霍山县与儿街镇2021年政府工作报告

政府工作报告

--2021年12月28日在与儿街镇

第二十届人民代表大会第一次会议上

杨 毅

各位代表：

现在，我代表与儿街镇人民政府，向大会作十九届人民政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、回望征程：砥砺前行、强基蓄势

2021年是“十四五”开局之年，也是建党100周年，更是我们在新时代推动与儿街镇经济社会发展迈上新征程的起步之年。全镇上下在县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，凝心聚力，攻坚拔寨，奋力迈入“十四五”高质量发展快车道。

（一）坚持发展为纲，经济引擎有劲头。

谋划项目抢抓机遇。2021年与儿街镇紧盯发展机遇，谋划重点工作，积极对接省厅部门，蚕桑特色小镇项目成功落户，国家级农业园创建工作正式启动，“水美乡村”项目全面对接，沙凡路升级改造顺利竣工。镇内项目管理不断加强，项目库建设更加充实，严格落实项目工作例会制度，首创“1234”项目工作法，做好项目精细化管理，严实项目实施“五大员”职责，做到“三抓一晒”。全年共完成项目70个，总投资达6700万元。

招商引资成效显著。持续创优“四最”营商环境，提前安排谋划，广泛搜集投资信息、项目线索。截至目前，我镇新引进项目4个，其中亿元项目2个、5000万项目2个，总投资额3亿元，安徽宇宸建材科技有限公司投资一亿元的新型建材项目30亩场地正在平整。

工业民营经济蹄疾步稳。全镇民营企业总数达540多家。新增民营企业59家、专业合作社4家；实现工业及民营经济总产值25亿元，其中：工业总产值15.5亿元，规模工业企业产值达7158.7万元；电商线上销售达8亿元；全镇工业固定资产投资完成0.5亿元。

（二）坚持特色理念，乡村振兴有奔头。

做强主导产业。蚕桑产业基地建设规模不断扩大，新栽桑园2000亩，全镇现有蚕用桑园6200亩，蚕桑专业合作社3个，建成省力化养蚕大棚52个，面积2.8万平方米。全镇已经开展养蚕的经济主体27个，引进蚕桑类加工企业3家，安徽鑫缘茧丝绸集团、安徽卓美亚家纺有限公司发展势头强劲，蚕桑加工龙头企业不断壮大，积极对接中国农科院、省农业科学院蚕桑研究所等科研机构开展技术服务合作，中科院苏州纳米研究所的4名博士正申请在我镇农业园建立博士工作站点，科技引领、研学共建，产业链条不断延伸。全年养殖蚕种2540张，总产量108吨，年产值约610万元。2021年与儿街镇依托蚕桑产业成功入选国家级农业产业强镇创建名单。

做优旅游产业。依托全镇资源禀赋和区位优势，倾力打造旅游节点，以花果桑茶布局，全力推动乡村农旅融合。真龙地龙鳞坝、山王河稻田画美不胜收，成为创意十足的网红打卡地；百亩芍药、千亩荷花、凡冲茶海等观赏农业，提升乡村旅游知名度；蓝莓、葡萄采摘游人气不减，成为观光采摘、休闲娱乐的城郊旅游目的地；以三线文化、长寿康养为重心的凡冲、真龙地正在聚力招商，将成为周末放飞的休闲乐园，亲子游、体验游、研学游成为常态，乡村旅游成为新的经济增长极。

做强平台建设。落实市政府农业提质增效“6969”工程目标要求，以大沙埂现代农业产业园为核心，完善基础设施建设，核心区循环道路提升项目前期筹备稳步推进，谋划建设农特产品加工园、数据农业中心，做强电商产业园、大别山农博城，围绕蚕桑主导产业，推进核心区平台建设，争创国家级现代农业产业园。

（三）坚持统筹协调，攻坚战疫有势头。

脱贫攻坚成果稳固。始终将巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的前提和基础，组织开展集中排查，建立问题清单及整改台账，对稳定脱贫户开展产业支持，对监测户加大帮扶力度，对372户脱贫户发放产业补助资金89.9万元；开展稳岗就业培训、送岗春风行动，带动就业1381人。全力推进扶贫项目，大力完善双基建设，全面建成小康社会取得决定性成就。

疫情防控常抓不懈。面对复杂多变的疫情防控形势，我们全面落实疫情防控常态化措施，单位部门联动，生产发展和疫情防控齐抓。分年龄段有序推进疫苗接种工作，筑牢疫情防控免疫屏障，保障群众生命安全。目前，与儿街镇已接种疫苗总计41350针剂。

