霍山县与儿街镇2020年政府工作报告

政府工作报告

--在与儿街镇第十九届人民代表大会第六次会议上

（2021年5月22日）

涂习胜

各位代表：

现在，我代表与儿街镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表及列席人员提出宝贵意见。

一、破冰前行、全面建成小康社会取得决定性成就

2020年，是与儿街镇改革发展极不平凡的一年，也是刻骨铭心的一年，我镇遭遇百年不遇的新冠疫情和历史罕见的“7.18”洪涝灾害，全镇上下在镇党委的坚强领导下，众志成城、顶压前行，一个困难一个困难去迎战并战胜，一个项目一个项目去争取并成功，一仗一仗去打并打胜了疫情防控阻击战、防汛救灾保卫战、脱贫攻坚收官战、复工复产联动战等战役，守卫了人民安康，守护了城乡安全，交出了一份让人民满意，足以载入与儿街发展史册的优异答卷。

各位代表，2020年我们遇到的困难比预想的要多，取得的成绩比预想的要好，全年经济指标稳中向好，实现工业及民营经济总产值48亿元，工业总产值30亿元，规模工业企业产值达14440万元；全镇工业固定资产投资完成1亿元，财政收入804.3万元，农村居民人均可支配收入1.6万元。

各位代表，2020年我们一场战役接着一场战役打，过程艰辛但又充实，取得了一系列令人欣喜的成绩。

（一）全力以赴，打赢疫情防控阻击战

迅速行动无畏无惧。面对突如其来的新冠肺炎疫情，与儿街镇坚持“人民至上，生命至上”的原则，成立镇防控工作指挥部，在全县做到三个率先：率先成立石河卡点，率先建立第一个留观点，率先提出“五个一”工作法，全体镇村干部顶风冒雪、冒着生命危险打响疫情防控阻击战。

织牢防线落细落实。加大防控宣传力度，坚持“广宣传”“全覆盖”，强化舆情正面引导；科学应对形成合力，全镇上下全部下沉一线布防，设置卡点392处，打出“八严八实”疫情防控的组合拳；开展疫情防控网格化管控，设立集中留观点集中隔离35人,三例确诊病例无一例死亡，全部治愈出院。

外防输入内防反弹。统筹做好疫情常态化管理，在疫情防控取得积极成效后，适应疫情变化，适时复工复产，抢抓农时备春耕，推进常态化防控，逐步恢复生产生活秩序。针对国内外疫情防控新形势，我镇提出“一手撑伞、一手干活”工作思路，实现疫情防控和经济发展双胜利。

（二）众志成城，打赢抗洪救灾保卫战

坚守一线挺身而出。面对百年不遇特大洪涝灾害“7.18”洪灾，第一时间有效处置险情，制定工作预案，各村（居）、镇直各单位按照各自职责，求同协作，奔赴一线做好防汛救灾指导工作，全镇上下不怕危险，冲锋在前，与人民群众生死相依，共计紧急避险转移353户1035人，无一人伤亡，保障了全镇人民群众身体健康和生命安全。

风雨同舟重建家园。洪灾过后，及时发放应急救灾款20万元，全力做好救灾救助工作，认真开展摸排受灾核灾情况，大力开展补栽补种工作，灾民建房补助款20户37.7万元。化危为机，争取4000多万元开展灾后基础设施恢复重建工作，目前已基本完工，大大提高了我镇防灾减灾能力。

（三）克难奋进，打赢脱贫攻坚收官战

直面难点精准帮扶。面对难中之难、坚中之坚，坚持如期全面完成脱贫攻坚任务不动摇，工作总体安排部署不能变，始终将脱贫攻坚作为首要政治任务，大力实施精准扶贫、精准脱贫，深入推进“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，高质量完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改任务，提出整改措施84条，落实整改问题30项。2020年实现24户65人顺利脱贫，镇内贫困人口全部清零，如期全面完成脱贫攻坚任务。

