霍山县与儿街镇2017年政府工作报告

政府工作报告

--2018年8月3日在与儿街镇第十九届

人民代表大会第二次会议上

梁  东

各位代表：

现在，我代表与儿街镇人民政府，就2017年政府工作向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见建议。

不忘初心，2017迈进新时代

2017年是党的十九大胜利召开之年，也是本届政府开局之年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧依靠全镇人民，积极理思路、谋发展，加速夯基础、促融合，深入惠民生、保稳定，力争打好脱贫攻坚战，谋划乡村振兴篇，全镇呈现政治、经济、文化、民生各放异彩的良好局面。全年实现工农业总产值37亿元，财政收入1425万元，农民人均可支配收入13219元。

• 围绕发展夯基础，综合实力再上台阶。 平台效应初步显现。大沙埂现代农业示范区现有入驻企业、大户52家，带动县内外企业和农户1000余户、务工人数2500人；大别山电商产业园总占地面积40500㎡，17年新入驻企业15家，全年销售额16亿元；大别山农博城完成建设，将逐步成为我县乃至大别山区农产品集散、销售的中心。三大平台资源共享、优势互补，线上线下融合发展的良好态势初步显现。（二）围绕扶贫下真功，脱贫攻坚深入推进。二是强化扶贫举措。认真开展动态调整。2017年，我们按照“应进皆进、应扶皆扶”的原则，先后两次开展动态调整，调整后我镇未脱贫人口为616户1106人，摸清了底数。积极推动产业扶贫。验收通过四批产业发展项目，受益贫困户达446户、1373人，发放产业补助金113.22万元，“造血”功能进一步增强。全力实施扶贫项目。在7个村、9个安置点实施易地搬迁49户、137人。投入778万元，实施扶贫项目23个，带动效应初步显现。加速落实优惠政策。实现了贫困人口健康签约全覆盖，全镇共有1024名贫困人口享受了健康扶贫政策，报销合规医疗费用181.51万元。推进教育扶贫，发放各类教育资助金共计38.03万元。通过落实各项扶贫政策，扶贫体系全面完善。（三）围绕保障惠民生，群众生活显著改善。项目建设有条不紊。投资200万元，对大沙埂桥进行拓宽，破除了大沙埂街道交通瓶颈。投入资金500万元，实施道路畅通工程里程20公里；投资160万元，实施一事一议道路6公里；投资380万元，实施扶贫道路14公里，交通体系更加顺畅。累计投资2090万元，重点实施松阳河整治、山塘清淤等项目。截止17年底，全镇实施山塘整修600余口，松阳河整治项目也正有序施工。顺利完成141户的危改申报工作,发放危改资金205.6万元，住房保障有效加强。（四）围绕美丽建村镇，城乡面貌再添新姿。美丽乡村稳步推进。投资180万元，规划实施指封山徐家院美丽乡村建设。投资600万元，实施山王河美丽乡村。投资200万元，先后完成大沙埂游客接待中心配套工程及“沙埂迎宾”荷花及雕塑门楼建设，示范区节点打造初步完善。启动凡冲村美丽乡村建设，拆除危旧房屋14户2100平方，高标准规划凡冲、真龙地美丽乡村建设方案，提升贫困村人居环境。（五）围绕服务强作风，社会大局持续稳定。作风建设持续加强。全面落实整改县委第二巡察组反馈意见，针对反馈问题，与儿街党委先后落实了严格党内政治生活、加强“四风”监管、消化超额编制等措施，对号入座盘点销号反馈问题。完善了《与儿街镇机关管理制度》，加大了执纪力度，起到了震慑作用。镇效能办共开展督查5次，并将督查结果在曝光台上予以曝光，有效督促了效能提升。进一步规范村级活动场所建设，提升镇村干部的责任使命意识，全面整饬了干部作风。总体大局持续稳定。开展“百日除患铸安”专项行动，组织开展各类安全生产大检查和专项检查，安全生产形势良好。完善综治服务中心建设，稳定信访维稳队伍。围绕征地拆迁、环境污染、涉军团体等信访问题，开展矛盾纠纷排查，实行包保责任落实，牢牢把握住了维稳工作主动权，我镇连续三年荣获“无越级上访乡镇”称号。

