关于霍山县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告

关于霍山县2023年国民经济和社会发展

计划执行情况与2024年计划草案的报告

——2024年1月6日在霍山县

第十八届人民代表大会第三次会议上

仇 多 弟

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告全县2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案，请予审议。并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，在县委县政府坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧盯质量、速度、位次、激励项，苦干实干、发愤图强，全县经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定。预计全年实现：

——地区生产总值增长7.5%；

——一般公共预算收入增长11.6%；

——规模工业增加值增长8%；

——固定资产投资增长20%；

——外贸进出口总额增长21%；

——社会消费品零售总额增长12%；  

——招商引资到位内资增长14.3%；

——城镇居民人均可支配收入增长6.7%；

——农村居民人均可支配收入增长9.5%。

（一）抓实体强培育，整体实力稳步增强

强化经济运行监测分析，分解经济重点工作任务，按月召开经济形势分析会，通报经济运行情况，扎实开展“千名干部联万企”行动，铆足干劲拼经济、促发展，跑出了发展“加速度”，成为全省唯一一个经济运行工作连续6个季度排名全省前十的县，跻身全国绿色发展百强县。

现代农业硕果累累。落实粮食安全党政同责，用“长牙齿”的硬措施加强耕地保护，升级改造高标准农田2.5万亩，完成水稻、玉米、豆类、薯类及杂粮等粮食种植面积30.9万亩，全年粮食总产11.7万吨，圆满完成目标任务。转变产业发展思路，聚力做好“土特产”增值文章，新增中药材种植面积5600亩，建设高标准茶园2.8万亩、生态茶园5万亩；霍山黄芽入选2023中国地理标志农产品区域公共品牌声誉百强榜，霍山石斛连续七年入围中国品牌价值评价百强榜。农业综合生产能力稳步提高，预计全年蔬菜产量19.7万吨，肉蛋类总产2.9万吨，水产品产量1.4万吨。新增“两品一标”农产品18个、全国名特优新农产品4个、“皖美农品”品牌4个、“食安安徽”品牌2个。全省首个数字“三农云”正式上线，霍山县特色农产品深加工产业园建成投用，新增“十大皖药”产业示范基地7家，省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地1家，培育农业经营主体322家、产业化带头人406名。荣获国家农产品质量安全县，成功入选国家农业现代化示范区创建名单，与儿街镇、太平畈乡入选首批国家农业产业强镇名单，下符桥现代农业产业园获批省级现代农业产业园。

工业经济提质增效。坚持把工业作为霍山高质量发展的硬核支撑，不断优化工业经济运行机制，加速推进工业转型升级。聚焦以应流集团为龙头的高端装备制造和以迎驾集团为主体的绿色农产品加工两大主导产业，以“数字赋能”与“创新引领”为双轮驱动，加大梯次培育力度，新增规模以上工业企业23家，产值超亿元企业4家、10亿元企业1家；新增高新技术企业20家、省级专精特新企业16家、创新型中小企业15家，高新技术产业增加值增长15.8%；实施技改项目45个，总投资29.4亿元、增长32.8%。迎驾贡酒获批国家智能制造示范工厂，应流集团荣获全国机械工业产品质量创新大赛金奖，世林照明晋至新三板“创新层”。突出开发区工业主战场地位，进一步完善开发区管理体制和运行机制，大别山生态食品特色产业集群成效评估位居全省前列，先进高温合金基础材料产业集群获批全省中小企业特色产业集群。

