【部门文件】关于印发《2023年全县民政工作要点》的通知

（一）突出学习宣传，加强思想政治建设

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想建设。

（1）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。学习贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示和关于民政工作重要指示精神。

采取理论学习中心组学习、支部集中学习、全体干部职工学习、交流讨论、干部在线自学等方式 ，全年不少于12次。

（2）赓续精神血脉，传承红色基因。

每年组织开展不少于2次爱国主义教育活动。

2.学习贯彻党的二十大精神，加强政治建设。

（3）紧紧围绕党的二十大精神学习宣传贯彻为主线，结合党中央在全党开展的主题教育，坚持从“政治上学，从政治上悟”的要求，持续抓好学习贯彻，引导干部职工自觉把思想和行动统一到二十大精神上来。

结合二十大报告中提及的民政工作内容，紧密联系工作实际，全年开展不少于6次业务提升大讲堂活动。

（二）全面从严治党，不断加强党的建设

3.加强党对民政工作的全面领导。

（4）坚持党建引领，充分运用“党建+”工作模式，积极探索党建工作和业务工作同向而行、同频共振的方法路径，着力聚焦乡村振兴、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，主动防范化解民政领域重大风险，抓好疫情防控乙类乙管、安全生产、民族和宗教、信访维稳、舆情处置等工作，确保党建工作和业务工作深度融合、互促共进，把党的领导贯彻各领域、全过程。

1.制定《霍山县民政局党建引领业务开展工作计划》并按计划实施。

2.认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。

3.开展经常性督导检查和专项检查、排查，除隐患、保安全。

（5）高度重视意识形态安全，加强阵地建设和管理，确保意识形态领域绝对安全。

强化对民政各类平台的监管。每年不少于2次专题会议研究意识形态工作，筑牢民政意识形态阵地。

4.持之以恒抓好党风廉政建设。

（6）坚定不移推进全面从严治党，开展党风廉政教育，落实“一岗双责”，积极营造民政系统积极向上、风清气正、干事创业的良好政治生态，强化政治监督，为民政事业高质量发展提供坚强政治保障。

1.结合“以案为戒”警示教育活动，开展廉政文化和家风教育，组织开展参观廉政教育基地等活动，抓好常态化警示教育。

2.落实“一岗双责”，精准运用监督执纪“四种形态”，每年不少于此次专题会议研究党风廉政建设，加强权力运行监督制约。

5.加强民政干部队伍建设。

（7）全面把握新时代党的事业对干部能力建设的总体要求，着力强化干部队伍的政治素质和作风建设，树立选人用人正确导向，完善干部考核评价体系，推动干部能上能下、能进能出，激励干部担当作为。

把党管干部作为干部工作的根本原则毫不动摇，坚定不移地予以坚持，正确把握党管干部与发扬民主的辩证关系，充分发扬民主，提高选人用人的公信度。

（三）提质增效，着力完善基本民生保障

6.巩固拓展社会救助兜底保障成果。

(8)严格按照“四个不摘”工作要求，依规做好专项救助或临时救助，加强对脱贫不稳定、边缘易致贫、突发严重困难户的动态监测预警，加大低保边缘家庭人员认定，及时将符合条件的对象纳入相应救助帮扶范围，守牢不发生规模性返贫底线。

1.健全多部门联动风险预警处置和信息共享机制。

2.依规做好经常性救助和临时救助、互助。

3.加大低保边缘家庭人员认定,适度扩大低保边缘对象,实现社会救助扩围增效,做到“应保尽保”。

7.健全分层分类的社会救助体系。

(9)发挥民政部门牵头抓总作用,适时召开市社会救助部门联席会议,加强密切协同,加大社会救助部门间信息共享和数据比对力度,实现救助资源共享互通,进一步提升社会救助综合服务保障能力。

