霍山县与儿街镇2013年政府工作报告

务实创新乘势而上

全力开创与儿街工作新局面

——在与儿街镇第十八届二次会议上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

攻坚克难， 2013年工作成绩显著

2013年，是我镇进入“十二五”以来面临困难最多、挑战最大的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们紧紧依靠全镇人民，坚持“科学发展、率先崛起，全力打造工业主导型综合强镇”主战略，努力克服宏观经济下行和工业转型升级的不利影响，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，以学习贯彻十八大精神为动力，以践行“中国梦”为方向，凝心聚力，攻坚克难，继续保持了全镇经济社会平稳较快发展。

一、紧扣核心战略，工业经济稳步增长

全年完成财政收入2100万元，入库税金   万元，同比增长  %，其中完成国税万元，地税万元。一是工业主导更加突出。全年实现民营经济产值24亿元，工业总产值18亿元，其中规模工业总值达12.5亿元；新增私营企业9家，其中工业企业3家；新增规模企业2家；新增个体工商户92家；实现工业固定资产投资3.6亿元。二是平台建设不断优化。进一步加大人力、物力、财力投入，7年来，累计投入资金达5000多万元，实施了集中区道路硬化、绿化、亮化工程，安装了自来水，完善了基础设施配套。截至目前，集中区入驻企业16家，其中今年新引进企业6家，协议引资1.5亿元，到位资金1.1亿元，全年实现产值11亿元。三是招商引资务实高效。截至目前，全镇实现招商引资到位资金1.92亿元，占任务的148%，预计全年实现到位资金2亿元。今年新开工项目10个，续建24个，签约项目1个，线索项目7个，协议投资12.6亿元。同时，着力优化企业跟踪服务，组织镇内规模企业参加了市级科技与企业管理培训，进一步提高了企业经验管理水平。

二、挖掘增收潜力，现代农业初具规模

2013年，全镇预计实现农业总产值2.94亿元，同比增长15%，农业特色化、产业化进程加快推进。一是农业产业化加快发展。采取“园区+基地”的发展方式。突出县现代农业核心园区建设，以业主开发为突破口，以项目为载体，以高效种植、生态养殖、林果苗木、农产品深加工为重点，积极推行订单农业和业主式经营。加大土地流转力度，引进业主30多户，成片开发近 7000亩，建立了凡冲村国军茶园基地、四顾冲村天花粉生产种植基地、山王河村胜德瓜蒌种植基地、郁士涛茶叶基地、鸟观嘴村成武蔬菜大棚基地、凡冲村华鹏生态特种养殖、大沙埂村安隆生态养殖基地和双乐河村土鸡与黑毛猪生态养殖基地，大沙埂村振华牧业黄牛养殖基地，以及四顾冲、真龙地、凡冲三村的油茶基地和鸟观嘴、山王河两村的药百基地合等等，通过以点带面、示范引导，有效推动了全镇现代农业产业化的发展进程。今年9月，我镇郁士涛茶叶作为霍山县第一家家庭农场正式挂牌成立，初步形成了种植、加工、销售一条龙经营模式。同时，“一村一品”和“一村一业”得到长足发展。鸟观嘴村的茶叶、药百合和油茶基地；双乐河村的山核桃和“蓝莓”种植基地；大沙埂村的花卉盆景种植和“美国红提”培育基地；石河、山王河村的瓜篓种植；指封山村的娃娃鱼养殖等都初显成效。二是科技兴农深入实施。开展水稻节本增效、免耕直播、农业综合防治、动物防疫、大棚蔬菜、淡水养殖等实用技术培训16项、25场次，受训人数超过5000人次。在四顾冲、鸟观嘴、山王河、指封山、百福庵等五个村分期开展15次药百合种植技术培训，并邀请技术能手和种植大户现场指导，为我镇药百合基地建设提供了技术支撑。三是保障措施不断强化。全面完成农业保险任务，全镇投保面达到100%。进一步巩固退耕还林成果，积极开展植树造林活动，全年完成植树造林5270亩，新增山核桃320亩，油茶1300亩，毛竹1650亩，完成经济林、用材林抚育2000余亩。完善森林防火队伍建设，从镇内公开招聘10名工作人员，组建与儿街镇森林防火中队，安排10万元资金，配备了森林防火器材。切实加强对野生动植物的执法保护力度，国家级生态镇建设成果进一步巩固和加强。