三产服务亮点纷呈。聚焦全域旅游提档升级，推动农旅高质量融合发展，文旅服务现代化、集约化、品质化水平显著提升。大别山滑雪旅游度假区、迎驾汉驰航空建成投运，迎驾春风美酒小镇、六万情峡二期建设稳步推进，锦秀大别山旅游度假区等项目签约落地，大峡谷景区成功创建4A级景区，符桥景区成功创建3A级景区、迎驾生态旅游度假区成功创建省级旅游度假区。坚持用市场逻辑谋事、用资本力量干事，大别山国家旅游风景道周边乡村游、民宿经济蓬勃发展，新增花开半朵、漫宿、峪墅山庄等精品民宿26家，磨子潭镇荣获“安徽省避暑旅游休闲目的地”，诸佛庵镇狮山村入选“中国美丽休闲乡村”，太阳乡金竹坪村获评“安徽省最干净旅游乡村”。全年接待游客数量、旅游综合收入分别增长16.5%、21.4%。着力撬动消费热点，发放各类消费券710万元，开展“徽动消费·乐享霍山”“霍货有名福利购”等一系列促消费行动。大力发展电商产业，全县新增电商经营主体628家，全年实现网络零售额7.8亿元，《农村电商助推“霍货有名”出村进城》入选2023年安徽省农村电商案例选编，大别山电商产业园获批成为国家级电子商务示范基地、全省唯一。

（二）抓项目促投资，发展后劲更加充足

项目推进有力有序。紧盯投资“赛马”激励机制指挥棒，严格按照重点项目“四督四保”制度、“五项机制”原则，常态化开展重点项目督查，紧盯项目建设中的堵点、难点、痛点，强化服务保障，全力推进重点项目建设。安固装配式新型材料生产、迎驾原酒智能化储酒罐群、魂之草即溶霍斛深加工等36个重点项目纳入全省开工动员，项目数、纳统率均居全市第1位。迎驾数字化循环经济产业园、和襄高速（霍山段）、仙人桥水库等项目全面开工，万青竹香板、东方新材料、优胜美二期等一批产业项目建成投产，淠河西岸路（佛子岭至黑石渡）、G105大河厂桥改造工程提前通车，S333宋家河隧道顺利贯通。固定资产投资增速始终保持全市靠前位次，获得省市投资“赛马”激励。

争资争项再获突破。紧盯宏观政策导向，抓牢抓实乡村振兴、长三角一体化、革命老区振兴等一系列政策叠加机遇，围绕打基础、利长远的要求，紧盯增发国债、地方政府专项债券和中央预算内投资支持重点领域、重点方向，县委县政府主要负责同志先后多次前往国家和省相关部门对接争取，全年共获得中央预算内等各类政策性资金超13.3亿元；城乡供水改造提升及管网延伸、公共卫生应急综合能力提升等7个项目获批发行专项债券、资金7.7亿元；淠源渠灌区等4个项目入选增发国债项目清单、资金4亿元。

“双招双引”持续发力。顶格推进“双招双引”，突出“一号工程”地位，设立招商“红黑榜”，深入实施强链补链行动，选优配强“7+11+N”专业招商队伍，先后举办了上海、台州、常州等一系列招商推介活动，充分利用英才协会、在外乡贤、合作企业等资源，高效运转“重点项目直通车”机制，紧盯主导产业细分领域、产业链核心环节，积极开展叩门招商、委托招商、以商招商、产业链招商，成功引进恺文智能起重机、恒鑫竹木制品等亿元以上项目54个，其中5亿元以上项目13个，10亿元以上项目6个。

（三）抓改革促创新，市场活力有效激发

对口合作走深走实。抢抓重大战略叠加机遇，聚焦“主动靠上去、精准接上去、全力融进去”，全方位强化与上海市青浦区对口合作，成功举办安徽霍山—上海青浦对口合作推进会，达成合作协议20余项。先后引进上海市亿元以上项目6个，总投资15.5亿元。支持县内企业在沪建设直销门店10个、大型绿色农产品展销中心1家，全年销往上海地区农产品销售增长31.2%，销往沪苏浙特色农产品销售额增长10.4%。深入开展资源互推、客源互送，长三角来霍游客增长18%。积极推动应流集团与中国联合重型燃气轮机技术有限公司联合开展国家重大专项联合攻坚，重型燃气轮机透平叶片顺利实现批量生产。青浦区支教团11名教师赴霍山开展支教，霍山县中小学幼儿园教育管理干部、骨干教师35人次赴青浦区开展学习锻炼。县医院、县中医院分别与复旦大学附属中山医院青浦分院等建立技术帮带医联体。

