霍山县漫水河镇人民政府关于印发《漫水河镇2023年农村厕所改造及粪污资源化利用实施方案》的通知

漫政〔2023〕32号                  签发人：陈伟

关于印发《漫水河镇2023年农村厕所改造及粪污资源化利用实施方案》的通知

各村（社区）：

为切实做好我镇2023年农村厕所改造及粪污资源化利用工作，经镇党委扩大会研究决定，特制订《漫水河镇2023年农村厕所改造及粪污资源化利用实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

附件1：漫水河镇2023年农村厕所改造计划分解表

附件2：       村(社区)2023年农村厕所改造计划分解表

附件3：漫水河镇农村无害化卫生厕所改造申请表

附件4：漫水河镇农村改厕协议书

附件5：漫水河镇农村无害化卫生厕所改造验收表

附件6：漫水河镇农村无害化卫生厕所改造项目过程管控表

附件7：漫水河镇农村无害化卫生厕所改造技术指导员名单

漫水河镇人民政府    

2023年2月20日     

漫水河镇2023年农村厕所改造及粪污资源化利用实施方案

根据《安徽省农业农村厅关于印发 2023年全省农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案的通知》（皖农社函〔2023〕143号）精神，结合我镇实际，对标《霍山县农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2023）》，制定本方案。

一、指导思想 

深入学习贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”重要指示批示精神，按照省委省政府部署要求，坚持问题导向，全面提升改厕质量，杜绝农村户厕不好用、不能用的问题；坚持群众满意，充分调动群众参与改厕的积极性和主动性；坚持分类指导、突出重点、统筹推进；坚持工程化理念，实现工程化设计、工程化施工、工程化验收、工程化运行，切实把农村厕所改造及管护、粪污资源化利用实事办实、好事办好。

二、总体目标

2023年全镇完成320户农村常住农户卫生厕所改造，卫生厕所普及率再提高；整村推进要应报尽报；继续推动以农村厕所维修、粪污清掏和资源化利用为重点的农村改厕后续管护体系建设。

三、实施内容

（一）农村厕所改造

在全镇实施320户厕所改造，任务分解详见附件1：《漫水河镇2023年农村卫生厕所改造任务分解表》。推广砖砌三格式化粪池，采取水冲模式，建设管理依据国家卫生健康委员会办公厅，农业农村部办公厅《关于印发农村户厕建设技术要求（试行）的通知》（国卫办规划函〔2019〕667号），施工操作执行《霍山县农村新型三格式化粪池施工图》。

（二）后续管护服务体系建立

探索建立改厕后续管护服务体系，按照“八有（有办公场所、有专业人员、有管护制度、有管护车辆、有服务电话、有价目明细、有配件工具、有管护台账）”的标准，依托城乡环卫一体化体系等社会化服务机构、城镇污水处理设施和农业种植经营主体，采取服务社会化、运营市场化、财政补贴和适当收费相结合的方式，探索建设农村改厕后续管护服务网点，构建农村厕所维修和粪污清掏和资源化利用服务体系，建立“管收用并重，责权利一致”的管护长效机制，实现社会化服务全覆盖，确保农村改厕“建起来、用起来、管起来”，着力提升农村改厕管理维护和粪污资源化利用水平。

四、期限安排

根据省、市、县主管部门要求并结合我镇实际，确定我镇的实施期限为2023年2月－2023年9月，改厕建设内容于7月底前完成，具体时间安排如下：

（一）2月18日至2月28日：镇农综站制定年度实施方案，分解农村改厕目标任务并开展技术培训；各村（社区）制定方案，通过召开会议、干部入户走访、发放宣传单等方式进行宣传动员，开展技术培训，做到家喻户晓，把农民改厕的积极性充分调动起来，本着积极引导、农户自愿的原则，做好改厕农户调查摸底、任务分解、模式确认、技术交底，改厕户确认等工作。根据实际，谋划农村改厕后续管护体系建设方案。

（二）3月1日－3月7日：各村根据群众自愿确定好建设方式：集中统一建设或农户自建。

（三）3月8日至7月31日：各村按照实施方案要求进行改厕施工，6月底前完成年度改厕任务的施工，7月20日前完成乡镇初验，9月10日前完成安徽省农村人居环境整治自然村户厕改造民生工程填报系统填报；根据上级批准，按要求完成农村改厕后续管护体系建设。

（四）9月中旬：申请县级验收

五、奖补标准

按照“以奖代补”原则，先建后补。奖补标准：按每个建成验收合格的卫生厕所2500元奖励补助标准进行奖补。

六、工作要求

（一）落实责任分工

镇政府统筹实施农村改厕工作，制定实施方案，分解年度计划，落实各村改厕任务，牵头做好组织协调、监督验收工作，安排镇农综站人员联系各村负责技术指导；各村、社区是改厕工作的责任主体，负责改厕对象调查摸底，改造模式确定，建立改造台账，完善农户改厕档案资料。按规定上报改厕相关信息，负责施工管理及质量监督，改厕任务完成后，组织自验；负责做好宣传引导和协调配合工作，并按要求做好档案收集。

（二）尊重群众意愿

是否改厕由农户自愿申请，不替群众做主，不搞强迫命令；改厕过程要尊重群众意愿和要求，不搞统一标准；改厕施工可采取村委会统一组织或农户自建等各种灵活有效的方式，不搞统一模式、不搞行政命令、不搞一刀切；要充分发动群众全程参与改厕的建设和验收，提高群众的参与度和满意度，做到了农户愿意改，改过了愿意用，用过了很满意。