1.根据人事变动和单位调整等实际，及时调整相关组成单位和人员,召开社会救助部门联席会议。

2.充分发挥低收入人口动态监测平台主动发现作用，强化最低生活保障等社会救助政策落实，做好社会救助兜底保障。

3.优化分散供养特困人员照料护理流程，提高服务质量，鼓励高龄、失能半失能特困人员集中供养。

4.健全临时救助制度，加大对非本地户籍人口临时救助力度，提高救助时效性，推动社会救助更精准、更高效、更温暖。

5.完善最低生活保障、特困人员救助标准动态调整机制，合理测算，稳步提高救助标准。

8.持续推进社会救助改革创新。

(10) 深化社会救助综合改革,打造“慈助善帮·情满皋城”社会救助品牌。创新社会力量参与社会救助、推行“物质+服务”多元化社会救助模式和规范基层社会救助管理工作,出台《关于支持和引导社会力量参与社会救助工作实施办法》。

1.稳步推进政府购买社会救助服务，加强村（社区）社会救助民政协理员队伍建设。

2.建立政府救助与慈善救助衔接机制，全面推进“救急难”互助社工作。

3.6月底前在全县开展“物质+服务”多元化救助模式改革先行先试。

4.积极申报全省社会救助先进单位和先进个人评选表彰、社会救助创新实践案例。

（三）提质增效，着力完善基本民生保障

9.完善社会救助监督长效机制。

（11）持续开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作，规范使用社会救助资金，确保各项社会救助政策落地落实。

1.深入开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理。做好社会救助领域信访工作。畅通社会救助服务热线,受助及时,规范热线值守,确保困难群众救助有门,受助及时。

2.认真开展第三方检查评估，对社会救助领域“应享未享”“重复享受”“违规享受”等突出问题专项整治工作,持续巩固拓展困难群众救助补助资金审计发现问题整改成果。

10.做好困难残疾人福利保障。

(12)完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，提高残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。加强补贴发放信息动态管理，坚持部门分工与协同推进相结合，推动实现“应补尽补”“应退尽退”。开展社区精神障碍康复站点建设。

1.2023年1月1日起，将我县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准均提高至每人每月80元。

2.11月底前完成3个村（社区）精神障碍康复站建设。

11.全面落实未成年人保护，提升关爱服务。

（13）发挥未保办牵头协调作用，适时召开未保委会议，扎实推进未成年人文身治理，协同推进预防未成年人违法犯罪专项行动。积极做好未成年人保护法宣传贯彻工作。指导乡镇政府落实安全责任，选优配强儿童主任，推进乡镇未成年人保护工作站建设，开展困境儿童和留守儿童的走访探视，提升未成年人关爱服务水平。依法做好收养登记。

1.规范完善未成年人保护工作机制。

2.适时召开未保委会议，扎实推进未成年人文身治理，11月底前配合专项办完成推进预防未成年人违法犯罪专项行动。

3.6月份开展未成年人保护和暑期防溺水宣传月活动。

4.11月底前完成新增6个乡镇未成年人保护工作站。

5.6月底前建成3个村（社区）孤残儿童服务站。

（三）提质增效，着力完善基本民生保障

12.加强流浪乞讨人员救助管理。

(14)积极发挥流浪乞讨救助工作联席会议制度作用，开展风险排查和隐患排除工作，落实各项安全措施，彻底消除风险隐患。联合公安、城管、卫健委等机关部门齐抓共管，加大街面巡查力度，实现流浪乞讨救助对象零滞留。提升救助管理服务质量，切实保障流浪乞讨人员合法权益。