1. 社会事业持续推进。武装工作超额完成年征兵任务，人武部规范化建设全面达标。教育、统计、科技、统战、工会、共青团、老干部、妇联、双拥、关心下一代等各项工作均取得新成绩，社会事业全面进步。
2. 计生指标持续优化。积极开展孕前优生、新家庭计划、健康体检行动，建立健全计生服务体系。2017统计年度具体指标是：总出生417人，一孩187人，97男、90女；二多孩230人，118男、112女；总性别比106.4，二多孩105.4,人口出生率10.76‰，自然增长率3.05‰，各项指标趋于优化，实现计生年度考评“三连冠”。
3. 先进思想持续贯彻。党的十九大胜利召开在全国上下引起了强烈反响，为我们指明了方向、提供了遵循。我们把深入学习宣传贯彻党的十九大精神作为一项重要政治任务。在大会闭幕后，我镇迅速召开党委中心组“十九大精神”专题学习会及全体镇村干部大会，学习贯彻落实十九大精神。邀请上级领导及学术专家到镇宣讲，组织班子成员撰写学习心得并到各村宣讲，推进十九大精神学习走向深入，在全镇范围内掀起学习十九大精神的热潮。
4. 城乡环境整体推进。在推进“清、净、洁”的同时，大力实施“精、细、美”工程，推进美丽乡村出亮点、出效果。投入300余万元，先后开展了三线三边环境整治、集镇环境整治、石料石材加工整治、陈年垃圾清理清运、“三大革命”等一系列行动，新建公厕6座，实施改水改厕200余个，实现乡村环境全面升级。以城乡规划和综合执法分局为载体，建立了街道管理、卫生整治专抓队伍，集镇管理有效加强，城乡一体化进程不断加快。
5. 集镇建设深入推进。以阴阳和谐为理念，以太极双鱼为蓝本，投资900万元，重点打造了集镇中心景点“连心公园”，建设生态驳岸500米，构筑生态水面2600平方，铺设阳光草坪21000平方，建设高标准篮球场和健身广场，全面提升集镇建设品味。投资700万元，规划实施烈士陵园工程。两园建成后将相互衬托、相互映照，形成“青山绿水环绕，街道草地相依”的集镇景致，成为霍山东大门的“新一景”。
6. 医疗条件不断提升。加大贫困户的医疗保障力度，实现了贫困户健康体检、代缴医保全覆盖。强化城乡医疗人员培训，完善乡村医疗卫生体系。中心卫生院投资700万元，在全省率先开展业务用房及辅助设施建设项目，医疗设施更加完备，医疗条件逐步提升，成功荣获“国家级群众满意乡镇卫生院”称号。
7. 保障体系逐步完善。积极开展低保评议，发放低保金534万元；发放农村五保供养经费130万元；发放重度残疾人护理补贴34.3万元；发放重度残疾人生活救助25万元；发放优抚津贴及优待金227万元、大病和临时救助65万元；持续推进“二险”工作，全镇11950户的农村住房全部投保，60-90周岁老年人意外伤害综合保险工作完成目标任务。助困、助医、助学、助残等各项工作力度不断加大。投资130万元，完成城区引水工程管道铺设，引进城区自来水，集镇用水难题彻底解决。
8. 三是创新扶贫路径。积极探索农旅融合帮扶贫、电商带动促扶贫的新模式。充分发挥合作社、种养大户的示范带动效应，优先让贫困户参与务工，指导贫困户发展产业，对贫困户的农产品进行回购，减低市场风险；在凡冲村建立绿谷生态合作基地，在大沙埂村成立贫困户土地流转合作社，在山王河村集体林场种植经济作物，让贫困户参与集体经济分红，使贫困户有了长期的收入来源；抽调卫生、教育部门人员充实扶贫工作站的创新举措，在全县得到推广；利用大别山电商产业园坐落在我镇的优势，积极推进贫困户生产的农副产品线上销售，率先在山王河村推行了“贫困户时蔬进超市”试点，为贫困户实现了“家门口的绿色增收”。
9. 一是夯实扶贫基础。脱贫攻坚是“首要政治任务”、“头号民生工程”，镇党委、政府将脱贫攻坚作为统筹全盘工作的核心，以铁的纪律来要求扶贫，以硬的措施来推进扶贫，以全方位的态势来宣传扶贫。党委政府主要领导对各村扶贫工作进行不定期、不定村、不定户的抽查；每月由班子成员带队对各村进行督查；集中开展横向到边、纵向到底的拉网式大排查；组织扶贫专干进行互查。通过多形式多途径的自查自纠，进一步提升了工作质量，全面夯实了扶贫工作基础， 2017年我镇脱贫攻坚工作在全县年度考评中位列“先进”位次。
10. 现代农业蓬勃兴起。通过引导发展，全镇共实施土地流转1.68万亩，逐步形成了集药材、瓜果、蔬菜、茶叶、油茶等为特色产品产业体系。围绕大沙埂现代农业示范区的山水风光和田园生态，着力打造现代农业观光游及科普特色游，先后开展芍药花海观光、荷花园观光，草莓、红提、蓝莓采摘等一系列活动；成功举办“霍山县第二届插秧竞赛”；支持固本堂石斛有限公司开展复览湖亲子游。通过旅游三产协调发展，年吸引游客达30000人次，产业观光游初具成效。
11. 招商引资成绩斐然。完成招商引资到位资金2.6亿元，新引进亿元项目2个，续建项目2个，其中引进的白及产业发展项目，总投资10亿元，将打造集种植、生产、加工、旅游为一体的产业链条，构建白及花海、房车露营地、农家乐、健身骑行和体验采挖等乡村旅游新业态。项目建成后将成为我县西山药库的重要板块，可带动务工超万人次，能有效助推项目区的脱贫攻坚，加速全面小康建设进程。
12. 工业民营经济提质增效。2017年，我镇实现规模工业企业产值达9.5亿元；新增私营企业57家，其中新增工业企业3家；年产值亿元工业企业达5家；规模工业企业达9家，新增规模工业企业1家；新增个体工商户60户；工业固定资产投资完成5亿元以上，经济发展模式向高质量和创新型迈进。