改革创新深入推进。坚持“应放尽放、应接尽接”原则，深入实施乡镇、开发区放权赋能，赋予乡镇审批执法权限254项、开发区经济管理事项16项。持续深化医药卫生体制改革，县医院成功入选高质量发展省级试点，紧密型县域医共体建设经验入选全国典型案例。实施“三变”改革项目460个，“三变”改革村占比达100%，村均集体经济突破60万元。集体林权制度改革探索走在全省前列，但家庙镇集体林权确权登记暨“三权分置”改革试点工作基本完成。深化国资国企改革，新组建霍山国投集团，积极探索推动国企混合所有制改革，成立国衡公司。

营商环境不断优化。不断优化服务流程，创新开展“简易低风险项目验收即发证”制度，开创水电气网联合办理新模式，常态化推进“标准地”改革，实现工业项目“拿地即开工”，“最多跑一次”占比达100%。认真收集企业诉求，协调解决企业遇到的困难，大力推进“银税互动”，积极推广“中标贷”、“信易贷”，助力中小微企业融资难问题，开展“政策找企业”活动，通过“免申即享”兑付专项资金6420.5万元，解决企业诉求768个。进一步完善信用体系建设，开展信用信息集中修复专项行动，营造诚信文化氛围。全年新设立市场主体5011户、增长31.3%，地理标志领域分级分类监管创新做法全省推广。

（四）抓生态优环境，美好城乡魅力彰显

生态环境更加优美。系统推进生态文明建设，坚决守护好蓝天、碧水、净土，持续擦亮生态环境底色，深化“全面绿色转型”，中央、省市环保督察反馈问题整改成效显著。深入开展大气污染防治“七个专项行动”，全年空气质量优良率达93.6%，顺利通过“中国天然氧吧”复审。推深做实河湖长制，加快集中式饮用水水源保护区规范化建设，国省考断面水质保持地表水Ⅱ类及以上标准，城市集中式饮用水源地水质达标率100%。深入开展化肥农药减量增效行动，加强农业面源污染治理，规范固体废弃物处置，畜禽粪污综合利用率达到90%以上，秸秆综合利用率96%以上。认真落实“双碳”战略，深化生态产品价值实现路径探索，在全省率先完成林业生态产品价值核算报告编制，成功创建省级森林城镇2个、森林村庄10个。

和美乡村宜居宜业。深入学习“千万工程”经验，全面启动宜居宜业和美乡村建设，太阳乡金竹坪村、磨子潭镇宋家河村、上土市镇陡沙河村、漫水河镇新铺沟—道士冲村（跨村连片推进）入选全省和美乡村精品示范村首批建设名单。扎实开展村庄清洁行动，农村人居环境整治提升持续推进，新建省级美丽乡村中心村11个，创建美丽宜居村庄184个，完成农村改厕5000户。全面推进“交通强国”试点，实施农村公路提质改造工程86公里，入选“四好农村路”全国示范县。城乡供水一体化工程稳步实施，水美乡村及水系连通、桃源河水库等水利工程有序推进。着力推进乡村差异化、错位式发展，省级特色小镇建设步伐不断加快，上土市温泉小镇、霍山县石斛小镇两个小镇获评省级特色小镇创建期满评估优秀等次。

品质城市蝶变跃升。以创建全国文明城市为引领，聚焦打造大别山现代品质生活之城，持续在城市生态优化、基础设施完善、城镇风貌提升等方面下功夫，迎驾大道提升、东坡路北段等市政道路建设全面完工，东大街特色街区、智慧物流园投入运营，迎驾春风美酒小镇、居然之家新零售城市综合体等城市商业建设加速，大别山两山学院、城市展示馆建成投用。山庄小区、尹家冲小区和油坊小区3个老旧小区改造顺利完成，1677户群众居住环境焕然一新。“20项提升工程”深入实施，建成城市社区“阅读空间”2处，打造文化巷道6条，海绵城市建设加快推进，新改建雨污管网17.6公里、智慧停车位733个、小区停车位1430个，建成新能源汽车充电桩61个，拆除违建2万平方米。顺利入选安徽省现代化中小城市培育试点。