真抓实干不留死角。在“两不愁”方面，全镇贫困户全面实现不愁吃，不愁穿；“在三保障”方面，教育资助政策全面落实，义务制阶段适龄儿童无辍学失学；对农户房屋进行全面鉴定，危房彻底改造，实现了住房安全；贫困群众基本医疗保险、大病保险和医疗救助实现全覆盖，11个村（居）实现乡镇卫生院和村卫生室一体化管理，全镇行政村卫生室和村医配备实现全覆盖；在饮水安全方面，全镇贫困人口饮水安全问题得到全面解决，水质水量得到明显改善，全面实现饮水安全。

（四）争分夺秒，打赢复工复产联动战

实体经济稳中有进。受疫情和洪灾影响，经济发展受到冲击，我镇及时推出多项措施为企业复工复产创造条件。帮助企业协调用工难题，落实防疫防汛物资，最大限度降低疫情和洪灾影响。实行一个班子成员联系一个项目机制，为企业复工复产创造条件。通过整合资源，创建我镇项目储备库，着力解决投资不足短板。经过全年努力实现增加民营企业82家、个体工商户106户、专业合作社3家，工业企业税收450万元，经济指标超过预期发展。

招商引资成效显著。开展“四送一服”活动，共梳理企业反映意见31项，持续创优“四最”营商环境。坚持把招商作为工作重点，整合现有资源，创新招商方式、突出产业重点，做好项目储备。在打造平台上下功夫，在创新引领上做突破，在优质服务上做文章，全年招商引资到位资金1.5亿元。

（五）立足产业，打好乡村振兴开局战

现代农业提质增效。坚持以农业提质、农民增收为核心，不断推进农业产业做大做强，形成以蚕桑、茶叶、中药材、稻虾综合种养、毛竹等为主体的特色产业体系，建设一批农业标准化生产基地，农业产业化水平不断提升，实现由“农业大镇”向“农业强镇”的转变。全镇完成注册农民专业合作社59家，家庭农场77家。其中示范合作社国家级1家、市级5家；示范家庭农场省级5家、市级6家；农业产业化龙头企业省级3家、市级4家；农业产业化联合体省级2家、县级3家。培育农业社会化服务能力，积极申报农业社会化服务项目，全年共成功申报农业社会化服务主体26家，服务面积2.67万亩，申报补贴资金55.47万元。

项目为王投资为纲。坚持农村基层工作项目化，积极争取符合我镇发展的优质项目，筹建与儿街镇项目库，首创“1234”项目工作法，按月制定重点项目工作分解表，抓好项目精细化管理。成功争取但家庙河水生态治理项目资金6000余万元，整治河道4公里；成功争取凡冲茶海项目1100万元，打造农旅项目；成功争取“四好农村路”项目1100万元，完成农村公路扩面延伸工程水泥路22条19.39公里，全年项目投资总额达1.1亿元。

农旅融合深入推进。丰富现代农业业态，以桑茶产业为主导，依托“三园”共建，全力打造桑田小镇。将稻虾养殖基地、大别山珍稀植物园、油菜花海、芍药花海等节点，串点成线、扩线成面。建设精品旅游线路2条，发展乡村游、休闲游、体验游以及运动康养等农旅融合新业态。成功将大沙埂现代农业示范区升级为省级现代农业产业园；成功举办“五一”芍药花海节；成功举办霍山县第三届“中国农民丰收节”，全年累计吸纳游客6万余人次。真正实现了绿水青山显的更美、金山银山做的更大。

城乡面貌提档升级。开展集体土地危房拆除专项行动，拆除危房879户，完成300户农村户改厕；开展农村人居环境整治，在大沙埂村张家榜试点，结合精神文明创建，开展文明家庭示范户评比，建立长效管护机制，城乡环卫一体化考核稳居全县第一；开展美丽乡村建设，11个村（居）全覆盖，四顾冲村、百福庵村美丽乡村建设顺利通过验收；开展爱国卫生运动，成功创建省级卫生乡镇。

