六安市霍山县生态环境分局权责清单
| 序号 | 部门 | 事项 类型 |
事项名称 | 子项名称 | 实施依据 | 责任事项 | 追责情形 | 备注 |
| 1 | 生态环境 | 行政许可 | 一般建设项目环境影响评价审批 | 1.《中华人民共和国环境保护法》第十九条：编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。 2.《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条：建设项目的环境影响报告书、报告表，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。 3.《中华人民共和国水污染防治法》第十九条：新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行环境影响评价。 4.《中华人民共和国大气污染防治法》第十八条：企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价、公开环境影响评价文件。 5.《中华人民共和国土壤污染防治法》第十八条：各类涉及土地利用的规划和可能造成土壤污染的建设项目，应当依法进行环境影响评价。环境影响评价文件应当包括对土壤可能造成的不良影响及应当采取的相应预防措施等内容。 6.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十七条：建设产生、贮存、利用、处置固体废物的项目，应当依法进行环境影响评价，并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。 7.《中华人民共和国噪声污染防治法》第二十四条：新建、改建、扩建可能产生噪声污染的建设项目，应当依法进行环境影响评价。 8.《建设项目环境保护管理条例》（2017年修订）第九条:依法应当编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，建设单位应当在开工建设前将环境影响报告书、环境影响报告表报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。第十条第二款：前款规定以外的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。 9.《安徽省生态环境厅关于发布《安徽省建设项目环境影响评价文件审批权限的规定（2019年本）》的公告》（皖环函〔2019〕891号） |
1.受理责任：公示依法应当提交的材料；初步审核申报材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：材料审核，包括备案文件（备案制项目）、经审查同意的水土保持方案（涉及水土保持项目）、行业主管部门的预审意见（有行业主管部门的）；对应当进行听证的项目进行听证；在网站进行建设项目环评文件批前公示；提出拟办意见。 3.决定责任：作出准予许可或不予许可的审批决定；按时办结；依法告知。 4.送达责任：制发并送达文书。 5.事后监管责任：加强建设项目监督管理。 6.信息公开责任：定期发布审批结果。 7.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1.对符合法定受理条件的申请不予受理的，或对不符合法定受理条件的申请予以受理的； 2.对符合法定审批条件的申请及环评文件不予审批的，或对不符合法定审批条件的申请及环评文件予以审批的； 3.依法应当进行听证而未听证的； 4.在建设项目环境影响评价文件审批工作中违反法定权限、条件和程序设定实施行政许可的； 5.在组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实，或者对未依法编写环境影响篇章、说明或者未依法附送环境影响报告书的规划草案予以批准的； 6.不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批建设项目环境影响评价文件，或者在审批、审核建设项目环境影响评价文件时收取费用，情节严重的； 7.在受理、审查、审批建设项目环评文件过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的； 8.办理建设项目环境影响评价文件审批，实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 2 | 生态环境 | 行政许可 | 核与辐射类建设项目环境影响评价审批 | 1.《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条：建设项目的环境影响报告书、报告表，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定办理。审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。国家对环境影响登记表实行备案管理。审核、审批建设项目环境影响报告书、报告表以及备案环境影响登记表，不得收取任何费用。 第二十四条：建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。 第二十七条：在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案……。 2.《中华人民共和国放射性污染防治法》第二十九条：生产、销售、使用放射性同位素和加速器、中子发生器以及含放射源的射线装置的单位，应当在申请领取许可证前编制环境影响评价文件，报省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门审查批准；未经批准，有关部门不得颁发许可证。第三十四条：开发利用或者关闭铀（钍）矿的单位，应当在申请领取采矿许可证或者办理退役审批手续前编制环境影响报告书，报国务院环境保护行政主管部门审查批准。开发利用伴生放射性矿的单位，应当在申请领取采矿许可证前编制环境影响报告书，报省级以上人民政府环境保护行政主管部门审查批准。 3.《建设项目环境保护管理条例》（2017年修订）第十二条：建设项目环境影响报告书、环境影响报告表经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表。