三、狠抓项目建设，基础设施不断完善

一是道路通达水平提升。投入170余万元新修了长6.7公里宽4米的龙山公路，解决了群众多年的期盼问题；21.2公里的村村通延伸工程全面完工，并通过交通部门顺利验收；新修组级砂石路13.7公里；修复道路水毁工程13处，实施安保工程8千米，新修山王河村桥梁2座。二是项目建设步伐加快。完成了2012年度2个批次12个地块71.9公里土地增减挂复垦项目，置换用地指标71.9公里，并经实地勘察丈量，上报2013年度增减挂计划（2014年实施）32块91.167亩，挂牌出让国有土地4宗共计35亩；实施了山王河等村高标准基本农田项目，完成堰坝3处，修建闸门4座、路涵27座、渠道3600米、重建倒虹吸一座；修建田间道路1.8公里；投资1894万元分别对大沙埂、指封山、百福庵、双乐河、社区5个村实施的东部丘陵土地整理项目顺利通过验收；完成了四顾冲、邓家院地质灾害点避让搬迁1处和束家院地质灾害点治理项目勘测申报工作；投资3000万元的农业综合开发项目已全面开工建设，该项目的实施可大大改善我镇的农业基础设施条件，实现农业增效，农村改貌，农民增收的目标；投资2000多万元的小流域治理综合项目已完成规划设计报批和招投标工作，预计11月份可开工建设；总投资500万元的以工代赈山王河片区治理项目正在实施中。三是公共设施完善升级。投资50.6万元的乡镇综合文化站全面建成，并配套了信息场所、图书阅览室、群众活动场所；农村电网改造全面完成；村级活动阵地建设扎实推进，百福庵村部扩建主体工程已封顶，预计将于11月初竣工，大沙埂村部已入住办公并多次接待观摩学习。四是农田水利巩固增强。投资2000万元的小农水项目，涉及百福庵、四顾冲、指封山、社区四个村，项目新建堰坝17个，清淤治理山塘62口，新建渠道51条68.8米，现已完成工程招标，预计11月份可开工建设；投资1600万元的高河灌区项目，涉及凡冲、指封山、鸟观嘴三个村，现已完成项目设计工作，即将招标建设；投资500万元真龙地、高河人饮改造工程已完工，并投入使用；投资200多万元的山王河人饮工程正在实施；投资300万元的付大冲水库除险加固工程已完工并投入使用；2013年农建面上堰坝扩挖和沟河治理工程已完成申报，11月份开始实施。

四、建设美好乡村，集镇面貌焕然一新

一是老街改造稳步实施。投资3000万元的汇景名都小区，一期工程已基本完工，建筑面积1.1万平方米106套，其中涉及老街改造回迁安置2539.51平方米34户；投资约700万元，沿105国道南侧两个居民组、39户门面房建设基本完工；大沙埂小集镇建设初具雏形，老乡政府及背后93.75亩国有土地出让已办理相关手续，南山华府小区已完成规划编制和前期准备工作；总投资700万元的大沙埂安置小区竣工，拆迁户已搬入新居；投资200余万元的“三资代理”服务中心，及投资400万元的农合行办公楼均已投入使用；投资260万元的供电服务大楼已进入装修阶段，年底前投入使用；投资60余万元的农业综合服务站建设基本完工，11月份投入使用；中心集镇污水管网已完成前期规划设计和项目申报工作。二是美好乡村成效初显。累计投入资金700余万元，按照“11+5”标准，完成了鸟观嘴、双乐河中院两个中心村建设，广场及道路绿化、亮化，及供电、供水、排污管网等设施均己配套到位，后续新增项目正在加紧实施，力争成为全县美好乡村亮点工程，通过省、市验收。与此同时，投入800余万元，实施了大沙埂、指封山、山王河、石河四个中心村培育，开展了指封山徐家院、南岗头、老粉坊，大沙埂朱家院、张家榜、山王河但宋院等19个自然村庄整治。三是环境整治全面启动。启动了沿街、沿河和主干道、“村村通”公路沿线，以及各中心村庄、学校、卫生院周边的环境卫生整治工作，新建垃圾池97个，新添垃圾桶300个，完善了村村通养护和环境卫生保洁机制，巩固了“户保洁、组收集、村运转、镇处理”的垃圾处理模式。