（六）矢志不渝，打好民生福祉持久战

改善民生为民解困。进一步完善社会保障制度和社会救助体系，打造公正的社会救助平台,切实保障困难群众的基本生活权益。成功举办就业扶贫专场招聘会，促进就业困难人员稳定就业。做好冬令款发放和救灾救济工作，成功发放救灾救济款700余户26万元。全年共发放农村低保金529.6万元，城镇低保金17.3万元，保障低收入群众生产生活。

办好服务为民担当。深入推进互联网+政务服务和互联网+政务公开，不断提高政务事项公开透明度。大力开展健康脱贫、二孩政策、妇幼健康政策宣讲，认真做好城乡居民基本医疗保险和养老保险等社会保障政策宣传，全力做好参保对象缴费参保服务，积极构建全面健康的社会保障服务体系。大力实施“高位化调度、集成化作战、扁平化管理、一体化办公”工作模式，做到事事有人挑、人人有指标，不断提高政府服务水平。

（七）蹄疾步稳，打好平安建设立体战

安全生产常抓不懈。全年开展39次隐患排查整治工作，排查整治隐患144条。修订和完善《镇村安全生产应急预案》、《自然灾害应急预案》、《小水库和山洪灾害应急预案》，进一步完善全镇应急管理体系，充实应急救援队伍；开展与儿街镇“安全生产月”和“安全生产霍山行”活动宣传，使全镇人民的安全生产意识进一步提高，安全生产理念更加深入人心，全镇安全形势平稳有序。

平安建设成效显著。大力推进综治中心规范建设，新安装高清监控100个，投入3.3万元，建设凡冲、四顾冲、山王河、双乐河反邪教主题文化广场，组建172人平安志愿者队伍，坚持矛盾纠纷周排查制度，全年共排查调处化解矛盾纠纷260余件；深入开展扫黑除恶专项斗争，发动广大群众提供线索，举报犯罪，全镇共摸排线索16条，均已查否。共查处吸毒案件1起、赌博案件8起。查处违法犯罪33人，查处殴打他人案45起、查处盗窃案1起、办理非法采砂案件4起、非法电捕鱼案件1起、破获命案一起；持续开展群众安全感满意度“双提升”宣传活动，省市民意调查排名均居全县前五位；及时办理信访案件，坚持领导接访和带案下访，落实重点群体和重点人员包保化解稳控责任。做好社区矫正、安置帮教、易肇易祸精神病人和退役军人等特殊群体的教育管理和服务工作。扎实开展重大项目社会稳定风险评估和应急处置工作。

（八）高质高效，打好为民服务提升战

党的建设深入推进。全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。发挥政府机关党建引领功能，让初心写在行动上、把使命落实在岗位上。推深做实政府机关支部主题党日活动，严格落实年度党建工作计划，规范政府支部组织生活。

队伍建设持续加强。丰富离退休干部生活，开展老干部党支部重阳节主题党日活动，走访慰问退休老干部，发挥离退休干部独特优势和作用。开展青年干部培训，创设“青年大讲堂”，全年共开课12次，着力推动青年干部“七种能力”“八大本领”建设。关心关爱困难职工，对患病职工提供精神和政策资助，对困难职工进行帮扶，努力解决他们的生活困难。投入20万元，对镇村两级干部开展体检，保障全体镇村干部的身体健康。

履职能力有效提升。完善《与儿街镇机关管理制度》

加大效能督查力度。强化政府班子素质能力建设，贯彻落实“三重一大”议事规则，畅通公众参与重大行政决策渠道，完善政府投资工程领域阳光防范体系建设，强化对项目审批、工程建设等领域的审计监督，规范政府工作流程。

