霍山县司法局2019年工作总结及2020年工作计划

2019年，霍山县司法局在县委、县政府和上级司法行政机关的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕县委、政府中心工作，以平安霍山、法治霍山为重点，充分发挥职能作用，忠诚履职、勇于担当，为“推动新时代霍山高质量发展，争当全市全省绿色发展排头兵”创造和谐稳定的社会环境，公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

一、2019年工作总结

（一）围绕打造法治政府，推进依法治县工作走向深入

1、统筹推进依法治县工作。

充分发挥依法治市委员会办公室职责，制定《中共霍山县委全面依法治县委员会工作规则》《中共霍山县委全面依法治县委员会协调小组工作规则》《中共霍山县委全面依法治县委员会办公室工作细则》，印发《中共霍山县委全面依法治县委员会2019年工作要点》，从执政能力、依法行政、公正司法、经济法治建设、法治宣传、监督体系建设等明确工作任务，为全面依法治县提供有力保障。同时，分别联合各相关单位，安排部署县食品药品监管执法司法专项督察和营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察，形成推动依法治县整体合力，促进全县依法行政能力和水平整体提升。

2、全面加强依法行政监督。

一是严把依法决策关。严格履行重大行政决策合法性审查程序，今年以来，审查重大行政决策事项65件、政府规范性文件20件、部门规范性文件14件，政府为民事主体签订的合同18件。同时，在重点工程建设及重大项目推进落实过程中，主持召开协调会或法律论证会11次。积极配合县编办做好全县37个党政机关、12个县直属事业单位机构改革“三定”方案相关事项的合法性审查工作和全县28家单位共323项权力事项调整工作。同时，根据市级要求，推进证明事项清理工作，对照梳理市政府规范性文件清理证明事项43项。

二是严把法制审核关 。审核报备《霍山县政府投资建设项目审计监督暂行办法》等规范性文件8件。对1999-2017年间，县委县政府联合发布、县政府发布、县委办公室县政府办公室联合发布、县政府办公室发布的共计577件规范性文件进行清理，建议废止131件，失效81件，重新修订75件，继续有效290件，废止和失效占37%。

三是严把资格准入关。严格审查执法人员资格，实行持证上岗。今年以来共审查、申领行政执法证件96余份，对800余个行政执法证件进行了年审，同时，组织全县行政执法单位计220人报名参加行政执法人员执法资格考试。结合全县机构改革工作，做好涉机构改革单位拆分及行政执法种类配置工作，确保涉改单位执法权无缝衔接，平稳过渡。

3、着力加大行政调解力度。

充分发挥复议应诉工作“息诉止争、化解行政争议”的“主渠道”作用，今年来，共受理行政复议案件13件，撤销的1件，确认违法的2件，维持的2件，调解结案的4件，终止的3件，正在办理中的1件；办理县政府为被申请人复议案件1件，目前正在审理中；办理县政府为被告的一审行政诉讼案件1件，案件结果为驳回原告诉讼请求，撤销县政府复议决定；办理二审行政诉讼案件2件，其中1件驳回上诉，维持原判，1件确认违法；办理县政府为被告的民事案件1件，目前正在审理中；办理国务院裁决涉法事务1件；办理行政确权案件1件。

（二）围绕满足群众需求，推进公共法律服务提档升级

1、法律服务质量不断优化。

成立了律师事务所联合党支部，以党建促所建，激发律师队伍责任担当，通过开展“双联共建”“律师进社区”“法律进企业”等活动，增强律师为民服务情怀。对接县政府2019年重点建设项目，担任县委县政府法律顾问22人次，参与领导接访日活动及涉法涉诉信访接访50余次，接待群众信访200余人次。全县三家律师事务所共代理民事诉讼439件，刑事诉讼42件，行政诉讼11件，非诉代理2件，常年担任60余家企事业单位法律顾问。

2、法律援助力度不断加大。

开展城乡困难群体法律援助民生工程宣传、“法援惠民生 助力农民工”专项维权活动，推进法律援助民生工程覆盖面。注重办案环节延伸，多跑路、多说话、多协调、多落实，着力提升法律援助办案质量。强化中心律师值班制度，即时解答法律咨询，提高群众对法律援助的信任度和律师对法律援助的认可度。截止10月底，共办理各类法律援助案件458件，完成全年任务406件的112.8%，其中，民事案件占比62%，刑事案件占比38%，受援人满意度达95%以上

3、公正工作水平不断提高。

严格保证公正质量。开展4次卷宗质量检查，梳理问题，及时整改，同时，对2015年以来以处分房产为内容的委托、签名公证卷宗进行了全面排查，杜绝错、假证的出现。切实提高服务水平。优化工作流程，简化办证环节，缩短办证时限，不断推进公证业务转型升级步伐。2019年度，共办理各类公证业务2298件，其中国内公证2212件，涉外公证86件，业务总体保持平稳。