五、着力改善民生，社会事业全面进步

一是计划生育常抓不懈。全面落实人口计生工作责任制，以稳定低生育水平、提高群众满意度为主线，进一步完善了基层基础工作，落实“村为主”各项考评指标，实行重点人群“人见人检”，努力提升人口计生工作水平。截至9月底，全镇共出生295人，出生率7.41‰；政策内出生243人，政策符合率82.4%；出生男婴164人，女婴131人，出生人口性别比125.2；已婚育龄妇女综合节育率88.42%，主要考评指标趋于优化，顺利通过市计划生育年终检查。二是民生工程深入人心。认真落实低保、五保供养、贫困救助、重度残疾人生活特别救助等保障制度，助困、助医、助学、助残各项工作力度加大。截至目前，共发放农村低保200万元；城镇低保26万元；农村五保供养经费90万元；优抚津贴180万元；大病救助20万元；实现政策性农业保险理赔25.839万元；争取上级投入388.75万元，完成农村危房改造383户；投资142万元的大龙岗敬老院扩建项目已建成，新增床位50张，预计11月份投入使用；新建沼气池200口，目前已投入使用；投资40余万元，对我镇烈士陵园进行了改扩建，新修了通往山顶的道路和广场、英烈碑和烈士墓等。三是社会管理水平提升。社会管理网格化实现全覆盖。设立群众来访接访中心，制定完善信访工作领导接待日制度、重点信访包案制度、信访调处联席会议制度、矛盾形势分析评估制度，加大信访案件预防、化解力度。全年信访处理成功率达100%。四是各项事业齐头并进。卫生防控体系逐步健全，医药卫生体制改革稳步推进，全年新农保筹资253.5万元，参保率达100%；双拥工作有序推进；初等教育质量稳步提升，完成大沙埂中心校水泥路建设，集镇中心幼儿园开工建设，严格落实农村义务教育“两免一补”政策，中小学现代远程教育加快推进，全镇适龄儿童入学率达100%。金融支农、支企作用明显，与儿街农合行全年代发涉农资金1300万元，助学贷款28笔16.55万元。党管武装工作日益加强，全年输送合格新兵14名，超额完成目标任务。除此之外，共青团、妇联、老龄、老教、关心下一代等各项工作都得到了长足发展。

六、转变政府职能，服务水平不断提升

一是机关效能建设不断加强。严格落实上下班签到制度、请销假制度、住镇制度、干部驻村联户制度、公务用车用餐管理制度，加大对制度执行情况的监督检查力度，对机关部门及干部个人工作纪律、工作作风、工作成绩等方面进行全面考核，对为民办事过程中存在的服务不热情、不规范以及敷衍塞责、应付差事等现象进行了有效整改，全镇机关干部整体服务意识明显增强，工作效率明显提高，精神面貌明显改善，政府执行力和公信力有效提升。二是党风廉政建设深入推进。严格落实党风廉政建设责任制，扎实开展廉政风险防控工作，稳步推进惩治和预防腐败体系建设，不断加强对招投标、政府采购、公务接待、财务审批等工作的日常监管和政府重大投资项目的审计监督，完善农村集体“三资”委托代理服务机制，积极回应社会关切，深化政风行风评议，严厉查处违法违纪案件，勤政廉政建设取得新成效。