（四）坚持民生优先，群众福祉有盼头。

民生项目普惠民生。完善基础设施建设，先后实施石河村敬老院配套工程、畅通工程、新建公交车站、新修水毁桥梁三座，总投资额1400万元。投资1800万元的沙凡路升级改造竣工通车，投资1800万元的高标农田项目实现农田科学化管理，投资300万元的石河村美丽乡村建设为东大门增添新彩，皖能天然气建设工程在我镇贯通点火，城乡供水一体化惠及我镇多个村居，集镇污水管网升级改造。为强化水系脉络升级，投资2300万元的但家庙河二期工程，投资700万元的沙凡河生态清洁小流域项目，投资190万元毛竹园水库除险加固工程，“水美乡村”各类项目正在稳步推进。

社会大局和谐稳定。切实做好建党100周年和中华人民共和国成立72周年维稳工作，扎实开展大排查大整治大防控工作，深入开展“重畅决”活动，共排查调处矛盾纠纷27起。做好安全生产隐患排查整治工作，全力推动交通安全示范镇村创建，组建145人的镇、村平安志愿者队伍，全年累计开展各类综合行政执法巡查35次，切实保障群众生命财产安全。2021年，与儿街派出所创建“枫桥式”派出所顺利通过市级验收。

社会事业全面进步。及时发放各类惠民资金，发放养老金1088万元，发放农村低保金545万元，兑付医疗救助、临时救助49.5万元，开展老年健康工作“银龄安康行动”共为4396人投保。镇村两级网上政务服务平台提供各类政务服务900余项，创新社会治理模式，让群众参与监督管理。新增耕地150亩，农村建房管理日趋规范。今年，与儿街镇顺利完成村“两委”和镇党委换届工作，教育、文化、五老、双拥、共青团、妇联、精神文明创建等工作均取得长足进步，社会事业全面发展，民生福祉不断提升。

（五）坚持绿色发展，生态品牌有名头。

大力推进“三大革命”和城乡环卫一体化，创新开展美丽乡村及人居环境现场观摩评比活动，严格兑现奖惩制度，建立美丽乡村长效管护机制，打造宜居宜游美丽乡村,我镇城乡环卫一体化工作稳居全县第一；大力推进农村“厕所革命”，完成420户农村改厕工作任务；持续做好生态环保问题整改，让群众享受更多生态红利。今年，我镇成功创建省级卫生乡镇。

2021年，我们步履坚定，完成既定工作目标，2021年我们斗志昂扬，取得一场又一场的胜利，实现了“十四五”良好开局。回顾“十三五”，我们凝心聚力、攻坚克难，披荆斩棘、拼搏奋进，多个难题取得突破，各项工作有力推进。“十三五”这五年间的发展为2021年的工作打下了坚实基础，2021年的成绩取得也源于十九届政府在这五年间的工作实绩。

这五年，我们抢抓机遇、乘势而上，综合实力显著增强。全镇工农业总产值由35.8亿元增长到51亿元，年均增长8%，农民人均可支配收入由12386元增长到16000元，年均增长5.8%，2020年财政税收收入突破800万元，综合镇力显著提升。“十三五”期间，全镇工业民营企业增长至430家。扎实开展“四送一服”活动，营商环境不断优化，引进培育了欧瑞特照明、一诺制衣、博亿服装辅料、玫瑰红桑茶、徽鼎竹业、大卫模具等一批成长性强的企业，其中规模以上工业企业4家，到位投资资金5亿元，实现规模工业企业年产值1.5亿元。全镇个体工商户总数达899户，新增民营企业259家，五年来固定资产投资累计完成16亿元。大别山电商产业园吸引108家企业入驻，安徽省电商产业现场会在大沙埂成功举办，线下集散、线上销售的电商融合发展的新模式初步形成，我镇荣获安徽省“电商产业示范镇”称号。

这五年，我们坚定信心、开拓创新，发展动能不断积蓄。加快现代农业产业升级步伐，积极培育新型农业经营主体。现有注册农民专业合作社59家，家庭农场77家，其中示范合作社国家级1家、市级5家；示范家庭农场省级5家、市级6家；农业产业化龙头企业省级3家、市级14家；农业产业化联合体省级2家、县级3家。因地制宜发展艾草产业，兴办山王河村艾草生产加工厂，先后建立500亩油菜花海基地、1100亩稻虾种养基地和400亩芍药基地。扶持壮大村级集体经济发展，以山王河村为龙头示范，石河服装加工厂、指封山村千亩水稻、百福庵村农机服务队乘势而上，村级集体经济呈现出多元发展的良好态势，2020年全镇村级集体经济突破300万元，村级经济实力不断增强。全力推动桑蚕产业发展，扩展蚕桑基地规模，引进蚕桑类企业3家、大户21户，培育蚕桑深加工企业，融合推进六次产业发展，打造桑田特色小镇。整合项目资金7000余万元，做强平台建设，2020年4月大沙埂省级现代农业示范区升级为省级现代农业产业园。

