霍山县2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告

关于全县上半年国民经济和社会发展计划

执行情况及下半年工作意见的报告

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，全县上下认真贯彻新发展理念，围绕“七大一争”目标，狠抓落实，攻坚克难，经济社会发展呈现稳中有进、进中向好的良好态势。上半年实现

——地区生产总值82.24亿元、增长6.3%，占年度计划的48.0%；

——财政收入11.72亿元、增长23.4%，占年度计划的64.5%；

——规模工业增加值42.51亿元、增长5.2%，占年度计划的46.1%；

——固定资产投资58.36亿元、增长11.8%，占年度计划的40.9%；

——社会消费品零售总额20.32亿元、增长11.2%，占年度计划的49.8%；

——进出口总额4781万美元、增长27.3%，占年度计划的55.8%；其中外贸出口3573万美元、增长1.0%；

——到位内资36.8亿元，完成市下达任务的52.3%；到位外资3882万美元、增长39.1%，占年度计划的72.6%；

——城镇居民人均可支配收入13323元、增长8.0%，占年度计划的50.8%；

——农村居民可支配收入6452元、增长9.3%，占年度计划53.0%。

（一）抓增长、调结构，发展质量不断提升。

工业总体平稳。实现二产增加值48.34亿元、增长5.6%，规模工业总产值192.18亿元、增长6.4%。实现战略性新兴产业产值90.18亿元、增长18.0%，高新技术工业产值93.02亿元、增长15.9%，分别占全县规模工业总产值的46.9%、48.4%，总量继续领跑全市。开展送政策进园入企活动，修订完善《霍山县地产品目录》，起草《霍山县鼓励采购地产品暂行办法》。推动电力直接交易，帮助企业开通直供电（签订售电协议），降低企业用电成本。鼓励企业自主创新，发挥创新驱动发展专项资金作用，积极争取各类科技政策资金，支持引导科技创新。全县申请专利605件、授权194件，世林新型LED球泡灯获得第五届安徽省专利优秀奖。

农业稳步发展。实现一产增加值5.19亿元、增长2.4%，完成农产品加工值69.94亿元。大力推进现代生态农业产业化发展，新建和改造农业产业化基地4.1万亩，新培育农业产业化龙头企业9家、现代农业产业化联合体6家、农民专业合作社15家、家庭农场45家。新增休闲农业与乡村旅游示范点30个，大化坪镇入选第七批全国一村一品示范村镇。全面完成农村土地确权登记颁证工作，并获市政府表彰。实行“三权”分置改革，推动大化坪镇青枫岭村、黑石渡镇柳树店村“三变”改革试点。持续开展“国家出口食品农产品质量安全示范区”建设，积极创建“国家有机产品认证示范区”、“出口欧盟茶叶核心区”、“全省农产品质量安全县”。

三产提速发展。实现三产增加值28.72亿元、增长8.5%。紧扣全景霍山建设，全力推进全域旅游示范区、国家级中医药健康旅游示范区和大别山主峰5A级旅游区创建。陡沙河温泉小镇一期试营业，仙人冲画家村入选 “中国乡村旅游创客示范基地”，央视7套《乡村大世界》再次走进霍山，第三届六安茶谷开茶节成功举办。“一谷一带”环境提升和节点打造成效显著，最美旅游环线初具雏形、风景迷人，被评为安徽十大全域旅游目的地。出台促进外贸经济发展实施意见，加快外贸经济发展，新增进出口实绩企业5家。大力推进电子商务进农村全覆盖工作，全县电子商务交易额实现7亿元、增长16.7%，农产品网上交易额实现2.9亿元、增长20%，成为全省唯一入围阿里巴巴2016年全国农产品电商50强县。

（二）抓项目、强招商，发展支撑不断增添。

加大招商引资力度。深入开展招商引资“项目突破年”活动，加大政策支持力度，制定出台《招商引资政策导则》，重新修订《招商考核奖励办法》，坚持以企招商、“凤还巢”招商、中介招商，成功引进五洲新春霍山生态工业园、合金新材料、依格尔精密铸造、油茶种植及深加工项目、儿童智能桌椅生产、玻璃工艺品生产等项目。上半年，全县共引进项目46个，其中新签约项目20个、新开工项目26个。