（三）围绕建强法治文化，推进法治宣传教育扩面增效

一是强化落实普法责任。结合机构改革职能变化，重新编制发布县直单位普法责任清单，并探索建立普法责任制重点执法普法单位年度履职报告评议制度。着力推动执法过程中的实时普法，制定出台推动国家工作人员旁听庭审常态化、制度化的规范性意见，结合“江淮风暴”执行攻坚战，深入推进执行法律法规宣传教育。健全完善媒体公益普法联席会议制度，抓主流媒体法治宣传教育专刊专栏建设。

二是紧紧抓住普法重点。认真抓好重点对象和重点内容宣传教育，深入开展“宪法进万家”活动，围绕 “三大攻坚战”，推进“法治护航精准扶贫”活动，围绕服务创优“四最”营商环境，组织开展“送法进万企”活动 和“弘扬法治精神  建设‘四最’营商环境”主题活动，多点发力，切实增强人民群众法治思维。

三是深度运用智慧普法。用好传统普法阵地，并着力建好新媒体普法平台。办好“法治霍山”普法微博、微信、手机台和QQ群等普法新媒体,开展网络直播线上线下活动，积极运用小程序、小游戏开展普法。推动建立县级主要媒体重点法治文化作品宣传推广联动机制，着力打造反映本地区域法治历史和法治文化品牌。同时，积极组织参加第五届“法润江淮，共筑美好安徽”法治漫画、故事、微视频作品征集评选工作。

（四）围绕保障社会稳定，推进特殊人群管理精细规范

1、矛盾纠纷调解抓早抓小

一是健全平台建设。对全县17个乡镇调委会144个村调委会基层调解平台建设进行巩固规范，深入推进访调对接调解组织平台建设，健全完善行业专业调解组织。二是强化队伍素质。组织开展“优秀人民调解委员会”、“优秀人民调解员”和“精品调解案例”评选活动，加大对优秀人民调解员先进事迹的宣传报道，提高人民调解员能力素质。三是创新调解模式。坚持“调防结合，以防为主”的方针，通过建立普遍排查、重点排查、专项排查等化解矛盾纠纷新模式，基本做到“小事不出村、大事不出乡镇”。四是落实专项活动。通过开展形式多样的宣传活动、主动开展矛盾纠纷排查，双管齐下，确保“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动取得实效。

截止年底，全县共受理各类矛盾纠纷4381件，调处4372件，调解成功4365件，防止民间纠纷转化为刑事案件3件，防止群体性上访5件59人，调解成功率98%以上，彰显了大调解的生机与活力。

2、社区矫正工作管严管好

一是坚持政治引领。深入贯彻省厅《关于坚持政治引领构建“1334”社区矫正工作新格局的意见》文件精神，组织矫正对象积极开展红色教育和“我和我的祖国”大合唱活动，把政治引领贯穿于指导管理社区矫正工作全过程，确保党的基本理论、基本路线和党中央的决策部署在社区矫正工作中得到不折不扣落实。

二是强化监管措施。积极开展集中教育和集中劳动。今年，县局矫正大队共组织集中宣告及集中教育10场300余人次，组织集中公益劳动6场120余人。全县各乡镇社区矫正机构共组织集中教育1350余人次、公益劳动1200余人次，开展个别谈话教育400余人次。积极加强信息化监管。全面启动电子腕带应用，加强手机、电子腕带、微信等定位应用管理检查和考核，目前落实手机定位监管100余人，其中对8位重点人员进行电子腕带定位，定位率达80%，手机定位成功率控制在90%以上。积极开展联合督查。今年来，多次联合县检察院对辖区内各司法所逐一开展督查检查，对全县130余名社区矫正对象进行了现场点验，抽查了60余部手机定位和7个电子腕带的管理使用情况，查阅了50余卷社区矫正工作档案和30余册台账，审查了重点时期专项斗争开展情况，并与6名重点人员进行了个别谈话。积极开展专项活动。年初制定《霍山县社区矫正安全隐患大排查专项活动实施方案》，对矫正对象开展“拉网式”、“地毯式”全面排查，切实了解掌握其思想动态和矫正情况。国庆前严格按照“见一次面、谈一次话、走一次访”的要求，对矫正对象开展一次全面大走访，切实做好社区矫正对象管控。

2019年截止目前，我县共接收社区矫正对象91人，期满解除92人，正常死亡2人，现在册135人，其中缓刑131人，假释4人，暂予监外执行0人，无脱管、无漏管、无再犯罪现象发生。

3、安置帮教工作做精做细

认真开展安置帮教领域扫黑除恶专项斗争“重点问题攻坚年”，肇事肇祸等严重精神障碍患者专项摸排等工作。深入开展全覆盖、无盲区、无遗漏的拉网式、抄底式排查走访，进一步摸清辖区内安置帮教对象的底数。对于人户分离的安置帮教对象实行“双列管”制度，对于未回本地报到或现在去向不明的安置帮教对象，及时向当地党委政府汇报，并将有关情况书面通报当地公安派出所，配合公安派出所做好查找工作。对重点人员做到心中有数，并对其进行重点管理教育，切实做好安全防范工作，防止重新违法犯罪。对涉访涉诉的安置帮教对象，积极主动做好重点教育，防止了矛盾激化。目前，我县现监管安置帮教对象658人，其中男性620人，女性38人；监狱、看守所刑满释放382人，矫正对象转帮教276人；本地就业251人，外出务工407人；重新违法犯罪4人,涉黑、涉恶0人。

