二期工程等，稳妥实施棚户区、城中村改造，推进园林绿化建设，不断完善城市功能。出台乡村振兴规划，编制一乡（镇）一规划、一村一规划，加快乡村振兴战略实施。全面推进农村环境“三大革命”，实施新一轮农村厕所改造，大力开展人居环境整治，进一步补齐农村人居环境短板。

（四）聚焦民生改善，增进发展新福祉

发展社会事业。推进城乡义务教育学校标准化建设，优化城乡教育资源配置，促进城乡教育一体化发展。实施城区学校扩容工程，加快霍山中学迁建、城东小学新建进度。巩固完善基层医改和公立医院综合改革，深入推进县域医共体建设、分级诊疗制度、家庭医生签约服务。实施进一步改善医疗服务行动计划，加快县医院内科医技楼、县中医院中医内科综合楼项目建设。完善现代公共文化服务体系，实施文化惠民工程，推动县多功能影剧院早日投入运营，着力办好“全民健身，健康霍山”为主题的系列活动。加强民生保障。深入实施打赢脱贫攻坚三年行动计划，着力激发贫困人口内生动力，夯实稳定脱贫基础，完善防范返贫长效机制。扎实推进高标准基本农田建设，切实保障粮食安全。积极推进农村饮水安全、小型水利工程改造提升、薄弱环节治理工程建设，新建12处集中式供水，实施水土保持小流域治理面积28平方公里。编制完成全县综合交通规划，打造更加完善的综合交通运输体系。完善县、乡、村三级养老服务中心建设，加快高桥湾老年服务中心建设，开工建设太平畈等乡镇敬老院，做好社会救助兜底，保障困难群众基本生活。改善生态环境。持续推进生态文明建设，全面提升生态环境质量，积极争创国家生态文明建设示范县。严守生态保护红线，加强生态保护和修复，完成矿山生态环境修复治理。打好污染防治攻坚战，持续改善大气环境质量。打好饮用水源保护攻坚战，加快大别山水环境生态补偿和佛子岭水库群生态环境保护项目建设。持续加大市容市貌整治力度，打造更加整洁有序的城市环境。加强农业面源污染防治，推进畜禽废弃物资源化利用和农作物秸秆综合利用。

各位代表，新的一年承载新的任务，新的征程期待新的作为。我们要不忘初心，砥砺前行，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，昂扬斗志，开拓奋进，以功成不必在我的奉献情怀，以功成必定有我的使命担当，凝心聚力，攻坚克难，为圆满完成全年各项目标任务而努力奋斗！

霍山县2019年国民经济和社会发展主要计划指标（草案）