建设项目环境影响报告书、环境影响报告表自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，其环境影响报告书、环境影响报告表应当报原审批部门重新审核。原审批部门应当自收到建设项目环境影响报告书、环境影响报告表之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位；逾期未通知的，视为审核同意。审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表及备案环境影响登记表，不得收取任何费用。 4.《安徽省人民政府关于精简调整一批行政审批项目的决定》（皖政〔2014〕4号）将Ⅳ、Ⅴ类放射源环境影响评价文件的审批委托合肥等9市环保主管部门，将部分建设项目及Ⅲ类射线装置环境影响评价文件的审批下放设区的市环保主管部门。 5.《安徽省生态环境厅关于发布《安徽省建设项目环境影响评价文件审批权限的规定（2019年本）》的公告》（皖环函〔2019〕891号）。 |
1.受理责任：公示依法应当提交的材料；初步审核申报材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：材料审核，包括备案文件（备案制项目）、经审查同意的水土保持方案（涉及水土保持项目）、行业主管部门的预审意见（有行业主管部门的）；对应当进行听证的项目进行听证；在网站进行建设项目环评文件批前公示；提出拟办意见。 3.决定责任：作出准予许可或不予许可的审批决定；按时办结；依法告知。 4.送达责任：制发并送达文书。 5.事后监管责任：加强建设项目监督管理。 6.信息公开责任：定期发布审批结果。 7.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1.对符合法定受理条件的申请不予受理的，或对不符合法定受理条件的申请予以受理的； 2.对符合法定审批条件的申请及环评文件不予审批的，或对不符合法定审批条件的申请及环评文件予以审批的； 3.依法应当进行听证而未听证的； 4.在建设项目环境影响评价文件审批工作中违反法定权限、条件和程序设定实施行政许可的； 5.在组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实，或者对未依法编写环境影响篇章、说明或者未依法附送环境影响报告书的规划草案予以批准的； 6.不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批建设项目环境影响评价文件，或者在审批、审核建设项目环境影响评价文件时收取费用，情节严重的； 7.在受理、审查、审批建设项目环评文件过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的； 8.办理建设项目环境影响评价文件审批，实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 3 | 生态环境 | 行政许可 | 江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批 | 1.《中华人民共和国水法》第三十四条第二款“在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。” 2.《中华人民共和国水污染防治法》第十九条第二款“建设单位在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的，应当取得水行政主管部门或流域管理机构同意”。 3.《安徽省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第十八条第一款“在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经有管辖权的水行政主管部门同意，并由环境保护行政主管部门依法审批。” 4.《入河排污口监督管理办法》（水利部令第22号）第四条第一款“国务院水行政主管部门负责全国入河排污口监督管理的组织和指导工作，县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构按照本办法规定的权限负责入河排污口设置和使用的监督管理工作。 5.《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》（国办函〔2022〕17号） |
1.受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：材料审核；组织专家评审；根据需要征求相关部门意见、项目审批前公示；提出审查意见。 3.决定责任：作出决定（不予行政许可的应当告知理由）；按时办结；法定告知。需要抄送水利部门的应将许可决定及时抄送水利部门。 4.送达责任：制发送达文书；信息公开。 5.事后监管责任：加强入河排污口设置的监管检查。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1.对符合法定条件的项目申请不予受理、许可的； 2.对不符合有关法律法规的予以审批； 3.擅自增设、变更审批程序或条件的； 4.在入河排污口设置监管中滥用职权、玩忽职守，造成水污染等重大环境污染的； 5.收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的； 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 4 | 生态环境 | 行政许可 | 危险废物经营许可 | 1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十条第一款：从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，应当按照国家有关规定申请取得经营许可证。许可证的具体管理办法由国务院制定。 2.《危险废物经营许可证管理办法》第二条：在中华人民共和国境内从事危险废物收集、贮存、处置经营活动的单位，应当依照本办法的规定，领取危险废物经营许可证。第三条：危险废物经营许可证按照经营方式，分为危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证和危险废物收集经营许可证。领取危险废物综合经营许可证的单位，可以从事各类别危险废物的收集、贮存、处置经营活动；领取危险废物收集经营许可证的单位，只能从事机动车维修活动中产生的废矿物油和居民日常生活中产生的废镉镍电池的危险废物收集经营活动。第七条：国家对危险废物经营许可证实行分级审批颁发。医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可证，由医疗废物集中处置设施所在地设区的市级人民政府环境保护主管部门审批颁发。危险废物收集经营许可证，由县级人民政府环境保护主管部门审批颁发。 本条第二款、第三款规定之外的危险废物经营许可证，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门审批颁发。 3.《医疗废物管理条例》第二十二条：从事医疗废物集中处置活动的单位，应当向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证；未取得经营许可证的单位，不得从事有关医疗废物集中处置的活动。 |