（五）抓保障惠民生，幸福指数稳步提升

累计投入35.5亿元，深入实施10项暖民心行动和50项民生实事，民生支出占总支出超85%，民生工作完成率稳居全市前列。民生福祉持续增进。牢树底线思维，严格落实“四个不摘”，全面完善防止返贫动态监测机制，新识别监测对象84户289人，全县无一户返贫致贫。充分发挥项目赈济带动作用，以工代赈项目实施经验全国推广，全县3070名搬迁劳动力实现稳定就业，就业率达97.4%，易地扶贫搬迁后续扶持工作连续两年获得省政府表彰激励。打造“群英聚霍”就业品牌、“创享霍山”创业品牌，举办各类招聘活动1997场次，发放各类创业担保贷款2.5亿元，“三公里”就业圈实现行政村全覆盖，新增城镇就业5069人。民生保障更加有力。兜牢基本民生保障底线，实施全民参保计划，城乡居民医保参保率达101.4%。建设村级养老服务站24个，新增老年助餐服务机构24个，完成特殊困难群众居家适老化改造422户。扎实推进“老有所学”，老年大学校舍建成投用。推动城乡低保和特困供养标准动态调整，发放临时救助、特困供养、残疾人补助等补贴8217万元。教育水平不断增强，佛子岭镇中心学校新建、迎驾厂小学迁建项目正式投用，新增学位600个、托位550个，履行教育职责督导考核获评全省优秀。紧密型县域医共体改革持续深化，成立县医共体总院、上土市医共体集团，县中医院治未病中心建成投用，县急诊急救医学中心、县医院西院区等项目加快建设，国家卫生县、全国基层中医药工作示范县创建通过省级复审。社会大局和谐稳定。深入推进“平安霍山”建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，电信网络诈骗发案率下降26.3%。抓紧抓实重大事故隐患专项排查整治2023行动，认真抓好信访、防灾减灾救灾、食品药品安全监管等工作，坚决防范遏制各类安全事故发生，安全生产形势稳定向好，获评全省食品安全示范县。举债融资和评估预警机制建立健全，房地产领域风险隐患有效化解。严格落实领导接访下访、阅批来信、包案化解等制度，推深做实民声呼应、12345便民服务热线等工作，成功打造“但说无妨”“落地有声”“诸事如意”等乡村治理特色品牌，化解信访积案18件，办结群众诉求6.8万余件。但家庙镇观音岩村获评全国乡村治理示范村。全县经济社会发展环境安全稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

大争之世，非优即汰；崛起之时，不进则退！总体上看，2023年，全县上下坚持改革创新、优化产业结构、提升服务能力，经济社会展现出强大韧性和巨大潜力，取得了一系列亮眼的成绩，但也要清醒的认识到，我县发展中仍面临一些亟待解决的困难和挑战，主要表现为经济总量偏小、产业结构不优，部分行业主导产业链条不长、附加值不高、创新能力不强，企业经营面临困难，工业经济下行压力持续增大；园区平台能级不高，新招引的大项目、好项目不多，高质量发展的基础仍不够牢固；财政收支矛盾突出，城乡基础设施和公共服务配套还存在短板，民生保障能力与群众期盼还有一定差距等方面。对此，我们一定要坚持目标导向、问题导向、结果导向，以扎实有力举措认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年，是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。做好全年经济社会发展工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把发展实体经济作为主攻方向，把招商引资、项目建设作为第一抓手，进一步拉高工作标杆、提振工作状态，加快构建现代化产业体系，以更宽广的视野谋求新突破、更有力的举措推动新发展。综合考虑未来发展趋势和条件，结合我县发展实际、当前经济形势和宏观环境，建议2024年主要预期目标如下：