4、扫黑除恶斗争向深向实

一是抓好宣传教育。结合“法律六进”，开展《宪法》《刑法》《刑事诉讼法》等与扫黑除恶专项斗争密切相关的法律法规宣传，在各司法所门前、法治广场醒目位置悬挂横幅、张贴“两个通告”，利用“霍山普法”“霍山人民调解”等微信公众号、微博和村法律服务工作群及时推送，印制扫黑除恶宣传读本广泛宣传。截止目前，全县司法行政系统共悬挂横幅130余幅、张贴海报50余幅、张贴“两个通告”36幅、发放扫黑除恶十问（包括二十问）和一封信各10000余份、发放宣传读本2500余册。

二是抓好线索摸排。严格“两类”人员管理，开展矛盾纠纷扫黑除恶“大排查”，向全县每位社区矫正人员和安置帮教对象发放“两个通告”近1000份，详细掌握他们的心理动态、生活状况，并鼓励他们积极举报；在17个司法所门前规范设置扫黑除恶举报箱，司法所长每10天开箱一次；发动基层人民调解员的力量，聚焦矛盾纠纷易发、多发等行业领域，加大对社会面涉黑涉恶高危人群、事项的摸排力度，进一步维护基层社会和谐稳定的大环境。今年来，共摸排线索2条，核查线索1条。

三是抓好律师管理。教育引导律师依法依规做好涉黑涉恶案件辩护工作，确保黑恶案件审理顺利。严格按照两部两高相关规定，建立律师办理涉黑涉恶案件报告备案制度、集体研究制度、检查督导制度，切实掌握涉黑案件律师刑事辩护工作动态，确保案件办理质量。截至目前，我县律师代理涉黑涉恶案件4件、7人参与辩护。

四是抓好整改落实。分别对照县委办关于落实中央扫黑除恶督导组四次反馈问题和市委督导组反馈问题的《整改方案》，逐项对照、认真梳理，对本单位存在的问题，结合单位实际，及时制定整改方案，并全局印发。目前，所有问题均已整改完成。

（五）围绕服务中心工作，推进干部队伍建设全面过硬

1、思想政治建设放在首位。

在全局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持原原本本学、联系实际学、对标对表学，努力提高广大干警思想政治素质，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

2、纪律作风建设抓在日常。

扎实开展“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育，坚持把纪律挺在前面，坚决整治违反八项规定精神、形式主义官僚主义方面存在问题，持续深化“四风”整治，使领导班子始终做到理论上清醒，政治上坚定，自觉遵纪守法，依法行政，增强班子合力。同时，加强干警廉政教育，严肃督查检查，从严治警，打造忠诚干净担当的司法行政队伍。

二、2020年工作计划

1、推进法治政府建设

一是建立健全全面依法治县工作体制机制，组织开展全面依法治国新理念新思想新战略贯彻落实督察，推动依法治县各项工作落实。二是继续做好重大行政决策合法性审查工作，做好县级行政规范性文件的法制审查、报备、网上公示及解读，加强执法监督。三是进一步加强法制监督，做好政府行政应诉工作，强化部门诉讼案件的证据意识，建立行政复议被申请人的负责人参与听证、调解及和解机制，做好人民调解、司法调解、行政调解的衔接有效化解行政争议。

2、筑牢社会维稳防线。

一是继续落实构建“1334”社区矫正工作新格局各项任务，强化社区矫正对象政治教育，建立社区矫正工作常态化监督机制。二是继续坚持发展“枫桥经验”，大力推进“大调访、大调解、大稳控”格局建设，积极做好矛盾纠纷排查调处工作。三是持续推进扫黑除恶专项斗争，立足本职，在宣传发动、线索摸排、律师管理等方面取得新成效。

3、营造浓厚普法氛围

继续加强法治文化建设和各类法治创建工作，狠抓重点对象，持续发力，把普法工作引向深入，全力迎接省、市“七五”普法验收，对各乡镇、各单位加强业务指导，力求点面结合，取得实效。继续加强农村法制宣传教育阵地建设，完善村（社区）免费法律顾问全覆盖工程，延伸农村法治宣传辐射面。

4、提升法律服务质量

健全村级公共法律服务工作室建设，强化12348安徽法网宣传和运用。进一步提高法律援助民生工程质量，按照时序进度完成各项办案任务，优化案件结构，加强案件评审次数。积极组织律师参与全县重大群体性事件、重大项目工程的协调和处理，认真执行律师参与信访接待。

5、强化干部队伍建设

以强化政治理论学习为重点，把党建工作贯穿司法行政各项工作，党员干部带动全系统人员想事、干事、干成事，在各项业务工作上建机构、搭平台、增措施、求实效。