各位代表，开局之年，首战告捷，全镇人民在发展绿色经济、推动乡村振兴的征程中迈出了新步伐、进入了新时代。回顾过去一年的工作，我们深深体会到：政府工作的每一点进步、每一份成绩，都源自于上级党委、政府统揽全局、坚强领导，都得益于镇党政班子的和衷共济、团结一心，都归功于全镇干群的理解信任、奋力拼搏，都离不开社会各界人士的鼎力支持、积极参与。在此，我谨代与儿街镇人民政府，向各位人大代表、列席同志，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向所有关心、支持与儿街发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，过去一年的工作既有成绩和亮点，也存在不少困难和问题。主要是：脱贫攻坚任务艰巨，各村开展不平衡，实现“村出列、户脱贫”任务仍然压力巨大；农业转型不快，生产效益不高，产业化水平有待提升；基础设施建设投入过大，项目支持不足，资金存在短板；乡村振兴缺乏科学规划，旅游资源挖掘不足，现代服务业发展滞后；少数部门和干部担当不够、主动作为的激情不足，发展环境仍需优化等。对此，我们必须进一步增强忧患意识，找准根源，科学统筹，精准施策，认真加以解决。

牢记使命，2018开创新征程

2018年是十九大精神纵深推进之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，是乡村振兴加速实施之年。这一年里，我们总体思路是：深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实中央和省市县相关会议精神，坚定不移用新发展理念统领发展全局，以工业经济转型发展为重点，以扩大现代农业产业规模为突破，以发展壮大旅游经济为抓手，以脱贫攻坚为引领，以乡村振兴发展为目标，充分发挥“大别山电商产业园、大沙埂省级现代农业示范区、大别山农博城”三大平台作用，整合各方资源，加大争取力度，努力促进各项事业同步协调发展，全面打造“实力、活力、美丽、幸福、实干”与儿街。具体的目标是：工农业生产总值超过40亿元，增8%左右；地方财政收入突破 1500万元，增长6%左右，农村居民人均可支配收入超过13900元，增长5%；完成667人的脱贫任务，实现凡冲、真龙地两个贫困村如期出列。