这五年，我们严守底线、精益求精，城乡面貌深刻变化。统筹谋划美丽集镇建设，共计投入资金4000多万元，新建东西广场，打造山体公园，集镇品味全面提升。扎实推进农村人居环境整治，城乡环卫一体化高效运行，共完成986户农村户改厕，建设公共卫生厕所73座。大力推进乡村环境“六大整治”工程，开展集体土地危房拆除专项行动，拆除危房2612处,“五通、五化”人居格局已经形成。新建美丽乡村点8个，实现全镇11个村居美丽乡村建设全覆盖。

这五年，我们统筹协调、发展惠民，幸福指数持续攀升。坚持民生为先，做好各类惠民资金发放，五年累计发放各类惠民补贴资金1.13亿元。持续推进平安建设工作和扫黑除恶专项斗争，查处违法犯罪人员150人，查处殴打他人案件115起，破获命案1起，调处纠纷546起，解决公民求助163起，社会大局和谐稳定。不断完善基础设施建设，共新修村组道路93条121.9公里，完成105国道升级改造14.26公里，累计投入资金5.5亿元。积极整合项目资金，先后实施松阳河小流域治理、沙凡河堤岸治理、饮水安全、水库除险加固等惠民工程，投资总额达1.1亿元。石河、真龙地敬老院扩建升级，中心学校搬迁新址，中心卫生院成功创建“二甲”医院，与儿街司法所荣获“全国模范司法所”称号，与儿街派出所被安徽省公安厅评为“百优所队”，与儿街镇两次取得综合考评先进乡镇荣誉，2020年获得六安市“五一劳动奖”称号。统战、武装、双拥、林业、国土、统计、科技、工会、共青团、老干部、妇联、关心下一代等各项工作均取得新成绩，社会事业全面进步，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

这五年，我们践行初心、勇担责任，服务能力日益提高。贯彻落实“三重一大”议事规则，畅通公众参与重大行政决策渠道，完善政府投资工程领域阳光防范体系建设，强化对项目审批、工程建设等领域的审计监督，规范政府工作流程。全面提升“互联网+政务服务”和“互联网+政务公开”，推进政务事项公开透明，实现政务服务“一网办理”。强化政府班子素质能力建设，坚守意识形态主阵地，扎实开展“两学一做”学习教育、“严强转”专项行动、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育等工作。坚决贯彻落实中央八项规定及省市县实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，完善《与儿街镇机关管理制度》，加大效能督查力度，政府法治建设迈上新台阶。

在总结成绩的同时，我们清醒地认识到经济社会发展中仍存在一些问题和不足：一是经济发展后劲不足，经济总量依然偏小；二是城乡基础设施相对滞后，统筹城乡发展依然任重道远；三是少数部门和干部担当精神不强、发展能力不足，创新意识不强；四是政府自身建设依然有待加强，等等。对此，我们要正视问题、直面挑战、精准施策，努力加快解决。

二、展望未来：踌躇满志、再谱华章

迈入“十四五”，与儿街镇面临前所未有的发展机遇，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣基本实现社会主义现代化目标任务，以乡村振兴为统领，以工业经济转型发展为重点，以现代农业“产、学、创、游”融合发展为核心，以农村工作项目化为抓手，全力打造城郊经济新样板、乡村振兴先行区。

“十四五”预期目标：到2025年末，工农业生产总值突破72亿元，综合经济实力显著增强；财政税收收入突破1300万元，财政实绩显著提高；农村居民人均可支配收入超过3万元，年均增长10%以上，农村居民生活水平、生活质量显著提升；社会保障体系进一步健全，公共服务设施进一步改善，各项社会事业协调发展，构建和谐社会取得显著进步，群众幸福指数进一步提升。

