霍山经济开发区关于县政协十届五次会议第24号提案的复函

尊敬的 童晓文 委员：

您提出的“关于建立“府院联动”机制解决“僵尸企业”资产处置难的提案收悉，现答复如下：

今年以来，霍山经济开发区按照“五个一批”处置“僵尸企业”方案，结合开发区“退二优二”项目，对“僵尸企业”现状进行调查摸底，建立“一企一档”，制定“一企一策”，针对各企业实际现状分别制定相应的处置措施，运用法律等手段逐步解除企业查封抵押等，通过破产清算、破产重整、政府回购、整体收购等措施，盘活“僵尸企业”闲置资产，实现“腾笼换鸟”，激活“沉睡资产”新活力。目前已盘活4家低效僵尸企业，盘活存量土地676.91亩(其中爱森能源218亩、鑫能硅业80亩、科皖铸造56.8亩、盛大瑞龙322.11亩)，闲置资产1.62亿元，下一步加快推进三和食品公司破产清算，启动板桥印务和捷成科技公司破产清算，争取年内完成丰田竹业、普金电磁线、衡济堂、东方威奥、普洛世嘉等5家僵尸企业资产处置工作，2021年争取实现10家以上僵尸企业处置盘活。  

　　对于您提出的信息不对称对资源配置效率的影响、企业税务问题对资产管理及变现的影响、“信用赤字”对融资产生的影响三项问题及建议，开发区主要采取了如下措施：

　　一是针对信息不对称影响资源配置效率的问题，开发区已新设立“法务办”为副科级单位，专门负责收集、核对“僵尸企业”的信息，及时与法院等行政职能部门加强沟通协调，做到数据共享，建立低效企业数据库，引导投资者建立新的产业动力。

　　二是企业税务问题影响资产管理及变现的问题，根据《安徽省自然资源厅，国家税务总局安徽省税务局》皖自然资【2019】180号文件的精神，我县已经放宽不动产转移清税前置条件，实行交易环节应纳税款和清税分离， 不再将纳税人有历史欠税或被税务机关列为非正常户的情况下，列为不动产转移登记的前置条件，降低了破产企业在交易时因欠税而增大交易成本。

三是“信用赤字”影响融资新生的问题，目前针对“僵尸企业”贷款处置，根据企业的营业价值、债务清偿能力、资产负债等因素，制定“一户一策”预案报总行审批。多家金融机构开发“并购贷”等金融新品种加大对破产企业重组、并购的力度，加强与税务、金融机构、法院沟通，对重整、和解企业征信进行审查，尽可能修复。

再次感谢您给我们的工作提出宝贵的意见和建议。

                      2021年7月20日