1.常态化开展流浪乞讨救助工作，适时启动“寒冬送温暖、夏季送清凉”专项救助行动。

2.适时开展风险排查和隐患排除工作，落实安全措施，消除风险隐患。

（四）扬优补短，做实做细基本社会服务

13. 扎实做好“暖民心”实事，推动老年助餐服务健康发展。

（15）巩固提升已建成的老年助餐机构服务质量，推进可持续发展，逐步构建布局均衡、方便可及的城乡老年助餐服务体系，使助餐服务质量和水平有明显提升。

6月底前完成新增老年助餐服务机构24个，其中城市3个，农村21个。

14.持续开展居家适老化改造，改善居家养老环境。

（16）开展失能老年人帮扶行动，实施特殊困难老年人居家适老化改造，提升居家养老服务质量。

7月底前完成400户特殊困难老年人家庭适老化改造（其中残联100户）。

15.加强机构养老建设，提升养老服务能力。

（17）强化养老服务职业教育培训，提高养老服务从业人员的职业道德和从业水平，提高公办养老机构入住率。建立健全安全管理制度，扎实开展养老机构安全监管工作，筑牢安全防线，确保养老服务机构安全稳定。加强村级养老服务站建设，到2023年底覆盖率达40%。推进失能困难群众社会化组织化养护，提高失能老年人集中养护比例。

1.10月底前完成133人次养老从业人员培训。

2.10月底前建设1个智慧养老服务机构。

3.加强养老机构日常监管，实现辖区养老机构安全检查全覆盖。

4.巩固打击整治养老诈骗专项行动成果，持续开展宣传教育。

5.10月底前完成新增村级养老服务站11个。

6.10月底前新增失能老年人集中养护25人。

（四）扬优补短，做实做细基本社会服务

16. 积极推动社区养老服务中心项目建设

（18）落实社区养老服务设施配建政策，逐步补齐老旧小区养老服务设施短板。加强沟通汇报，争取县委县政府和相关部门支持，推动霍山县社区养老服务中心专项债项目尽早落地落实。

1.落实社区养老服务设施配建：新建居住区按照每百户不低于30平方米配建，已建成居住区不低于20平方米配建。

2.全面完成社区养老服务中心专项债项目发债前各项准备工作。

17.深化殡葬改革，完善公益性公墓建设

（19）加强工作督查指导，积极推进城乡公益性公墓建设，更好满足群众基本殡葬需求。推广节地生态安葬和城乡惠民殡葬。加强殡葬服务机构管理，提升殡葬服务保障能力，加强殡葬信息安全保护，维护社会稳定。扎实开展“活人墓”及殡葬领域突出问题专项整治。

1.加强城乡公益性公墓建设工作指导，序时推进政府投资项目。

2.全面落实惠民殡葬政策。

3.持续开展“活人墓”及殡葬领域突出问题专项整治。

4.三季度全县推进殡葬改革。

18.优化婚姻登记服务。

（20）强化婚姻家庭辅导教育，加强婚前指导、婚前保健、婚姻家庭关系调适和离婚辅导，减少婚姻家庭纠纷。加强法制和婚俗文化宣传，倡导健康文明、简约适度的婚俗文化。稳妥有序推进婚姻登记市内跨区域办理。

1.加强宣传，移风易俗，倡导文明婚育新风。

2.方便群众，5月底前开展婚登婚检“一站式”服务。

19.积极推动慈善事业发展

（21）实施“善行安徽”行动，培育多元慈善主体，广泛建立社区（村）基金,鼓励社会力量兴办农村公益事业，开展“慈善一日捐”，充分发挥慈善事业扶危济困作用。加强对慈善组织和慈善活动的监督检查，指导慈善协会圆满完成换届，选优配强领导班子，促进慈善事业健康发展。

1.组织开展好“慈善一日捐”活动，发挥慈善事业扶危济困作用。

2.5月底前指导慈善协会圆满完成换届。

（四）扬优补短，做实做细基本社会服务

20.助力福彩发行。

（22）强化福彩公益属性，优化市场营销，加大公益宣传，引导群众认识彩票、参与公益，支持社会福利事业发展。

12月底前完成福彩年销售任务2500万元。

（五）强基固本，倾力提升基层治理水平

21.加强基层政权建设和社区治理。

（23）持续做好村（居）民委员会规范化建设，推进村务公开和民主管理。加强城乡社区治理能力建设，建立健全基层党组织领导、村（居）民委员会负责、各类协商主体共同参与的城乡社区协商工作机制；推进村（社区）减负增效。提高社区治理能力，加强社区工作者队伍建设，持续开展优秀社区工作者选树活动，宣传推广优秀社区工作法；优化整合社区办公用房，提升社区综合服务设施水平；持续推进智慧社区建设，进一步提升基层治理数字化水平。

