关于全面做好2023年水旱灾害防御准备工作的通知

霍水〔2023〕15号

关于全面做好2023年水旱灾害防御准备工作的通知

各乡镇人民政府，局属各单位：

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好水旱灾害防御准备工作，提高洪涝干旱应对水平和能力，保障防洪安全和供水安全，任务艰巨、使命光荣。各乡镇、各单位要深入贯彻省市委防汛抗旱暨水利工程建设会议精神，切实提高政治站位，进一步提高思想认识，认真回顾反思总结2020年大汛、2019年和2022年大旱的经验教训，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，全面检视可能存在的各类短板弱项，坚持把“人民至上、生命至上"贯穿水旱灾害防御全过程。现就做好我县2023年水旱灾害防御准备工作通知如下：

一、建设高效的水旱灾害防御体系

坚持全县“一盘棋”,上下“一条心”,强化会商、预警、应急、抢险、救灾的协同配合，坚持依法防控、科学防控，坚持统一调度、精细调度，全面提升水旱灾害防御现代化调度指挥能力，牢牢守住水旱灾害风险防控底线。

(一)落实落细各项责任。各地要按照水旱灾害防御职责职能及任务，根据人员变动情况，及时调整水旱灾害防御包保责任人、技术负责人和汛期值班人员；要成立水旱灾害防御领导机构，合理分工负责，最大程度动员力量投入防大汛、抗大旱；要逐单位、逐工程建立健全监测预警、水工程调度和抢险技术支撑等工作机制和责任体系，明确岗位责任、完善工作机制，确保层层有人抓、事事有人管。

(二)强化部门沟通协作。各地要与气象、应急、水务、等部门密切配合，加强沟通协调和工作协同，在会商研判、预测预报、预警发布、应急处置等方面形成工作合力。要主动对接县水务局水旱灾害防御办，将相关部门各类水旱灾害防御责任人，基层人民政府落实的

山洪灾害防御责任人等及时纳入基层防汛预警平台预警对象，并根据变化实时更新。

二、统筹做好春季防旱抗旱工作

截至2月7日，全县水库塘坝总蓄水2.872亿方，较常年同期偏少4成，若后期长时间无有效降雨，供水形势依然严峻。各地要密切关注天气变化，持续监测旱情发展，加强雨水情监测分析，进一步做好水量供需平衡分析，动态修订抗大旱抗长旱水源保障方案，强化蓄水保水，加强水源调度，合理调控水库水位，统筹保障好春季生活、生产、生态用水。

(一)全力保障群众饮水安全。要把保障居民饮用水安全放在抗旱工作首要位置，加强农村供水工程水源和供水情况监控，逐旱区摸排群众饮水困难情况，建立问题台账，进一步完善应急供水预案，及时采取分时供水、压缩非生活用水等节水措施。重点考虑用水量激增的最不利情况，提前制订用水计划，确保群众饮水安全。

(二)因地制宜加强蓄水保水提水。加强节约用水宣传和管理，严格控制水量耗损和非生活用水。各地要抢抓春季有利时机，坚持“抢外水、留内水”,加强春季水库塘坝蓄水保水工作，因地制宜，采取多种措施保障群众用水。

(三)加强供水工程安全管理。要克服麻痹思想，进一步加强固定泵站、水闸、机电井等工程设备的安全管理，加强日常巡查和安全监测，及时排除风险隐患。

(四)加快水利建设进度。抓住春季水利建设黄金期，积极加大地方抗旱投入，统筹用好中央水利救灾和农村供水工程维修养护补助等资金，抓住水库塘坝水位较低的有利时机，积极扩挖清淤，提升抗旱能力。

三、及早开展风险隐患排查与处置

要按照“分级管理、分级负责”的原则，各乡镇及水管单位开展所辖地区、所管水利工程度汛安全检查，突出抓好妨碍河道行洪、小水库(水电站)度汛、在建水利工程度汛、工程(堤防、涵闸、泵站)运行安全、险工险段及山洪灾害防御等重点部位风险隐患排查处置，重点对水库大坝、溢洪道、放水设施等关键部位安全隐患进行排查，逐一建立问题台账、对账销号、闭环管理，确保汛前处置到位。对一时难以消除的隐患要制定可行的度汛预案，落实应急措施，确保度汛安全。各乡镇及水管单位2月底前应完成防洪隐患自查工作，并报送自查工作总结、重点安全度汛隐患清单(附件1)和隐患排查处置统计表(附件2),排查发现的问题隐患4月底前完成整治清零，汛前不能整改完成的要采取临时安全度汛措施。县水务局将组织相关技术人员对隐患排查情况进行抽查。

