【政策解读】霍山县衡山镇关于印发《衡山镇防汛抗旱应急预案》的通知

一、制定背景和依据

近年来，受全球气候变化影响，极端强降水事件增多。加之衡山镇境内大部分为山地丘陵地貌，极易发生山洪、干旱、泥石流等自然灾害，因此防汛抗旱工作任务十分繁重。为做好水旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少汛、旱灾害带来的人员伤亡和财产损失，结合我镇实际，根据《水法》、《防洪法》等相关法律规定，特此制定本预案。

二、制定意义

本预案为加强防汛抗旱工作、保障人民群众生命财产安全、降低农业灾害损失的基本措施，它为防汛抗旱工作提供了清晰的组织指挥体系及职责，促明确了预防和预警机制，并规定了应急响应和应急保障等关键环节，从而确保在面临水旱灾害突发事件时能够依法高效有序的进行处理。

三、研判和起草过程

该预案由镇水利站拟稿，镇水利站通过实地调查、召开座谈会的方式，了解全镇防汛抗旱情况。并在充分讨论研究后，形成意见的初稿，同时征求各村（社区），镇直各单位的意见，认真吸收采纳相关部门的建议和意见，经镇分管领导审定同意，呈衡山镇主要负责同志审定通过后交党政办公室印发。

四、工作目标

各工程安全要责任到人，做好检查工作，做到不定期检查和定期检查相结合，发现问题及时处理。落实把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力减少人员伤亡，减少因水资源短缺对城乡居民生活和社会发展产生的各种不利影响，减轻特大旱情对农业生产造成的损失，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

五、主要内容

1、关于预警方面

全面收集历史灾情、气象、水文、地质等数据，进行综合分析。运用现代科技手段，构建适合本地区的风险评估模型，认真做好各项防范工作。根据风险评估结果，制定相应的预警标准，明确不同等级预警的具体指标。完善信息发布平台的建设，确保监测到的相关地质灾害预警信息能够快速、准确的传递到相关部门和人民群众手中，使大家可以做到早发现、早防范，最大限度的保证群众的人身安全及财产安全。

2、关于应急响应方面

镇成立防汛抗旱指挥部，由镇相关领导担任总调度，进行总指挥。镇各部门、中小学、村（社区）委会等单位加入指挥部各司其职，所有单位负责人加强巡查力度，定期将检查情况汇报于镇防汛抗旱指挥部办公室。面对突发情况迅速组织高效应急救援队伍，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，根据不同的情况进行科学调度，对资源进行合理划分，尽最大努力避免人员伤亡减少财产损失。

六、创新举措

   预警机制到位。对于相关地质灾害建立起完善的监测体系，落实好对易发生地质灾害地区及汛期的值班巡逻制度，发现问题及早上报防汛抗旱指挥部，由指挥部确认问题并了解问题严重性后迅速通知群众，做到早发现早预防，早疏散少伤亡。同时指挥部对旱情成因及气象数据进行预测分析，因地制宜，提前做好防范措施。做好旱情灾害统计，对不同的旱情等级做出相应的决策，调用不同的资源以及相应的办法最大限度降低旱情所造成的损失。

救援队伍调配合理有序。救援队伍人员安排由镇防汛抗旱指挥部统一掌握，人员从镇直各单位、村居（社区）的干部职工中抽调。当发生汛情灾害时，由指挥部第一时间组织人员赶赴现场，加强观测，根据灾情的严重程度采取相应措施，尽最大可能保障人民群众的生命安全。

七、保障措施

（一）抢险救灾方面。明确各部门职责分工，增强组织统筹协调能力。

（二）抗旱救灾方面。对社会援助资源进行合理性划分，保障灾区群众的生活需求，维护社会秩序稳定。

（三）应急资金保障方面。争取上级财政的支持，同时做好抢险救灾资金的下拨落实与分配。

（四）医疗卫生保障方面。做好卫生防疫、医疗救护、预防疾病和公共场所消毒等工作。

（五）后勤保障方面。灾害发生地所属村（社区）委会积极协调配合镇政府发放物资，确保救灾物资发放入户的精确性与紧急性。

（六）灾情核查方面。做好灾害损失情况的调查，并及时上报。

（七）灾后修缮方面。统筹规划，做好受灾地区房屋重建财政拨付工作与受灾群众安抚工作。

政策咨询机关：衡山镇人民政府

解读机关：衡山镇党政办公室

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