社会事业全面推进。利用新时代文明实践站所阵地，大力开展志愿服务活动，文明乡风深入人心。民兵训练扎实开展，武装工作有序推进。我镇的教育、统计、科技、统战、工会、共青团、老干部、妇联、双拥、关心下一代等各项工作均取得新成绩，社会事业全面进步。

二、凝心聚力，“十三五”规划目标顺利完成

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成，五年来我们狠抓机遇、自我加压、负重前行，全面建成小康社会，“十三五”规划圆满收官。

这五年，我们聚焦全面小康，干了一批解民忧暖民心的实事，是顺应美好生活向往、人民群众受惠力度最多的五年。新时代脱贫攻坚目标如期完成，2个贫困村整体出列，1310户2998人全部脱贫，贫困发生率由2014年的8.14%降至0。农村人均可支配收入持续增加，由1.2万元增长到1.6万元，社会事业取得全面发展。

这五年，我们聚焦补齐短板，干了一批多年想干未干成的大事，是突破发展瓶颈，基础设施投入最大的五年。五年累计投入资金5亿元，重大项目落户我镇，105国道贯穿我镇，六庆高铁开工建设，“6.30”水毁工程完工、“7.18”水毁工程基本完工。

这五年，我们聚焦城乡建设，干了一批扩空间提品质的难事，是城乡变化最快的五年。大沙埂农博城投入建成使用，与儿街集镇完成改造，凡冲村在全县首创爱心超市，11个村（居）美丽乡村建设有序开展，城乡融合发展取得突破。

这五年，我们聚焦产业兴旺，干了一批汇人气聚商气的急事，是产业布局最合理，发展动力最快的五年。产业发展取得突破，大别山电商产业园落户我镇，成功创建省级电商产业园。我镇也被评为省级电商产业示范镇，省级农业产业园创建成功，农业产业特色更加明显。

这五年，我们聚焦社会和谐，干了一批促安全利民风的好事，是内在形象，群众安全感最好的五年。扫黑除恶工作扎实开展，平安建设工作持续推进，与儿街司法所荣获“全国模范司法所”称号，四治融合全面推进，文明超市、文明积分深入人心。乡风文明建设成果突出，文明红黑榜全面推动，凡冲村舒世琴荣获“六安好人”。

各位代表，历经风华成此景、人间万事出艰辛。五年砥砺奋进、五年风华前行、五年硕果累累，五年发展备受瞩目，五年发展令人鼓舞。五年的发展，最让我们充满自信的是党中央的正确领导。我们坚定做到总书记一号令、党中央有部署、我们见行动；最让我们能够依靠的是镇党委的坚强领导和镇大人的监督以及社会各界的支持和关心；最让我们充满感动的是我镇有一批关键时刻能够冲锋在前、挺身而出、善作善成的干部队伍；最让我们引以为豪的是我镇有4万优秀群众，有淳朴的民风，有得天独厚的自然条件和区域优势。这些都为与儿街镇的发展奠基坚实的基础。

回顾过去的五年，我们积极应对各种风险挑战，负重前行，拼搏奋进，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。在此，我代表与儿街镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向关心支持与儿街镇发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到困难和问题。主要表现在：群众的期待和经济发展不平衡之间有差距；产业发展和龙头企业带动之间有差距；干部队伍思想认识和乡村振兴战略需要有差距；干部队伍团结协作能力和新时代高质量发展有差距。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

三、乘势而上、开启新时代幸福与儿街建设新征程

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

今后五年经济发展的主要预期目标是：到2025年，工农业生产总值达到72亿元；财政收入达到1300万元；农村居民人均可支配收入超过30000元，年均增长10%以上，农村居民生活水平、生活质量显著提升。

2021年是中国共产党成立100周年、是党和人民艰苦奋斗取得显著成效的一年。当前，我们的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，围绕乡村振兴战略目标任务不动摇，抢抓新发展机遇、坚持新发展理念、构建新发展格局，紧扣“六合”经济长廊和长三角一体化发展机遇，统筹推进常态化疫情防控与经济社会发展工作，以打造城郊经济新样板、乡村振兴先行区为重点，以延伸现代农业产业链条为抓手，以发展壮大桑田小镇为平台，整合各方资源，坚持项目为纲，补短板强优势，实现跨越式发展。具体的目标是：工业及民营经济总产值超过50亿元，财政收入突破810万元，农民人均可支配收入实现19880元。