1.受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；初步审核申报材料；是否当场受理；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查阶段责任：现场核查、技术核查。根据实际需要，可以征求卫生、城乡规划等有关主管部门和专家的意见；征求各有关部门的意见；按要求告知并听取申请人和利害关系人意见。 3.决定阶段责任：核发危险废物经营许可证；不予行政许可应告知理由，符合集体研究的，应当集体研究。 4.送达阶段责任：制发并送达文书，信息公开。 5.事后监管阶段责任：加强收集、贮存、处置、利用危险废物经营企业的监督检查。发现危险废物经营单位在经营活动中有不符合原发证条件的情形的，责令其限期整改。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1.对符合法定条件的申请不予受理、许可的； 2.对不符合有关法律法规、产业政策或技术要求，予以审批的； 3.在审批工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的； 4.对依法取得贮存、处置危险废物经营及省内转移危险废物许可的单位不履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处的； 5.在受理、审查、审批过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的； 6.办理贮存、处置危险废物经营及省内转移危险废物许可，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的； 7.违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 5 | 生态环境 | 行政许可 | 放射性核素排放许可 | 《中华人民共和国放射性污染防治法》第四十一条;产生放射性废气、废液的单位向环境排放符合国家放射性污染防治标准的放射性废气、废液，应当向审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请放射性核素排放量，并定期报告排放计量结果。 | 1、受理环节责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理的，将《不予受理通知书》交办件人）。 2、审查环节责任：依法审查是否符合许可条件。 3、决定环节责任：作出准予许可或不予许可的决定（依照法定方式进行，不予许可的说明理由）。 4、送达环节责任：依法制作许可或者不予行政许可决定书，告知申请人不服行政许可决定，申请复议或者提起行政诉讼的途径和期限。通知办件人领取或其他方式送达许可或不予行政许可决定书。信息公开。 5、事后监管责任：开展后续监督管理。 6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1、对不符合条件的予以受理、办理的； 2、对于符合条件的未受理、未办理的； 3、不履行监督管理职责，造成严重后果的； 4、依法应当举行听证而不举行听证的； 5、在市级环保部门负责的放射性核素排放许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的； 6、负责受理或审批的人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的； 7、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的； 8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 6 | 生态环境 | 其他权力 | 环境污染 损害赔偿 纠纷调解 |
1.《中华人民共和国水污染防治法》第九十七条：因水污染引起的损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护主管部门或者海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。 2.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第八十六条 受到噪声侵害的单位和个人，有权要求侵权人依法承担民事责任。对赔偿责任和赔偿金额纠纷，可以根据当事人的请求，由相应的负有噪声污染防治监督管理职责的部门、人民调解委员会调解处理。 |
1.立案阶段责任：生态环境部门接到请求，应予以审查，决定是否立案。 2.调查阶段责任：信访科或生态环境综合行政执法支队可采取现场勘验，拍照、录音、录像、询问当事人，检查生产工艺和污染防治设施等手段以得到弄清事情原委的目的，于立案7日内将调查报告并现场材料报支队务会审查。 3.调解阶段责任：由主管支队长主持召开受害、致害双方及有关人员参加的调解会，监察人员陈述调查意见，当事人双方就致害责任、是否赔偿、赔偿金额等问题公开辩论，信访科制作会议纪要。调解会原则上不超过三次 4.决定阶段责任：经调解达成赔偿协议的，制作调解协议书，经当事人双方签字后，加盖生态环境局公章，送达双方当事人。对达不成赔偿协议或一方不参加调解会的，信访科制作《污染纠纷调解终结书》，送达双方当事人，并告知当事人直接向人民法院起诉 5.结案阶段责任：将案卷材料整理归档。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，环保主管机构及其工作人员应承担相应责任： （1）不履行监督管理职责，造成严重后果的； （2）违反法定权限、条件和程序设定或者实施监督检查的； （3）负责监督检查的人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的； （4）发生贪污腐败行为的； （5）其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 7 | 生态环境 | 其他权力 | 建设项目 环境影响 登记表备 案 |