加强项目谋划推进。今年，我县纳入省“大新专”项目50个，总投资384亿元，年度计划投资53.30亿元，上半年完成投资32.82亿元，占年度计划的61.58%。纳入市亿元以上重点项目88个，总投资665亿元，年度计划投资83.21亿元，上半年完成投资51.22亿元，占年度计划的61.56%。五洲新春霍山生态产业园、回音必迁建、大河厂至高桥湾至黑石渡公路、体育中心和霍山中学迁建等一批重点项目开工建设。认真研究宏观政策，紧盯重点支持方向，先后争取落实了县医院内科医技综合楼、霍山中学教学楼及学生食堂、霍山职业学校实训楼、老城区污水管网改造、保障性安居工程配套建设、社会服务兜底工程和大别山主峰景区基础设施与公共服务设施提升等政策性资金支持项目，累计争取到位各类政策性资金近2亿元。大力加强城乡基础设施建设，惠民南路互通立交完工通车，西迎驾大道改造即将建成通车，客运中心主体完工，迎驾生态新城路网、潜台南路连接工程进展顺利，“五馆合一”建设进度过半，S318黑石渡至道士冲、S331诸佛庵至沿河公路改造等有序推进。

加快园区转型升级。围绕园区主导产业，开展精细化招商、补强链招商，重点引入飞扬地下综合管廊及配套材料产业园、佳峰科技机械制造、大别山中药材加工等新材料、机械制造项目，加快天易金属颜料三期、颜钛年产4500吨金属新材料生产、中药材饮片及大健康产品生产等项目建设，改造提升传统产业，培育发展新兴产业。全面启动国家级开发区创建工作，成功通过省国家级经济技术开发区专项审评，有望年内进入培育名单。县经济开发区成为全国农村创业创新示范园区。

（三）抓改革、优服务，发展活力不断增强。

优化权力运行。严格执行“四个一律”、“两个全程”制度，进一步精简行政审批事项，全面取消非行政许可事项，推广运用“互联网＋”模式，加强政府权力清单运行平台应用，推行政务服务权力事项网上审批，梳理出28家单位203项审批事项。规范清理公共服务和中介服务事项，开展“新型两单”制度建设，清理出64家县直单位公共服务事项922项、中介服务事项104项，14个乡镇公共服务事项1953项。促进权力公开、规范、透明运行。

创新投融资模式。推广“转贷通”、“税融通”等金融产品，新增办理“转贷通”33笔1.52亿元、“税融通”36笔8233万元，拓宽企业融资渠道。推动国有担保公司将担保费率降至1.2%，免收企业“转贷通”费用，降低企业融资成本。继续开展政府与社会资本合作，围绕基础设施、公共服务、生态建设等领域，谋划了取水泵房新建工程和互联网+城乡环卫一体化等PPP项目，加大宣传推介，吸引社会资本合作共建。

推进重点领域改革。认真做好企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”，有序推进行业协会与行政机关脱钩改革，加大乡镇及重点领域公开，为民服务水平持续提升。“县改市”工作扎实推进，取得省级部门认证指标文件。加快推进全市城管体制改革试点县工作，实施城乡环卫一体化、智慧城管建设，优化完善城管体制机制。加强省战新基地建设，设立县级战新办。持续推进国有林场改革，设立霍山县国有林业总场。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，继续推进社会信用体系建设工作。

（四）抓共享、促和谐，发展成果不断普惠。

倾力脱贫攻坚。精准落实脱贫措施，完善稳定脱贫机制，深化产业脱贫长效扶持，资产收益扶贫成效明显。全县发展产业贫困户8761户27895人，兑现补助资金514万元，发放扶贫小额贷款2288笔7342万元；安排9大类161个扶贫项目，投入扶贫资金6453万元。拓展精准扶贫“三十六计”，鼓励引导贫困户参股开发水电站、加油站、大棚蔬菜基地、农产品加工厂等项目建设，有效拓宽增收渠道。

