《关于印发霍山县瓶装液化石油气配送服务管理办法的通知》的政策解读

关于《霍山县瓶装液化石油气配送服务管理办法（试行）》政策解读

一、我县燃气行业基本情况

目前，我县从事瓶装液化气充装经营公司4家，液化气年供应1970吨，城区居民用户2.3多万户，乡镇用户约6万户。

二、《霍山县瓶装液化石油气配送服务管理办法》（试行）出台的必要性

为进一步落实瓶装液化石油气生产经营单位主体责任,严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为，有效防范遏制安全事故发生，切实保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《安徽省城镇燃气管理条例》《国务院安委会办公室关于开展瓶装液化石油气安全专项治理工作的通知》《住房和城乡建设部等部门关于加强瓶装液化石油气安全管理的指导意见》《六安市瓶装液化石油气安全管理专项整治工作方案》等市安委办文件（考核要求），结合我县瓶装液化石油气管理、经营与安全实际情况。

我县必须尽快出台《霍山县瓶装液化石油气配送服务管理办法》（试行）。

三、《霍山县瓶装液化石油气配送服务管理办法》（试行）制定意义和总体考虑

进一步推动瓶装液化石油气安全专项整治，建立健全瓶装液化石油气安全责任体系，全面落实经营企业主体责任、属地政府管理责任、行业部门监管责任和社区用户自律责任。通过政府引导、疏堵结合、打非治违、标本兼治的综合治理措施，建立政府、企业、行业、用户多元综合治理机制，逐步建成规划布局合理，监管全面覆盖，经营规范有序，安全成效显著的瓶装液化石油气安全生产格局。

四、《霍山县瓶装液化石油气配送服务管理办法》（试行）的工作目标

（一）完善责任链条、健全追溯体系，夯实瓶装液化石油气安全监管工作基础。

（二）突出重点环节、强化严格执法，打击瓶装液化石油气行业违法违规行为。

（三）优化行业布局、探索多元共治，构建瓶装液化石油气市场健康发展长效机制。

五、《霍山县瓶装液化石油气配送服务管理办法》（试行）起草经过

结合我县实际，依据《中华人民共和国特种设备安全法》、《安徽省城镇燃气管理条例》、《国务院安委会办公室关于开展瓶装液化石油气安全专项治理工作的通知》、《住房和城乡建设部等部门关于加强瓶装液化石油气安全管理的指导意见》、《六安市瓶装液化石油气安全管理专项整治工作方案》（六政办秘〔2021〕75号）等，我局草拟了《霍山县瓶装液化石油气配送服务管理办法》（试行），经过县应急管理局、县商务局、县交通运输局、县消防大队、县市场监管局、县公安局等相关部门征求意见加以修改整理成文，报县司法局进行审核把关。

六、《霍山县瓶装液化石油气配送服务管理办法》（试行）主要内容

本办法共十五条，主要针对瓶装液化石油气配送服务人员管理、配送车辆管理、配送监督管理进行编制。出台此办法的目的是为了规范瓶装液化石油气配送，建立健全瓶装液化石油气配送安全责任体系，全面落实经营企业主体责任、属地政府管理责任、行业部门监管责任和社区用户自律责任，有效促进了霍山燃气行业健康有序发展，使广大居民群众享受到更快捷、更安全的送气服务。本办法的重要举措有：加强配送服务人员管理、加强配送车辆管理、加强配送监督管理。

六、《霍山县瓶装液化石油气配送服务管理办法》（试行）创新举措

（一）加强配送服务人员管理

（二）加强配送车辆管理

（三）加强配送监督管理

七、《霍山县瓶装液化石油气配送服务管理办法》（试行）保障措施

（一）加强组织领导、健全管理网络

成立联席会议办公室，各部门按照各自职责分工，落实各项工作。要充实完善燃气管理机构和执法队伍，按规定配备燃气专职管理人员。各乡镇和开发区应当成立由分管负责人牵头的治理小组，配备安全管理人员，社区（村）配置相应人员，做到属地安全管理网络全覆盖，入户入室全面排查。

（二）加大宣传教育，推进长效管理

加大宣传力度，充分利用报刊、电视、广播以及新媒体开展“多方位、全立体”的宣传工作，重点针对季节变化、设施安全、使用常识等老百姓通俗易懂的内容开展宣传活动。村（居）要充分结合全国文明县城等创建工作，通过村（居）宣传栏、村（居）活动室以及走访入户等多种方式和渠道，普及燃气安全使用基础知识，提高公众的燃气事故预防及应急处置技能。

（三）加强考核力度，确保工作实效

完善安全监管机制，层层分解任务，层层压实责任，建立“机制科学、制度完善、队伍配套、资金落实”的瓶装液化石油气安全工作长效管理机制，覆盖“预防、监管、整改、追责”的全过程。对发生安全事故的，要严格按照“党政同责”和“三管三必须”的要求，严格实行责任倒查和问责，对违法违规行为要依法从重处罚。县级联合工作组将不定时开展“四不两直”动态检查和过程监督，对发现企业主体责任不落实，属地和部门监管不到位，执法不严、违法不究，推诿扯皮的，将综合采取通报、约谈、警示、曝光、挂牌督办等有效措施手段，并将整治情况纳入安全生产考核内容，确保取得实实在在成效。

八、下一步工作计划

建立健全瓶装液化石油气安全隐患问题清单、责任清单、整改清单，对标对表，推动整改，限时销号。同时，积极探索启动瓶装液化石油气市场多元治理试点工作，促进形成层次清晰、竞争有序、规模适度、布局合理、安全可靠、满足需求的瓶装液化石油气供应市场，促进行业健康发展。