1.《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条：国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）:……（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。 第二十二条：……国家对环境影响登记表实行备案管理。…… 2.《建设项目环境保护管理条例》第七条：国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理：……（三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。建设项目环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门在组织专家进行论证和征求有关部门、行业协会、企事业单位、公众等意见的基础上制定并公布。 第九条：……依法应当填报环境影响登记表的建设项目，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定将环境影响登记表报建设项目所在地县级环境保护行政主管部门备案。环境保护行政主管部门应当开展环境影响评价文件网上审批、备案和信息公开。 3.《建设项目环境影响登记表备案管理办法》（环境保护部令第41号）第三条：填报环境影响登记表的建设项目，建设单位应当依照本办法规定，办理环境影响登记表备案手续。 第五条：县级环境保护主管部门负责本行政区域内的建设项目环境影响登记表备案管理。按照国家有关规定，县级环境保护主管部门被调整为市级环境保护主管部门派出分局的，由市级环境保护主管部门组织所属派出分局开展备案管理。 |
1.监管责任：建设项目环境影响登记表备案完成后通过其网站的网上备案系统同步向社会公开备案信息，接受公众监督（对国家规定需要保密的建设项目除外）。根据国务院关于加强环境监管执法的有关规定，将其完成备案的建设项目纳入有关环境监管网格管理范围；建设单位违反《建设项目环境影响登记表备案管理办法》的，环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门将依法进行处理。 2.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1.对不符合条件予以备案的； 2.对符合条件的不予以备案的； 3.不履行监督管理职责，造成严重后果的； 4.在备案工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施备案的； 5.负责受理、备案的人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的； 6.发生贪污腐败行为的； 7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 8 | 生态环境 | 其他权力 | 企业清洁生产审核评估验收 | 国家发展改革委、环境保护部令（第38号）公布的修订后的《清洁生产审核办法》中，第八条明确，有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核：（一）污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的；（二）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的；（三）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的。第九条明确第八条第（一）款、第（三）款规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由所在地县级以上环境保护主管部门按照管理权限提出，逐级报省级环境保护主管部门核定后确定，根据属地原则书面通知企业，并抄送同级清洁生产综合协调部门和行业管理部门。 | 1.受理责任：审核申请强制清洁生产审核效果评估验收的材料是否齐全、符合法定形式，申请事项是否属于本行政机关的职权范围，备案申请是否在法律、法规规定的期限内提出，申请企业是否具有申请资格；决定是否受理。 2.审查责任：申请评估企业所在地生态环境部门对申请企业的条件、提交的材料进行初审，初审合格后，将材料逐级上报。省级生态环境部门组织专家或委托相关机构对初审合格的企业进行材料审查、现场评估，并形成书面意见，并定期公示通过评估的企业名单。 3.决定责任：通过评估或验收的企业，出具相关意见。对不通过的企业，提出要求后在规定时限内做好整改工作，并按程序重新上报。 4.公开责任：公布评估、验收结果。 5.监管责任：将本辖区开展清洁生产审核情况报送环保部，对拒不开展或不通过的，视情况在地方主要媒体公开曝光，要求其重新审核，依法进行处罚。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，环保主管机构及其工作人员应承担相应责任： 1.对符合法定条件的申请不予受理、复函的； 2.对不符合条件而予以通过的；或者符合条件不予通过的； 3.不依法履行职责，致使可以避免的严重环境污染事故发生的； 4.在企业清洁生产审核评估验收工作中不履行或者不正确履行职责，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的； 5.侵犯相关单位合法权益的； 6.在工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的； 7.发生贪污腐败行为的； 8.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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