各位代表，回顾今年以来的工作，我们深感成绩来之不易，在复杂严峻的经济形势下，我们面临的挑战比预料的大，遇到的困难比预想的多，取得的成绩比预期的好。我们深切体会到，镇党委的正确领导、果断决策是我们做好一切工作的坚强后盾，镇人大、政协的有效监督、鼎力支持是我们科学理政的重要保证，全镇人民同心同德、和衷共济，是我们战胜困难、加快发展的力量源泉，这其中也凝结着各位代表的智慧和力量，饱含着全镇广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表与儿街镇人民政府，向全镇人民，向各位离退休老领导、老同志，向所有关心、支持与儿街发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中存在的困难和薄弱环节，主要是：经济的总量不大，发展还不够快，农业产业化水平不高，农民增收渠道有待拓宽；部分群众生活依然困难，仍有较多民生问题亟需解决；少数干部思想不够解放，创新力、执行力有待提升，工作作风需要进一步转变，等等。这些问题，都需要我们在今后的工作中引起高度重视，切实加以解决。

团结奋进，2014工作再谱新篇

2014年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，是践行“中国梦”真抓实干的重要一年。做好2014年的工作，意义十分重大。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以践行“中国梦”为方向，以加快发展、强镇富民为主线，抢抓机遇，改革创新，乘势而上，强力推进工业强镇、农业兴镇、生态立镇、和谐稳镇“四镇”战略，努力建设美丽与儿街、实力与儿街、活力与儿街、幸福与儿街。

综合考虑，2014年的预期目标是：工农业生产总值突破31亿元，增长15%以上；财政收入突破2000万元，增长20%以上；工业固定资产投资累计突破4.2亿元，增长15%以上；招商引资到位资金达2.85亿，增长30%，农民人均纯收入突破10000元，增长15%以上，人口自然增长率控制在3‰以内。

围绕上述目标，重点做好以下五个方面的工作：

一、坚持工业强镇，全面推进镇域经济平稳发展

一是加强招商引资。坚持招商引资主战略不动摇，高标准发展县现代农业园、盛大工业园两大园区，将其打造成我镇工业经济、农业产业转型升级核心引擎。加强园区平台建设，强化公共服务项目配套，大力发展高新技术产业，开发高新技术农产品，鼓励发展节能环保、新材料、新能源等新兴产业。重点争取大别山农产品电子商务基地建设，以吸引更多的项目和资金落户，实现招商引资提质增量，力争新入户企业5-8家，实现位资金2亿元。二是壮大主导产业。注重培植发展潜力大、后劲足的产业集聚群，尽快建成产值超亿元的骨干企业，搭建十里工业长廊，力争全年新培育1家产值超亿元和2家超5000万元的企业领头羊，新增3家规模工业企业，实现民营经济总产值30亿元，其中工业总产值22亿元，规模工业企业总产值15亿元；新增私营企业8家，其中工业企业5家；新增个体工商户90家；完成工业固定资产投资4亿元。

二、坚持农业兴镇，切实提高居民收入水平

一是壮大现代农业。加快推进县现代农业园建设，完善园区基础设施，积极争创省级农业示范园。大力发展特色农业，培植农业产业化龙头企业和专业合作经济组织，加快土地流转，力争全年新发展大棚蔬菜基地200亩，新培育种养大户50户，突出瓜蒌、油茶等主导产业培育，扶持发展“瓜蒌合作社”，新增3—5个专业合作经济组织。

二是打造特色农业。努力探索现代农业、休闲农业、旅游观光农业相互融合的发展道路，积极创建各具特色的种养亮点和观光景点，完善相关配套服务设施，集观光、采摘、垂钓、休闲为一体，着力打造乡村旅游示范区，力争全年新增农家乐2家。

三、坚持生态立镇，进一步巩固国家生态镇建设成果

一是突出集镇建设。加大推进集镇建设力度，完成汇景名都一期工程，落实小区配套管理，力争二期工程明年6月主体完工，三期工程尽快开工建设。加快实施集镇排污管网建设，启动南山华府小区项目，构筑大沙埂小集镇建设框架。深入开展以拆违、治脏、治乱为主要内容的镇容环境专项整治活动，不断优化集镇发展环境。