一是壮大发展之树，构建现代产业新格局。

农业产业凸显张力。立足“一镇一特”，形成以桑茶产业为主导，集现代农业、休闲旅游、科普教育、田园社区等多种功能为一体的三产融合田园综合体。到2025年，实现“万亩桑园万亩茶”的目标任务，并重点突出茶事体验园、桑蚕丝文化产业园、农耕体验园等业态建设，突出桑茶品牌打造，将与儿街镇打造成为名副其实、特色鲜明的桑田小镇。

工业产业增添动力。主动承接高铁新城辐射带动，充分发挥区位优势和交通优势，推动工业产业转型升级，建设农产品物流园、农特产品加工园，新建农业园大桥联通大别山农博城、大沙埂现代农业产业园、大别山电商产业园，“五园共建”助推我镇工业发展新引擎。坚持招商引资主战略，加大招商引资力度，优化“四最”营商环境，积极对接县级投资项目落地生根，持续追踪招商项目开花结果，全力加速工业民营经济发展步伐。

旅游产业激发活力。打造旅游节点，挖掘镇内特色旅游资源，进一步打造真龙地长寿村、凡冲茶海、四顾冲白云洞、山王河田园风光、大沙埂千亩荷花园等旅游景点，形成农业观光、休闲娱乐、农事体验为一体的精品路线。汇聚乡村人气，积极开展各类节庆活动，运用抖音直播等新型自媒体宣传，开发推介艾草、茶叶、蚕丝被等旅游商品，丰富营销内容，带动人气汇聚。承接全域旅游，立足霍山县全域旅游发展大局，统筹我镇自然风光、人文景观和特色产业，主动融入全县旅游规划线路，发展休闲农业与乡村旅游示范点。

二是绽放创新之花，培育经济发展新动能。

提升平台能级。全力推动大沙埂现代农业产业园升级，打造“一核四园”发展平台，承接高铁新城辐射带动，争创国家级现代农业产业园。积极推进大别山农特产品加工园、冷链物流园、大数据中心等项目建设，打通农业园与六庆铁路霍山站的快捷通道，提升核心区道路等级，新架农业园大桥，加大沙凡河、淠源渠、松阳河治理，梳理农业园核心区水系脉络，打造城郊农民公园，让农业园成为霍山县的后花园。

推动产业升级。以增加农民收入为核心，推动一产、二产、三产融合发展，着力构建新型农业生产体系、新型农业产业体系、新型农业经营体系，形成蚕桑、茶叶、毛竹、中药材、稻虾综合种养、蔬菜、农旅为主体的特色产业体系，依托油菜花海、稻虾养殖、桑园体验、芍药花海、珍稀植物园等一批产业基地助推农旅融合，让农业迸发出新的活力。

吸引人才聚集。积极搭建平台，筑巢引凤，招才引智，发掘本土人才、引进外来人才、留住已有人才，让退役军人返乡、大学毕业生创业、能工巧匠扎根，努力实现人才回乡的良好态势，加强对新型农业、科技研发、电子商务等人才的培养，以人才谋发展、促振兴。

三是培育幸福之林，实现乡村提质新跨越。

聚焦项目推进，完善基础设施。补齐基础设施短板，高质量推进自然村通硬化路和联通路建设，积极推动与讲路、与张山路、双山路升级改造和裘真路开工建设，不断完善提升我镇村组道路网格等级。争取城乡供水供气一体化，让全镇群众喝上城区自来水，用上环保天然气，不断提高农民生活质量。加强各村健身器材、文化活动场所和图书阅览室等公共服务设施建设，提升农民生活品味。

聚焦文明乡风，推动乡村提质。积极营造党史学习教育的浓厚氛围，发挥党员先锋模范作用；保护乡村原生态文明，借力新时代文明实践，弘扬家风正能量，引导群众抵制封建迷信、陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风的新风尚。

聚焦乡村自治，构建和谐社会。加强社会管理体制和能力建设，打造共建共治共享的社会管理格局，促进社会公平正义，加强和创新农村社会治理，鼓励群众监督参与决策。认真开展普法活动，弘扬法治精神，提高公民法律意识。强化宗教事务管理，严格落实宗教工作“三级网络两级责任制”。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

四是结出生态之果，描绘“两山理论”新篇章。

推进人居环境改善。围绕全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，全力做好农村环境综合整治，加强生态环境保护，严禁秸秆焚烧，深入推进“河长制”“林长制”“环长制”“田长制”和城乡环卫一体化工作，争创全国卫生乡镇，大力宣传环境卫生、改水改厕、水源保护、秸秆禁烧等政策，调动群众参与生态环保的积极性，共同构建秀美家园。

