霍山县商务局局长王飞通过新闻发布会解读《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）

区域全面经济伙伴关系(英文：Regional Comprehensive Economic Partnership)，即由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同参加(“10+5”)，通过削减关税及非关税壁垒，建立15国统一市场的自由贸易协定。它是由东盟国家首次提出，并以东盟为主导的区域经济一体化合作，是成员国间相互开放市场、实施区域经济一体化的组织形式。所涵盖区域也将成为世界最大的自贸区。

二、签署的背景和意义：协定是在疫情肆虐、世界经济严重衰退、投资萎缩、保护主义、单边主义加剧的特殊背景下签定的。在历经8年、31轮正式谈判，RCEP各成员克服新冠疫情带来的巨大困难，全面完成市场准入谈判，并完成1.4万多页文本法律审核工作，最终如期签署。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的正式签署，标志着涵盖约35亿人口，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，占全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。所涵盖区域也将成为世界最大的自贸区。当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区将正式启航。协议的签署是多边主义和自由贸易的胜利。RCEP中所含内容十分广泛，除了消除内部贸易壁垒、创造和完善自由的投资环境、扩大服务贸易，RCEP还将涉及知识产权保护、竞争政策等多领域。RCEP协定的签署意味着中国和日本首次达成了双边关税减让安排，实现了历史性突破。与此同时，中日韩自贸区谈判也将迎来加速。此外，RCEP协定的签署对于推动共建“一带一路”也有着重要意义。英国广播公司称，中国要实现“一带一路”倡议，也有重新构建全球贸易体系的必要。RCEP将成为重要的基础，为中国制定贸易规则争取主动权。

  三、RCEP背景下我国机械工业、电子信息、化工、纺织、农业等相关产业和服务、投资的现状

1、机械工业：我国机械工业门类有14个专业行业，2020年在工业总额中占比21.53%，进出口额占比全国的16.89%，是我国经济的支柱和基础产业。随着国内市场进入高速发展期，持续的井喷行情，也为机械工业的发展提供了巨大的机遇，目前行业呈现以国企（徐工、厦工、柳工）、民企（三一、龙岩）和外企（卡特彼勒）相互竞争、相互促进三足鼎立状态。2020年我国机械工业对RCEP区域国家进出口总额为2510.5亿美元，占机械行业在全球进出口总额的32%，市场份额巨大。

2、电子信息行业：当前我国电子信息产业正处于发展转期和新旧动能转换期。根据国家统计局公布的数据，2020全行业规模以上营业收入达到20.3万亿元，其中制造业12.1万亿，软件和信息技术服务业8.16万亿。主要产品产量占全球一半以上，其中生产手机170.1亿部、生产计算机3.56亿台、生产彩电1.90亿台、LCD面板产能占全球53%；专利数据位居前列，全行业专利数为412万件，全国占比42.3%。企业竞争力不断增强，在2019年我国发明专利授权前十强企业中，电子信息企业占4个，华为、京东方、联想和中兴通讯分别列第一、第四、第七和第八，实现了创新驱动高质量发展。

3、纺织行业：我国的纺织行业属于发展较早的行业，经过改革开放几十年的发展到现在已经能够独立自主生产且具备一定的竞争力，但随着劳动力成本的上升，纺织行业出现了招工困难现象，因此造成了行业处于比较劣势的发展竞争态势。近年来通过利用高科技改造和智能技术的发展，纺织技术出现了智能化和信息化“两化融合”的发展趋势，我国基本上完成了从“纺织工业大国”向“纺织工业强国”的转变。也使纺织工业企业具备了“走出去”开拓国际生产的实力。