聚力生态保护。启动《霍山县城市总体规划（2017—2030）》编制工作，完成《县城市公共服务设施综合规划》《县城市特色风貌规划》《县域空间规划》等专项规划初稿。紧扣主体功能区定位，完成16个乡镇生态文明建设规划编制，持续推进大别山水环境生态补偿和佛子岭水库群生态保护项目。以中央、省环保督察为契机，开展石材石料开采加工秩序、东淠河无序采砂集中整治等7类环境专项整治行动，关停非法开采经营企业和场点76家并实施复土植绿。农村环境“三大革命”步伐加快，美丽乡村28个建设项目全面开工，“一谷一带”和特色小镇建设扎实推进。开展“双增”行动，完成人工造林13078亩。加强野生动植物资源保护，建立高桥湾“中国最美小鸟·蓝喉蜂虎”栖息地和天龙尖“珍珠·黄杨”保护区。实施城区绿化提升工程，新增绿地面积35.5万平方米。

着力民生改善。33项民生工程全年计划投资9.11亿元，已到位资金5.23亿元。东淠河、黄尾河二期防洪治理工程主体完工，2016小水库除险加固、“6·30”重点水毁工程全部完工，农村饮水安全巩固提升、道路畅通工程等加快推进，淠源渠水生态文明治理项目列入2017年国家河湖连通治理项目。大力实施棚户区改造，加快公共停车场、公厕、污水管网、老旧小区改造，全面完成第一批555户约8.13万平方米房屋征收任务，棚改1412套建设任务提前完成。就业和社会保障力度持续加大，新增城镇就业3587人，再就业146人，开发公益性岗位302个，城乡居民医保参保32.85万人。农村住房保险稳步推进，全县8.5万多农户全部纳入保险，参保率100%。启动诸佛庵、单龙寺等2个乡镇敬老院新建工程。

上半年，全县经济社会保持了平稳发展态势，但我们也应清醒地看到经济发展稳中有忧，下行压力持续存在，总体发展形势依然严峻。主要指标增速慢位次差。与年初计划相比，地区生产总值、规模工业增加值增速分别低于计划增速3.2个、4.8个百分点；与兄弟县区相比，财政收入、外贸进出口总额增速位居全市后4位，固定资产投资、社会消费品零售额增速位次居全市后2位，规模工业增加值增速居全市末位。固定资产投资缺乏有效支撑。增速高开低走，随着同期基数加大，增速逐月回落；工业投资虽保持较快增长，但增幅逐月下探；存在新开工项目偏少、重大项目较少、投资规模较小等问题，缺乏具有拉动性、带动全局性的重大投资项目。财政收支矛盾突出。财政收入仍然依靠少数骨干企业支撑，缺乏新的经济增长点，财政支出压力日益加大，财政收支难以平衡。地方政府融资日益艰难，银行间市场资金面对县级总体趋紧，地方银行资金来源成本普遍上升，且对中小企业的信心明显不足。全县金融机构贷款余额仅增长9.2%，远低于全市28%的增速，新增存贷比18.4%，低于全市48.6个百分点。这些都需要我们高度重视，认真加以解决。

二、下半年工作意见

随着全球经济持续改善、需求回升，我国新旧动能加速转换、经济结构不断优化，减税降费、创新创业、促进实体经济平稳健康发展等各项利好政策持续发力，经济发展环境向上向好。下一步，我们将进一步深化供给侧结构性改革，深入推进五大发展行动计划，坚定方向、瞄准重点，加强调度、狠抓落实，确保完成全年目标任务。