全面启动乡村建设。坚持规划先行，按照“特色突出、亮点纷呈”的理念，有力有序推进特色集镇建设；继续加大石河村美丽乡村建设力度，逐步完善设施配套，建立乡村管护长效制度，让美丽加分持久。重点推动“三大革命”，全面开展环境整治工作，大力推进生活垃圾处理和污水治理工作，树牢环保意识，提升村容村貌。

五是扎深服务之根，促进政府建设新发展。

全方位提升政府服务能力。持续推动党史学习教育，及时跟进学习党的最新理论，夯实理论根基。坚决贯彻落实中央八项规定及省市县实施细则精神，严肃查处群众身边的腐败问题和不正之风，强化党风廉政建设和机关效能建设，用好巡察利剑，坚持领导带头、一抓到底。持续深化作风建设，加大“慵、懒、散”整治力度，实施综合量化考核，建立奖惩激励机制，激发镇村干部干事创业的内在动力，大力提升执行力。健全和细化各项制度规定，做到权力运行有章可循、有规可依。

全方位深化现代政府建设。坚持执政为民理念，深入践行“群众路线”，加快转变政府职能，全面推进政务公开、优化办事流程，让权力在阳光下运行。深化机关内部“最多跑一次”改革，推进智慧政务服务体系建设，打通政府系统信息资源，让服务流程简化、数据共享、智能联动，形成决策科学、服务主动、运行高效、监管智能的现代政府。

三、立足当下：奋力起跳、筑梦前行

实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。新的一年，新的征程，2022年，我们要聚焦以下几项重点工作：

一是突出产业强振兴。高度重视实体经济健康发展，强势推进招商引资，不断优化“四最”营商环境，加大服务企业的工作力度，为企业协调解决发展中遇到的各类问题。坚持以蚕桑产业为主导，扩大蚕桑种植规模，规划新辟桑园2000亩，引驻扶持养蚕大户，积极培育新型农业经营主体，充分发挥致富能手、合作社及龙头企业的示范带动作用，推进农业现代化发展。招驻培育蚕桑加工企业，助推博士工作站点落户我镇，不断延伸产业链条，发展优质高效农业，推进农业规模化、高效化、品牌化建设。积极对接专家团队，围绕国家级农业园创建工作，做优“一核”，做强“四园”，倾力打造国家级现代农业特色小镇。

二是突出旅游抓富民。全力推进城乡环卫一体化和人居环境整治，积极探索美好乡村长效管护机制，放大美丽乡村及人居环境观摩评比效应，聚焦垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等重点环节。以全镇田园风光为基础，以花果桑茶布点，全力推动乡村农旅融合，深度挖掘三线文化，整合旅游资源，以农业园为载体，规划精品旅游线路，打造城郊旅游目的地、周末放飞的农民公园，让桑田小镇释放生态红利，实现从农业大镇向特色强镇转变。

三是突出民生增福祉。实施好33项民生工程，落实最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，推进医疗、教育、住房、就业和受灾人员等专项救助；落实就业扶持政策，积极引导农民工等流出人群回乡创业；不断扩大社会保险覆盖面，提高新型农村养老保险和全民参保覆盖率；完善对接帮扶机制，继续加大对农村特困人员和弱势群体帮扶的投入力度。严厉打击拖欠农民工工资行为，维护劳动者合法权益。

四是突出治理促文明。完善基层治理，以高度的政治意识做好安全生产和平安建设工作，坚持扫黑除恶斗争常态化，加强网格管理，扎实做好“政府热线”“百姓畅言”等反馈问题办理工作，健全闭环管理机制，确保件件有着落、事事有回音，及时化解社会矛盾。以“好邻居”“好媳妇”等形式多样的评比活动为载体，培育文明新风，营造良好氛围。统筹做好教育、卫健、文化事业，切实发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，进一步提升社会综合治理水平。

五是突出创新提效能。坚守为民初心，始终围绕民需、民盼，积极回应群众需求，真正做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、安危冷暖惟民而系。牢记发展使命，敢于直面困难，勇于负重拼搏，以改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷，不断提升人民群众的“幸福指数”。持续改进工作作风，大力推行“一线工作法”，做到情况在一线掌握、工作在一线研究、问题在一线解决，提倡“今日事今日毕”，营造“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作氛围。

各位代表，同志们，风起好扬帆，奋进正当时！让我们以初心不变、坚如磐石的战略定力，以逢山开路、遇水架桥的攻坚精神，真抓实干，奋勇争先，全力推动新时代与儿街镇更高质量发展，打造乡村振兴先行示范区！