围绕上述目标，今年我镇的主要工作任务有：

（一）在疫情防控常态化工作再发力，夯实跨越式发展新基础

坚持疫情防控常态化，筑牢疫情防控六道防线，克服麻痹侥幸思想，在疫情联防联控上不松懈，确保疫情不反弹。全镇上下始终绷紧疫情防控这根弦，始终坚持人民至上、生命至上，始终把疫情防控作为一项重要政治任务，抓紧抓细抓实各项常态化防控举措，扎实做好疫情防控各项工作，坚决巩固来之不易的防控成果，守卫好疫情防控与儿街镇这片净土。

（二）在培育经济发展新动能再发力，提升跨越式发展新优势

全力推进经济发展引擎。积极引导企业转型升级，大力推进创新思维、树牢品牌意识，延伸产业加工链条。补齐短板投入1.4亿以专项债项目为载体，推动县农产品深加工产业园建设，在“四园共建”中，辐射带动全县现代农业发展；投入1800万元开展高标准农田建设；投入1800万元开展沙凡路工程建设。依托全镇田园风光基础，让资源变商品、让产区变景区，推动农业与乡村旅游融合发展，因地制宜，大力建设桑田小镇，打造国家级产业强镇。

全力打造高铁新城东区。主动承接高铁新城辐射带动，建设农产品物流园、仓储中心等，培育工业经济新引擎。加大大别山农博城建设力度，充分利用覆盖全国的农产品沟通平台和网络体系，建立产地市场信息收集发布平台。以电商产业园为载体，发展“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式；全力推进大沙埂省级现代农业产业园升级，创建国家级现代农业产业园。

全力提升招商引资力度。坚持突出招商重点、拓宽招商渠道，创新招商模式，鼓励和引导更多社会资本和项目参与乡村旅游发展，推进农业、林业、水利与旅游、文化、康养等产业深度融合。加大以企招商、能人招商、平台招商、资源招商力度。持续开展“四送一服”活动，优化“四最”营商环境。

（三）在推进乡村振兴新篇章再发力，积蓄跨越式发展新动能

进一步巩固脱贫攻坚成效成果。严格落实“四个不摘”工作责任，建立健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，重点监测脱贫不稳定户和边缘易致贫户收入支出状况及“两不愁三保障”情况，坚决防止返贫新致贫出现。围绕农业高质高效、农村宜业宜居、农民富足富裕，将扶贫产业扶持壮大为乡村振兴产业基础；将激发内生动力、培育文明典型向继承好传统、弘扬正能量、培育新风尚的乡风文明转变；将生态扶贫成果转化为绿色经济发展，打造生态宜居新高地；将培育人才与人才引进结合，提升基层治理能力，实现由富到强，治理有效，植入共享发展理念，以人为本，最终实现共同富裕。

进一步推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，严守耕地红线，确保粮食产量，坚决防止耕地非农化非粮化，大力实施高标准农田建设工程；对传统产业提档升级，带动农户调整种养结构，推进农村集体产权制度改革和农村宅基地三权分置工作；大力开展人居环境整治，持续打好农村三大革命。培育新型农业经营主体，壮大村级集体经济，拓宽群众增收渠道，建立四个“一批”工作机制,打造产供销服一体化新业态，拓宽发展空间，促进城乡之间、村（居）之间的协调发展。让农村有看头、农业有奔头、农民有甜头、产业有赚头。