（三）系统推进改厕

1、加大改厕政策宣传力度。通过召开群众座谈会、印发明白纸、利用广播、电视、网络和干部上门宣讲等多种形式，大力宣传“厕所革命”有关政策，无害化卫生厕所基本原理，以及后期的使用和维护等知识；项目户的申请要由镇村干部到现场确认审核，不得由施工人员随意施工；要充分发挥基层党员的先锋模范作用，组织村民现场参观体验，直观感受改厕好处，消除群众思想顾虑，变“要我改”为“我要改”，引导群众支持并积极参与改厕工作。

2、摸底掌握改厕底数任务。以村为单位，进一步摸清核准本地各行政村总户数、常住户数、常住人口、使用卫生厕所户数（包括使用无害化卫生厕所户数、使用公厕户数）、已改户数、应改户数以及公共厕所、旅游厕所的数量、布点、模式等基本信息，建立改厕基础信息台账，夯实“厕所革命”的工作基础，科学确定年度改厕计划，实现农村户用厕所应改尽改，对不具备改厕条件的农户和符合改厕条件但不愿意改的农户，要做好解释和确认工作。3月1日前将附件2：《      村（社区）2023年农村厕所改造计划分解表》报镇农技站。

3、精准确定改厕户基本信息。对改厕积极性高，申请参与当年度改厕的农户，要确认农户详细信息并填写改厕申请表，包括常住人数、厕屋地址、水冲条件、农户对厕具的个性化需求、粪污处理方式及农户义务等，改厕申请表要经过户主签字确认，村委会要对农户申请基本信息核实、要公示、乡镇要审核。填写附件3：《漫水河镇农村无害化卫生厕所改造申请表》。

4、有序开展整村推进。各村（社区）要有序开展整村推进，提高卫生厕所覆盖率。

（四）提升改厕质量

各村要防微杜渐，要对照我镇往年改厕中存在的问题来抓改厕质量，杜绝在改厕中再出现类似问题。

1、科学选择改厕模式。因地制宜，结合群众房屋特点和用地情况，因户施策，化粪池有效容积需达到1.5立方米以上，并与人口相匹配；化粪池可以选择单户或者联户建设，应根据实际使用人数及日均用水量合理测定有效容积。

2、严把改厕质量关

（1）技术工艺  继续推广砖砌三格式化粪池，须按《霍山县农村新型三格式化粪池施工图》进行施工，因施工场地的限制，可根据适当调整化粪池形状，杜绝因施工不规范造成的问题厕所出现。

（2）改厕产品和建材  各地使用的改厕产品和建材要有质量合格证书，市场价位在中上等，水泥砂浆、混凝土的配比要标准，要合理测算户均投入，坚决防止简单“最低价”中标或采购，杜绝因产品质量不合格造成的问题厕所出现。

（3）厕屋  鼓励厕屋进院入室，厕屋要牢固、有顶、有门，不得是危房，农户需要新建厕屋、原厕屋需要改造升级的，要求农户与化粪池建设同步进行，杜绝改厕后无厕屋或厕屋是危房的问题出现。

3、加强施工技术培训。改厕施工单位要具有相应资质，要集中或分批对施工人员、镇村从事改厕具体工作的干部和相关农户进行技术标准培训，建议采取现场观摩的方式进行培训，这样更直观。施工人员考核合格后方可自行施工作业，确保改厕相关环节参与人员熟练掌握相关技术标准。  

4、做好施工过程监督。镇、村要落实施工过程监管责任，要全程监督，经认定质量合格后，才能全面开始施工建设；改厕现场质量巡查要专业化、常态化、全面化，发现问题及时整改，施工人员不按要求施工，存在问题拒不整改的，要及时更换；改厕施工要逐户进行，化粪池建设、厕屋改造、厕具安装要同步实施，开工后要尽快施工、及时完工、尽早使用。  

5、规范验收交付程序。改厕验收采取村（社区）自验，乡镇初验的方式。完成一批验收一批，收集、整理项目户相关资料，及时录入安徽省农村人居环境整治自然村户厕改造民生工程填报系统，及时申请县级验收。

6、强化信息系统管理。农村改厕实行“一户一档”的档案制度，各村（社区）要把档案整理作为一项重要基础工作来抓，认真收集整理改厕相关信息和改厕照片，信息完整准确，照片要确保一户一张，不能张冠李戴，不得将有明显问题未整改的厕屋或化粪池照片录入。

（五）完善改厕后续管护机制

1、做好农村改厕意义宣传。每一项目户的厕所粪污要有明确的利用或处理方式，化粪池不得留有直排口，不得随意排入自然环境；不得将洗澡水等其它生活污水接入化粪池。在宣传农村改厕政策时，要将改厕在传染病防治、有机肥肥效的提高等方面的意义作为一项重点宣传内容，鼓励农户自己清掏就地就近资源化利用。

2、做好农户日常使用养护指导。改厕竣工验收合格、交付农户使用时，要到户讲解使用注意事项、清掏基本知识、日常管护要点、简单维修技术，通过灵活多样的方式开展群众改厕及后续管护知识培训，积极引导群众正确使用厕具、简单问题及时维修、主动保持卫生整洁、科学清理处置废弃物、管好用好自家厕所。

3、探索建立农村改厕后续管护体系。谋划农村改厕后续管护体系建设，建设内容包括实施主体、办公场所、人员配备、设备工具配置、粪污收纳种植主体、运营模式等内容。