（一）加强政策落实，全力以赴稳增长。加强经济运行监测和分析研判，针对问题，精准施策，全面贯彻落实支持制造强省、技工大省建设和降低实体经济成本等政策，促进实体经济平稳健康发展。继续高举“工业强县”旗帜，着力营造“重工强工”氛围，加强县内企业扶持培育，加快企业成长壮大，形成梯队发展格局，厚植县域经济持续健康发展基础。积极深化“放管服”改革，优化提升发展环境，深入开展“暖企”行动，加大帮扶服务力度，加强人才培养引进，助力企业快速健康发展。积极扩大“税融通”、“4321”融资担保和续贷过桥等业务，培育助推徽生源、世林等企业挂牌上市步伐，鼓励探索发行城投债，进一步拓宽融资渠道。加强政府债务管控，严控增量，盘活存量，开源节流，促进财政收支平衡。

（二）强化招商引资，不遗余力抓项目。抓住国家主体功能区、大别山革命老区振兴发展、“三重一创”等战略机遇，谋划储备一批交通、旅游、水电等重大基础设施建设项目，积极推动政府和社会资本项目合作。聚焦五大发展行动计划，重点突破新型城镇化建设和省级特色小镇等重大项目。围绕特色资源、特色产业、优势产业，开展资源招商、产业招商、以商招商，大力发展特色经济，厚植发展优势，形成招商引资洼地效应，吸引更多优质资本和项目进入，培育新的经济增长点。加强招商项目跟踪服务，力促天煌免煎中药材颗粒、三安中药植物工厂、温州汽配产业园、威廉新能源汽车制造产业园等项目尽快签约落地。加快推进霍山中学迁建、大河厂至高桥湾至黑石渡公路、迎驾生态新城路网等PPP项目，开工建设取水泵房新建工程、淠源渠水生态文明治理等PPP项目。严格落实“四督四保”制度，对省“大新专”、市亿元以上项目实行“六定”管理，加强项目现场调度，力促重点项目序时推进。

（三）加快创新发展，竭尽全力促转型。全力推进省级高端装备基础零部件战新基地建设，通过“龙头+配套”、“基金+基地”模式，引导产业链上下游企业集中集聚、衔接配套，发挥基地政策洼地效应和产业集聚效应。以创建国家级经济开发区为契机，以战新基地和国家循环化改造示范园区建设为重点，进一步优化三大园区产业布局，提升园区综合承载力。加强“311”主导产业培育，通过扶持龙头、引进配套、延伸链条，打造百亿产业集群。积极推进企业“两化”融合，加快“机器换人”步伐，加强与高等院校合作，提高企业综合创新能力，积极为“大众创业、万众创新”搭建平台。大力推进“全景霍山、全域旅游”建设，推动旅游与农业、文体、商业、工业等融合发展，开展休闲度假、康体养生、生态工业等特色旅游，加快创建国家级全域旅游示范区。全面推进农村电子商务“三个全覆盖”，加快建成“一中心、五体系”，积极争创国家级电子商务示范区。

（四）加大改革力度，全心全意惠民生。全力推进国家环保督察问题整改落实，开展石材石料加工秩序集中整治工作“回头看”，加强库区水上综合管理执法，严格落实“河长制”，积极探索“林长制”，筑牢生态绿色屏障。加强智慧城市建设，加快五馆合一、客运中心、潜台南路连接线、西迎驾大道改造等重点工程建设，扎实推进棚户区、危旧房改造和老旧小区整治，完善停车场、公厕、绿化亮化等配套设施建设，补齐城市建设“短板”。加快美丽集镇和省级、县级中心村建设进度，全力推进农村环境“三大革命”，力促城乡环卫一体化项目和各类污水处理设施尽快投入运行，扮靓美丽乡村“面貌”。以产业扶贫为抓手，深入推进小额信贷，加强扶贫“造血”功能，扎实开展 “重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，坚决打赢脱贫攻坚年度战役。继续做好综治信访维稳、安全生产、民生工程、医疗卫生、民政救助、国防经济动员等各项工作。

当前我县正处在“加快绿色崛起、率先实现小康、建设美丽霍山”的关键时期，让我们在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，锐意进取，务实创新，不断开创霍山发展新局面。以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！