二是突出美好乡村建设。巩固双乐河中院、鸟观嘴中心村建设成果，建立环境保护长效机制，确保达到省市高标准、高质量验收要求。积极争取项目资金，整合优势资源，加快第二批4个中心村建设，重点突出“四边三化”：即路边、水边、街边、景区边，实现美化、净化、绿化，做到因地制宜，少硬化、多绿化、美化，多自然风景，少人工雕饰，努力打造“微田园”效应，确保到2014年底，完成6个美好乡村中心村、35个自然村庄建设，并做好四顾冲、凡冲、百福庵三个中心村建设前期准备工作，尽快实现美好乡村建设全覆盖，争取打造成全县美好乡村建设重点示范镇。

三是突出基础设施建设。抢抓105国道扩宽改造机遇，掀起新一轮基础设施建设热潮。继续实施“村村通”水泥路延伸工程，强化道路养护，进一步健全镇村公路网络；完成双乐河等村农业综合开发项目，全面实施百福庵等村小流域治理综合项目，确保山王河片区治理项目顺利实施并通过验收。完成高河灌区项目工程，建立水利水保站，保障农业生产。完成山王河村安全饮水工程建设，尽快启动真龙地村部维修工程建设。

四、坚持和谐稳镇，统筹推进社会各项事业

一是全力实施民生工程。扎实推进33项民生工程建设,切实做好城乡居民社会保障卡信息采集工作，确保到2015年实现人手一卡；提高新型农村合作医疗参保率,努力实现应保尽保；全面实施危房改造，确保特困群体能够住有所居;维修扩建真龙地敬老院，计划增加床位50张，进一步解决五保老人集中供养问题。

二是稳步推进计生工作。严格落实“村为主”工作机制，加大计划生育工作力度，进一步稳定低生育水平，深入开展出生人口性别比综合治理,明确责任，严格奖惩，确保争先进位的目标如期实现。

三是继续强化社会管理。健全矛盾纠纷排查调处机制，畅通群众诉求渠道，健全信访维稳工作长效机制，着力解决群众反映强烈和影响社会和谐的突出问题，全面落实各项安全生产措施，严格安全生产责任制和责任追究制，预防各类安全事故发生。

四是统筹各项社会事业。继续推进义务教育阶段学校标准化建设,全面提升基础教育质量和水平。全面实施文化惠民工程,推动群众性文化活动蓬勃发展。加强村农家书屋管理，开展文明乡村巡演和广场文化活动；鸟观嘴卫生室建成并投入使用，完善食品药品监管机制，争创食品药品示范乡镇；充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，全面加强武装、双拥、老年教育等工作，团结一切可以团结的力量，促进与儿街全面进步。

五、坚持为民理政，努力构建人民满意政府

一是加强队伍建设。充分发挥党委的领导核心作用，按照“谋大局、把方向、办大事”的要求，深入开展十八大和十八届三中全会精神及“中国梦“学习活动，建立一支“敢思敢想、敢试敢闯、敢做敢当”的干部队伍，主动适应新时期、新形势下的农村工作，以现代化的理念来谋划发展的思路和举措，实现发展大跨越，只要是工作需要、事业需要，都要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。

二是加强法制建设。全面推进政务公开，加大政府信息公开力度，认真履行岗位职责，提高行政效能，牢固树立宗旨意识和法治意识，自觉坚持依法行政、依法办事，维护机关依法行政良好形象。

三是加强廉政建设。建立健全预防和惩治腐败体系，积极开展廉政风险防控向村（居）延伸工作，严格规范“三公”经费开支，进一步规范事权、财权，从源头上预防和杜绝腐败行为的发生，强化监督管理，严肃查处违法违纪案件。

四是加强作风建设。实行责任主体明确化、岗位责任具体化的工作机制，定期开展批评与自我批评，接受各方监督，着力解决机关工作中存在的“慵、懒、散、乱”不良风气，领导班子更要带头转变作风、深入基层，带头密切群众，为民解忧，以优良的作风，维护党和政府形象。

各位代表、同志们，发展的蓝图已经绘就，制定的目标催人奋进，让我们在县委县政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领，继续保持迎难而上的勇气、克难攻坚的志气、开拓创新的锐气、蓬勃实干的朝气，为推进与儿街的跨越发展，为创造与儿街更美好的明天而不懈努力！