进一步增强打造产业集群力度。以创建大沙埂国家级现代农业产业园区为契机，推出大别山珍稀植物园、大沙埂商旅观光园、山王河生态农业园、凡冲茶海体验观光园、桑蚕文化体验园、设施蔬菜标准园、农特产品加工园等项目，以行业龙头促进产业加快发展，形成产业集群，合力发展。依托自然优势，发展精致农业，以提高农产品附加值为目标，推进农业规模化、标准化、机械化、品牌化建设，发展特色优势产业。

（四）在加强民生保障促和谐再发力，谱写跨越式发展新篇章。

初衷不改惠民生。全力落实33项民生工程，补齐民生短板，认真做好社会保障工作，以基本养老、基本医疗保障为重点，推进社会保障体系建设。落实好农村五保、低保、贫困救助等惠民政策，统筹抓好城镇养老保险、就业生活保障机制的落实，保障好困难群众基本生活。大力推进城乡供水一体化建设，覆盖全镇80%村组。扎实推进皖能天然气建设工程，实现组组通。

锲而不舍抓安全。安全生产警钟长鸣，进一步强化安全生产的管理与监督。牢固树立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全工作机制和“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针。加大安全生产宣传，创新宣传模式，提高宣传效果。加大安全隐患排查力度，提升防灾减灾的能力，坚决遏制特大安全事故在我镇发生。

坚持不懈促和谐。巩固扫黑除恶专项斗争成果。坚持扫黑除恶专项斗争常态化，进一步加强组织领导，大力整改问题短板，强力推动扫黑除恶专项斗争纵深发展。大力推进平安建设，扎实开展“枫桥式”派出所建设。健全矛盾纠纷排查调处机制，畅通群众诉求渠道，健全信访维稳工作长效机制，着力解决群众反映强烈和影响社会和谐的突出问题，营造规范有序、安全稳定的治安环境和生活环境。社会事业稳步推进。进一步改善医疗教育条件，推动群团、武装、统战、双拥、科技、五老、关工等工作和谐稳步发展。

四、奋勇前进、建设人民满意政府

“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也”。立足与儿街新发展阶段，我们必须提高政府治理能力，打造人民满意的政府。

以政治建设践行忠诚信仰。坚定信仰，忠诚于党。我们要学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记考察安徽讲话的指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定做到“两个维护”，不断提高政府的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党的各项决策部署在我镇得到贯彻落实。

以优良作风提升服务能力。树牢“过紧日子”思想，严控三公经费，打好行政支出“铁算盘”，扎紧政府花钱的口子，放宽助企惠民的路子，以政府“紧日子”换来百姓的好日子。做到岗位就是责任、职务就是担子、落实就是本事，大力倡导求真务实、讲究实效的作风，以干部辛苦指数换来群众幸福指数。

以敬畏之心树牢法治信仰。良法善治，法律至上，牢固树立法治意识，强化依法行政，让政府规章制度有准度，权力运行有法度，严格执法有力度。自觉接受人大民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，全面推进政务公开。让阳光政府更加透明，让法治成为植根于内心深处不可摧的信仰。  

以人民情怀扛起担当责任。美丽与儿街，百姓是天，我们要始终把四万人民放在心中最高的位置，恪守人民情怀，群众盼什么我们就要做什么，一件接着一件办，一茬接一茬干，继续发扬为民服务的孺子牛、创新发展的拓荒牛、艰苦奋斗的老黄牛精神。一张蓝图绘到底，奏响美丽与儿街华章，让人民群众的笑容成为与儿街最美的风景。

以坚决的态度建设廉洁政府。政府清廉，百姓之福，坚决落实党风廉政建设责任制，持续加强廉政风险防控，严格落实中央八项规定，锲而不舍纠正“四风”。以争先创优、比学赶超的精神状态，干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。

各位代表，征途漫漫、唯有奋斗，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，我们使命在肩、责任重大，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命、风雨兼程、勇往直前，为绘就“美丽东大门，幸福与儿街”的新画卷破浪前行，为加快新时代霍山更高质量绿色发展建设做出与儿街的更大贡献！