——地区生产总值增长7.5%；

——规模工业增加值增长8.5%；

——一般公共预算收入增长6.5%以上；

——固定资产投资增长12%以上；

——社会消费品零售总额增长11%；

——招商引资省外到位资金增长12%；

——外贸进出口总额增长10%；

——城镇、农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

为完成上述目标，重点做好以下几项工作：

（一）加快转型升级，铸就发展新优势

坚定不移抓好“工业富县”，壮强工业筋骨。聚焦做实做强做优实体经济，坚持“提质扩量增效”发展思路，以省级高端装备战新基地和大别山生态食品特色产业集群基地等建设为引领，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，引导中小规模企业走“专精特新”之路，走“科创+产业”新路，力争全年新增高新技术企业15家、专精特新企业10家以上。加快推进迎驾数字化循环经济产业园、应流航空航天装备关键零部件3D打印智能制造、恺文起重机等项目建设进度，力促中焱高端装备制造、远信重工、中斗升降机配件生产等项目建成投产，力争新增规上工业企业15家。进一步加快开发区创新升级，持续优化产业布局、项目布局、功能布局，强化工业发展“主平台”“主引擎”作用，加快推动开发区“退二优二”，加速“腾笼换鸟”，力争全年处置低效土地400亩、盘活僵尸企业10家。

坚定不移抓好“乡村振兴”，筑牢“三农”之基。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，新建高标准农田3万亩，实施农业生产“大托管”4万亩；新建全程机械化综合农事服务中心3个，力促主要农作物耕种收综合机械率达86%，确保粮食生产稳定。扎实做好“三头三尾”增值文章，一产一策、系统谋划，培优创特霍山石斛、霍山黄茶等优势主导产业，扶优壮强毛竹、蚕桑、油茶、高山蔬菜等特色产业，持续加强石斛种质资源保护和品牌建设，加快推进霍山石斛入食入健，力争新增霍山石斛面积1000亩，全产业链产值突破63亿元；大力推进茶产业二次振兴，带动茶农增收10%以上。积极实施“以竹代塑”工程，力促竹产业产值突破10亿元。以三农云大数据中心、智慧物流产业园、特色农产品深加工产业园、石斛产业园、大别山电商产业园“五大平台”为依托，做大做强霍山“土特产”文章，力争全年新建农产品精深加工项目10个，新增规上农产品加工企业6家、新型农业经营主体200家、产业发展带头人400人。加强“霍货有名”品牌打造，强化农产品认证和授权管理，新增农产品授权10家、“两品一标”认证产品10个。

坚定不移抓好“旅游兴县”，培优三产服务。大力实施旅游能级提升、大项目引领、乡村休闲旅游精品示范、消费促进、产业链消费链延伸、品牌传播、服务升级等“六大工程”，高起点、高品质谋划，着力推进陡沙河温泉国家级旅游度假区、六万情峡景区4A级景区创建，加快锦秀大别山旅游度假区等项目建设进度。扎实推动乡村旅游发展，新增星级民宿、“大别·乡宿”等4家，高质量打造自驾游、乡村游、红色研学等精品文旅线路6条。强化“千里大别山，主峰在霍山”整体旅游形象宣传，创新宣传营销方式，举办避暑节、康养节、“遇见霍山心动之旅”体验行、四季“云游霍山”等系列活动，全面提升霍山全域旅游知名度和美誉度。以全省县域商业建设行动试点为契机，完善服务业发展支持政策，积极构建多元化消费体系，持续引导商场、超市、餐饮和电商企业等开展多种形式的促消费活动，提升东大街、 凯耀汇、第一乐等特色街区品质，力促居然之家新零售城市综合体、迎驾大酒店建成运营，进一步繁荣夜间经济、假日经济，培育露营经济、后备箱经济等消费新热点、新场景，力争新增“霍货有名”旗舰店21家、限上批零住餐企业20家、规模以上服务业企业2家。做大做强大别山电商产业园，大力发展数字经济，全力争创省级跨境电商产业园，力争新引进入园企业20家，培育网销额超千万元企业3家，力争实现农产品网络销售额增长20%以上。