要切实加强在建水利工程、其它行业涉水在建工程安全度汛监督监管工作，督促建设单位明确防汛责任人，在汛前开展宣传和培训工作，按照批准的施工组织设计方案，严格落实各项批复的防洪安全措施，加快推进相关工程建设，确保满足度汛安全需要。对跨汛期施工的在建工程，要严格按照防汛工作要求，督促项目法人立足最不利情况，制订标准内和超标准洪水度汛方案并按规定上报备案，落实度汛措施。

四、全面做好“四预”各项措施

要结合近年来水旱灾害防御工作实际，坚持“预”字当先、关口前移，进一步落实预报、预警、预演、预案“四预”措施，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，提升灾害防御能力。

(一)提高监测预报能力。要对所属的水旱灾害防御通信网络、视频会商、视频监控及雨水情自动测报系统等进行全面检查、调试、维护，建立常态化运维管理机制，通过第三方购买服务的方式做好运维和管理工作，确保监测正常平稳；要落实专人熟练掌握运用相关水旱灾害防御软件平台及移动APP,确保能及时掌握本地雨水情信息、科学有效做出水旱灾害防御决策。

(二)完善临灾预警能力。要按照“精准、超前、果断、及时、高效”的原则，进一步完善预警发布机制，分级分部门明确水库泄洪、河道行洪及超警超保、转移避险等预警责任、预警方式、预警链条；遇有强降雨过程，要及时通过短信、电话、预警广播等多种手段将预警信息直达一线、直达工程管理单位、直达责任人。

(三)修订完善预案方案。各地按照实际情况，复核水库工程防汛特征水位(与县水务局工程管理股对接，按全国水库运行管理信息系统修订),修订水库防汛抢险应急预案和水库汛期调度运用计划表，并经属地人民政府批准执行，3月底报县水务局备案。按复核后的山洪灾害防治区范围和涉及人员，全面落实山洪灾害防御行政和网格化包保责任人，及时修订完善镇、村山洪灾害防御预案，3月底水务局将会同属地人民政府对预案进行审查，审查后由属地人民政府批准执行，并报县水务局备案。

(四)切实开展培训演练。各乡镇要加大培训力度，对政府分管负责同志、水利站和从事水旱灾害防御工作业务人员尤其是小型水库“三个责任人”、基层水管单位和山洪灾害防御相关责任人，全面开展培训，提升水旱灾害防御能力，做到应知尽知、履职尽责。要结合水旱灾害防御工作实际和辖区内防御重点，以场景设置为主线，针对性的组织开展山洪灾害防御、人员转移等全流程实战演练和防御洪水推演，多场景、多层次的校验方案预案，熟练掌握工作职责、工作内容、工作流程和应对措施。

五、强化水库安全度汛

要严格落实水库大坝安全责任制和水库防汛责任制，小型水库要以落实“三个责任人”和“三个重点环节”为抓手，逐库压实“三个责任人”工作职责，确保履职到位。要积极与县水务局工程理管股对接，水库“三个责任人”于4月底前在全国水库运行管理信息系统更新完毕，并按期完成培训任务。

(一)统筹兴利和防洪调度。要严格执行水库调度运用计划，按照汛期洪水调度规定，强化监督监管，一次洪水过程后，要视情及时将水库水位降至汛限以下，为迎战后续洪水提供调洪空间，严禁违规超汛限水位蓄水；汛末将水库蓄至正常水位。

(二)强化小型水库日常监管。汛期加密巡查频次，确保隐患问题早发现、早预警、早处置。要逐库落实小型水库超标洪水保坝措施，编制应急抢险处置预案，提前落实抢险队伍，预置扩挖机械设备及彩条布、砂石料等物资物料，就近存放。

六、强化水旱灾害防御技术支撑

一要强化防汛物资管理。立足险情抢小抢早，全面清查防汛物资，根据抢险需要汛前完成防汛物资补充。要加强物资储备和管理水平。

二要落实防汛抢险队伍。各地要建立起以镇、村为单位的防汛抢险队伍，确保人员落实到位，并做到召之即来，来之能战。