4、化工行业：随着我国改革开放的不断深入，化工产业发生了巨大变化，化学品市场在世界上的地位进一步得到提升，产量持续增长，进口的年均增长率一直居世界首位。我国化工园区的基地化、规模化建设正在加速，外商外资全方位进入我国市场的步伐明显加快，已进入了一个全方位、多层次、宽领域的开放、竞争和发展的新阶段。早在2005年我国就取代德国，登上全球化工产业第三大国的位置。目前我国已经有十余种主要石油化工产品的产量居世界前列，其中化肥、合成氨、纯碱、硫酸、染料、磷矿、磷肥、合成纤维、胶鞋等产量居第一位；农药、烧碱、轮胎产量分别居世界第二位；原油加工、乙烯、涂料等居世界第三位；原油生产、合纤单体、合成胶、合成树脂、合成纤维能力和产量、部分合成单体生产能力和产量都居世界前列。由于国内产能产量大幅提高，我国主要石油石化产品的自给能力有了不同程度的提高，已成为世界上主要的精细化工产品生产国之一。未来，我国将在农药、涂料、染料、食品添加剂、胶粘剂、电子化学品及水处理剂7个领域重点开发新型高附加值产品，满足各产业需要。

5、农业：我国虽是农业大国，且有许多大宗农产品产量居于世界第一，但在国际市场上我们至今仍不是农业强国。由于农产品自身的特殊性,作为世界上最大的农产品进口国之一,中国的进口并不稳定,且波动幅度较大,新形势下农产品贸易对于中国而言意义重大。RCEP国家则是我国农产品贸易发展的主要目标区域。截止到2016年,中国与RCEP国家农产品贸易总量达到129.33亿美元,占比接近中国与全球农产品贸易总量的四成。

四、RCEP背景下我国相关产业和服务、投资新的发展机遇

（一）助力疏通国内国际两个市场：RCEP的签署将为我国构建新发展格局提供有力的支撑。RCEP通过开放贸易和投资，有助于中国畅通区域的产业链和供应链，更好地联通国内国际两个市场、两种资源；有助于畅通国内大循环，促进国内国际双循环，推动中国加快构建新发展格局。RCEP将有助于中国经济向先进的产业水平迈进，提高中国产品的质量标准，推动产业升级，推动中国经济的高质量发展。据联合国贸发会议对RCEP的研究表明，到2025年，RCEP将会给15个成员国带来10%以上的出口增长。

（二）原产地规则促进区域生产要素优化：原产地累积规则被广泛认为是RCEP在货物贸易领域最亮眼的成果。根据原产地累积规则，在确定产品原产资格时，可将各RCEP协定其他成员国的原产材料累积计算，来满足最终出口产品增值40%的原产地标准，从而更容易享受到优惠关税。海关总署关税征管司司长姜峰指出，“与双边的自贸协定相比，拥有15个缔约方的RCEP累积规则将进一步降低产品获得关税减让的门槛，更有利于扩大产品出口”。根据价值增值的原产地规则，企业原材料选择更多，累积也更便利，特别是劳动密集型组装加工产业将首先受益。原本有生产优势的国家，如中日韩电子半成品和零部件等相关产业优势将进一步提高。此外，有助于促进整个区域内生产要素的优化配置，服务本地最终消费的价值链上下游行业企业，都有望进一步受到投资关注。原产地区域累积规则，也将增强东盟中日韩（10+3）区域整体在全球的投资吸引力，特别是进一步促进电子信息、机械设备、石油化工、纺织服装、汽车等产业在10+3区域内的投资布局，形成涵盖上下游的较为完整的产业链分工格局。

（三）对标高水平国际经贸规则：RCEP生效后，我国近30%出口可以实现零关税的待遇，对中国的对外投资和服务的出口都会带来机会，也会促进我国对标国际高水平的经贸规则，加快制度性开放，推动建设更高水平开放型经济的新体制。RCEP还将给我国对外贸易格局带来新的变化。不仅将进一步巩固我国与东盟以及澳新长期以来形成的紧密贸易联系，而且还将拓展我国对日韩贸易合作的新空间，并为促进“一带一路”沿线贸易增长发挥积极作用。一是有利于激发中日韩三国贸易投资合作潜力，拓展新的贸易增长空间。二是与现有的双边自由贸易协定形成叠加，提高区域整体的自由化水平，彼此之间的产业投资合作将更加紧密。三是将在“一带一路”产生示范效应，推动各国在沿线地区建立更多的自由贸易活动。