霍山县商务局关于印发《霍山县商务系统消防安全专项整治三年行动实施方案》的通知

机关各股室、各商贸企业：

现将《霍山县商务系统消防安全专项整治三年行动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

霍山县商务局

2020年9月7日

霍山县商务系统消防安全专项整治

三年行动实施方案

为认真贯彻落实国务院、省、市对消防安全体系建设的总体要求和《霍山县“1+10+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》通知精神，建立完善火灾隐患整改的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，确保全县商务系统消防安全形势持续向好发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，进一步强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深入开展重点领域消防安全整治，建立健全更加完善的源头治理、更加严密的责任体系和更加有效的风险管控等措施，扎实推进消防安全治理体系和治理能力现代化，努力实现火灾事故总量不断降低、社会火灾防控水平持续提升，为维护人民生命财产安全和经济社会发展创造优质的消防安全环境。

二、整治目标

利用三年时间，深入推进商贸流通企业治理、突出风险整治、强化重点行业管理，努力实现商贸领域消防安全突出风险得到明显整治、消防治理责任机制明显加强、火灾风险防控体系明显优化、消防安全素质明显提升、消防安全环境明显改善。

三、主要任务

（一）集中开展重点场所消防安全治理。

1．商业综合体消防管理水平提升。8月15日前，商务局、消防救援大队联合对全县商业综合体建筑全部排查一遍，分类建立隐患清单和整改责任清单。重点排查整治以下内容：一是商业综合体是否严格落实相关消防安全管理规则要求，深入开展消防安全标准化管理达标创建活动，落实消防设施定期维护保养，健全完善“五实N岗”消防责任体系；二是商业综合体内部是否以功能分类分区、是否以店铺为单元推行网格化消防管理制度，建立责任清晰、高效运行的消防管理责任链条；三是商业综合体是否每季度对消防设施、餐饮场所、重点部位实行一次消防安全检查评估制度，消防安全责任人、管理人要随同开展检查，及时组织整改检查评估发现的问题；四是商业综合体是否建立全员消防培训制度，分区域、分业态完善灭火应急预案，是否建立应急处置快速响应机制，是否每半年组织一次消防演练；五是商业综合体管理单位是否强化消防控制室人员持证值班，中级（四级）及以上等级证书持证人员是否达到1人以上；是否强化消防控制室值班人员日常实际操作技能水平测试。

2020年12月20日前，商业综合体突出问题要得到有效整改，商业综合体消防安全标准化管理达标创建率实现100%。

2．成品油零售企业消防安全能力建设。7月20日前，应急管理局、商务局要对全县成品油零售企业全部摸排，建立底数台账档案，督促企业组织对老旧消防设施器材全部进行更新维护，确保完好有效；每年开展一次自查评估和消防安全演练，全面落实重大消防安全风险管控措施。结合成品油零售企业特点，在队伍内部建立一支熟悉工艺流程、掌握扑救方法的应急处置攻坚组。成品油零售企业自查评估和消防安全演练于每年12月底之前完成，并将相关台帐报送至商务局办公室。

3．深入开展消防宣传教育培训。围绕提升消防安全意识和自防自救技能，积极制作消防宣传音频及单页，广泛利用各类信息发布平台、融媒体和宣传栏等，开展经常性消防安全知识宣传。经营服务场所设置消防科普教育专区，提供体验式、参与式消防科普宣传教育服务。组织志愿者开展上门宣传，入户培训，发放消防安全宣传手册。广泛开展培训活动，加大对企业负责人、个体经营者的消防安全培训力度，通过举办专题培训班等方式，重点讲解火灾风险、安全责任、隐患排查及应急措施等。

（二）加强重点行业消防安全管理。

1．集中整治行业消防安全问题。2020年9月底前，对商场超市、民爆公司和成品油零售企业等行业单位集中开展排查整治，及时消除火灾隐患并将排查整治统计表上报至商务局办公室。对一时难以整改的隐患，要分类制定整改对策，列出整改计划，明确整改时限，2022年底前整改完毕。

2．推行行业消防安全标准化管理。根据消防安全委员会在今年印发的《行业消防安全标准化管理要则》，商务系统重点行业部门要建立完善行业系统消防安全管理规定，推广“三自主两公开一承诺”做法，组织行业单位开展消防安全标准化管理。2020年底前，由我局牵头，每个行业打造行业标杆示范单位不少于3个，所有消防安全重点单位全部完成消防安全标准化管理达标创建；2021年，全面推广典型经验做法；2022年，有效落实行业标准化管理。

（三）实施消防安全素质提升工程。

1．加强重点人群分级分类培训。2020年7月底前，督促各企业单位制定培训计划，利用三年时间，分批、分类组织单位消防安全责任人和管理人、重点单位员工、小企业主等重点人群开展消防教育培训，2022年底，实现全覆盖培训。督促商贸流通企业单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。

2.加强重要节点消防安全教育。督促各企业单位紧紧围绕 “防灾减灾日”、“安全生产月”、“119消防宣传月”等主题活动，紧密结合区域消防安全形势、火灾特点，利用线上、线下手段开展提示性、警示性消防安全教育，普及消防安全常识。

四、时间安排

自2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2020年6月30日前）。结合实际制定本地区、本部门实施方案，召开动员部署会议，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容。

（二）排查整治阶段（2020年7月1日至12月）。根据方案要求全面排查本地区、本行业系统消防安全风险隐患，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，及时上报排查及整治结果，确保各项排查任务精准推进落实。

（三）集中攻坚阶段（2021年）。对照前期排查的“两个清单”，进一步细化治理举措，实施差异化整治。存在重大火灾隐患的，一律落实政府挂牌督办和跟踪整治，确保按时整改销案。

（四）巩固提升阶段（2022年）。在推进消防安全突出风险隐患整改的同时，出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地区、本行业防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各企业单位要树牢安全发展理念，对消防安全专项整治进行研究部署，明确各项任务责任主体，细化职责分工，落实工作责任，全面落实三年行动的各项任务和要求。要推动本地区、本行业落实组织实施工作，各企业单位主要领导作为第一责任人，要成立组织，定期上报工作动态，确保各项任务按步推进、按期完成。

（二）强化统筹推进。坚持问题导向，坚持整体推进和重点突破相结合的原则，精准发力，综合施策。整体规划部署本地消防工作，保证与经济社会协调发展。紧抓当前行业领域消防安全突出问题和关键环节，围绕工作任务和工作重点，落实工作责任，明确工作措施，量化、细化工作要求。坚持因地制宜、因情施策，针对不同地区和行业领域特点，研究采取差异化的工作举措，提供相应的治理政策支撑，确保治理实效。

（三）强化示范引领。在全面部署推进的基础上，组织一批重点企业、重点区域先行开展试点治理工作，积极探索符合本地、本部门实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制，形成典型示范效应。坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建设，认真总结专项整治中形成的经验做法，固化提升为消防管理制度、治理标准规定。

6月底前，将实施方案报专项行动办公室。自今年开始，每年12月20日前，将年度工作报告报专项行动办公室，2022年11月20日前，报送三年行动工作总结。其他需报送的材料，按规定时间节点报送。