围绕上述目标，2018年我镇的主要的工作任务有：

一是抓发展，孜孜不倦提升经济基础。积极引导企业转型升级，延伸产业链，进一步增强企业的核心竞争力，巩固工业民营经济的主体地位。力争2018年实现工业企业产值突破10亿元，新增私营企业50家，新增规模工业企业1家，工业固定资产投资完成5亿元以上，提升工业民营经济的质与量。依托“两园一城”，加大以企招商、能人招商、平台招商、资源招商力度，加快白及项目、复览山养心谷等项目推进速度，力争完成招商引资到位资金2亿元，新引进项目不少于3个，完成固定资产投资5亿元。

二是压责任，锲而不舍推进脱贫攻坚。扶贫仍是2018年工作的重头戏，要做到五个突出：突出贫困村出列。要镇村合力，对照贫困发生率、村集体经济、主导特色产业、双基建设等四个基本要求，一项一项销号，确保出列目标顺利完成。突出产业扶贫。要围绕贫困户稳定脱贫、持续增收，夯实产业扶贫基础。每个村要打造1个以上的扶贫主导产业，当年脱贫户要确保家家有一项致富产业，户户有一份稳定收入。突出安居扶贫。深入推进危房改造，对符合危改条件的贫困户实现全覆盖，让群众实现既安居又宜居。突出政策落实。健康、教育、民政等各类政策保障要全部落实到位，确保贫困群众不因病、因学、因灾致贫和返贫。突出干部帮扶。加强走访联系，坚持在精准识别与退出、基础资料完善、政策宣传、志智双扶等方面全面发力。驻村工作队整合帮扶力量，在产业发展、基础设施建设、村庄环境整治等方面用力。要通过多方面努力，确保完成667人的脱贫任务。

三是惠民生，初衷不改改善群众生活。全力落实33项民生工程，补齐民生短板。道路畅通工程全面提速，按时按质完成工程建设。危房改造全面跟进，确保今年九月底前全部完成建设任务。继续推进105国道沿线三大集镇及贫困村的“三大革命”由线到面的纵向深入。加速实施两个贫困村的美丽乡村建设，改善贫困村人居环境。积极推进松阳河生态驳岸建设，改善水环境。强化民生工程宣传，合理处置网络舆情，全面提升群众满意度。

    四是促融合，宿夜不怠打造示范样板。以“规划、建设、招商、发展”四同步为要求，以发展现代农业为突破，以“田园综合体”的建设为契机，以大沙埂省级现代农业示范区为载体，提升规划标杆，突出“旅游目的地”建设，积极推进产业支撑、乡村特色、田园风光、近郊农业一体化的旅游发展模式。加速推进白及项目，序时完成4000亩的白及种植，打造与儿街镇中药材产业新的增长极。以产业发展来推动乡村振兴。强力推进烈士陵园建设，弘扬红色文化，构建法治广场，增添旅游元素。完成国道105环线节点建设，打造“山湖大道璀璨明珠、乡村振兴的示范样板”。

五是强效能，坚持不懈提升作风建设。以“不忘初心、牢记使命”为指引，全面提升政府效能。进一步落实市委脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题要求，巩固“两学一做”常态化、制度化活动成果，以提高群众满意度为目标，在常抓、实抓、细抓上下功夫，切实转变工作作风，提高服务效能，坚决防止“四风”问题的反弹回潮。以“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”为标准，切实增强全体镇村干部的宗旨意识、大局意识、担当意识和群众观念。

六是重统筹，矢志不渝维护社会稳定。安全生产常抓不懈。进一步强化安全生产的管理与监督，实现全年“零事故、零死亡”的“双零”目标。生态环境稳步提升。认真落实“河长制”、“林长制”要求，打赢“蓝天保卫战”、“碧水保卫战”、“净土保卫战”三大战役，让“两山理论”落地生根。社会管理不断加强。健全矛盾纠纷排查调处机制，畅通群众诉求渠道，健全信访维稳工作长效机制，着力解决群众反映强烈和影响社会和谐的突出问题，营造规范有序、安全稳定的治安环境和生活环境。社会事业稳步推进。全面落实卫计优惠政策，加速卫生体制机制改革，改善教育办学条件，推动群团、武装、统战、科技、五老、关工等工作和谐稳步发展。

各位代表，时代呼唤担当，使命引领未来。发展的重任，激励着我们锐意进取；人民的期盼，鞭策着我们击鼓催征！让我们以党的十九大精神为指引，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，撸起袖子加油干，不忘初心向前进，为建设“美丽东大门，幸福与儿街”而努力奋斗！