1.每百户居民拥有的城乡社区综合服务设施面积33平方米。

2.加强社区工作者队伍建设，确保每万名城镇常住人口拥有城市社区工作者数量达到14人。

3.出台并贯彻落实《<关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的工作措施>任务清单》《村（社区）依法履职事项指导清单》。

4.11月底前完成5例优秀社区工作法、2名优秀社区工作者申报。

（五）强基固本，倾力提升基层治理水平

22.加强社会组织党的建设和规范管理。

（24）加强社会组织党建，积极推动社会组织建设功能型党支部。进一步完善社会组织登记管理制度，持续推进社会组织（协会商会）登记服务改革，实施社会组织登记管理“上门服务”“全程帮办”。强化社会组织登记管理和执法监督，综合运用年度检查、执法监察、信用管理、抽查审计、等级评估、社会监督等举措，强化社会组织事中事后监管。持续打击整治非法社会组织、清理整治行业协会商会乱收费行为、清理“僵尸型”社会组织、规范社会组织开展评比达标表彰行为，切实防范化解社会组织领域重大风险。深入落实《安徽省培育发展社区社会组织专项行动方案（2021—2023年）》，加大培育社区社会组织。

1.12月底前进一步完善社会组织登记管理制度。

2.持续开展社会组织（协会商会）“上门服务 全程帮办”服务活动，6月底前完成优化协会商会登记流程。

3.引导社会组织参与乡村振兴、文明创建，并纳入对社会组织年度检查和等级评估内容。

4.引导社会组织参与市第四届公益创投。

5.持续开展行业协会商会“乱收费”和“僵尸型“社会组织清理、防范化解社会组织领域重大风险等专项行动。

6.12月底前完成创建1个社会组织特色党建品牌。

23.加强和规范行政区划和地名管理。

（25）做好国家地名信息库数据常态化更新，加强地名管理和标志设置规范化科学化，实现地名标志设置率达100%。高质量完成“深化乡村地名服务，点亮美丽家园”试点任务。依法开展行政区域界线管理，启动第五轮行政区域界线联合检查工作，持续开展平安边界创建，确保边界地区平安稳定。

1.完成“深化乡村地名服务 点亮美丽家园”省级试点评估。

2.做好国家地名信息库数据常态化更新，地名标志设置率达100%。

3.启动第五轮行政区域界线联合检查，11月底前完成舒城霍山线行政区域界线联检。

（五）强基固本，倾力提升基层治理水平

24.加快推进社会工作发展

（26）加强基层社会工作服务站建设，打造乡镇社工站示范站点和服务品牌。积极宣传引导基层工作者、社会组织工作人员参加全国社会工作者考试，落实社会工作者职业资格考试激励措施，全面提升我县社工专业人才比例。持续开展三社联动工程，打造社会治理新平台。

1.推进社工站建设，积极申报2个以上示范社工站点。

2.选取1个社区（村）开展“三社联动”试点。

3.培育社工专业人才，实现社会工作专业人才占常住人口比例1.5‰以上。

25.推动志愿服务健康发展

（27）贯彻落实《志愿服务条例》，持续推进全国志愿服务信息系统使用管理规范性运行。加大志愿服务专业人才建设，通过多形式培训，提高志愿服务活动设计水平。开展“我为群众办实事”、“党建+三包”等志愿服务活动，引导居民养成良好的文明习惯，树立文明观念，促进文明行为，争做文明行为的践行者和文明风尚的传播者，推进创城宣传广动员、全覆盖、见实效，共建文明城市。加大《霍山县志愿服务嘉许办法》宣传，推动办法贯彻落实。

12月底前完成：

1.每百万常住人口拥有志愿服务组织达15家以上。

2.志愿服务站点在社会综合服务设施中覆盖率达85%以上。

3.注册志愿者占常住人口13%以上，有活动时长的志愿者达50%以上。

4.结合民政业务开展特色志愿服务活动，助力全县社会多元救助、文明城市创建、乡村振兴，每周活动不少于2小时。