（二）突出项目攻坚，凝聚发展新动能

集中精力谋项目、争资金。紧盯国家政策导向，聚焦中央预算内、专项债、增发国债等重点支持方向，突出基础设施、生态环保、社会民生等焦点领域，厘清发展思路、谋实重大项目，认真谋划梳理2024年省市亿元以上重点项目和政府投资项目清单，力争全年纳入省开工动员项目30个以上。动态储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，确保更多项目纳入国家和省“盘子”，拓宽发展空间，力争全年发行专项债券8亿元，争取各类政策资金不少于13.8亿元。

全力以赴抓推进、扩投资。紧盯“赛马”激励机制指挥棒，进一步完善重点项目推进和调度机制，强化项目全生命周期管理，坚持“资金跟着项目走”“要素跟着项目走”，挂图调度、挂图作战，着力破解资金、土地等要素制约，及时解决建设、竣工到正式投产过程中存在的问题，全力加快项目建设进度，确保项目尽快建成、见效。重点协调加快六庆铁路、抽水蓄能电站、和襄高速天堂寨支线等一批重大项目前期工作，力争尽早开工建设。

尽锐出战强招引、蓄动能。紧盯“量和质”，进一步完善高端装备制造、绿色农产品加工产业链图谱，聚焦主导产业的基础优势和发展现状，不断增强“双招双引”的针对性、有效性。选优配强专业招商队伍，充分利用英才协会、在外乡贤、合作企业等资源，综合运用以商招商、联合招商、委托招商等方式，持续提升项目招引宽度、广度、深度，着力引进一批投资大、质量好、技术高或者“小而专”“小而精”的延链补链强链项目。力争新引进亿元以上项目55个，其中5亿元以上项目15个，10亿元以上项目5个，50亿元以上项目再获新突破。进一步强化人才政策，改善人才引进方式，加强县内人才教育培训，持续优化创新创业环境，全力引才、育才、留才，加快建设英才荟萃的人才强县。

（三）聚力城乡融合，构建发展新格局

打造品质生活之城。聚焦城市功能品质活力提升，突出“畅循环、靓风貌、强功能、优品质”，加强国土空间规划成果运用，有序推进土地征收成片开发，深入实施城市更新行动，积极谋划实施东淠河城区段水生态修复与老城区融合发展（EOD）项目，建设大别山生态经济区和东淠河生态经济带。加强城市基础设施体系化建设，加快推进城乡供水一体化和老旧小区改造，力争完成爱民路大桥、西部新城污水处理厂配套管网及尾水提标建设，积极构建“一带穿城，三山九溪，水系连通，山城相依”的城市山水格局。强化城市精细管理，深入推进便民设施等升级改造，全面加强市政养护、渣土运输管理，着力解决“停车难”“充电难”问题，加强和改进物业管理，持续提升市民文明素养和城市文明程度，力争创成全国文明城市。

着力建设和美乡村。大力实施“千村引领、万村升级”工程，以和美乡村精品示范村建设为引领，扎实推进农村人居环境整治，深入开展“五清一改”村庄清洁行动，加快推进11个省级美丽乡村中心村建设，完成农村改厕5000户，确保农村生活垃圾无害化处理率达98%以上、农村生活污水治理率达37%以上。加快农村基础设施提档升级，着力推进美丽公路（道士冲—太阳段）改造提升、仙人桥水库、戴家河至印墩冲道路升级改造等项目建设，力促淠源渠灌区综合治理工程、佛子岭至落儿岭公路、桃源河水库等项目顺利竣工。

聚力推进生态文明建设。一以贯之践行习近平生态文明思想，加强国家重点生态功能区建设，持续开展突出生态环境问题整改。扎实推进大气污染防治“七个专项行动”，有效改善空气质量，力争全年空气优良天数比例保持在93%以上。统筹推进山水林田湖一体化保护治理，持续开展水污染防治，确保国省控断面水质稳定达标。强化土壤污染源头防控，落实固废危废全过程监管，加快推进农业面源污染治理，持续推动化肥农药减量增效和畜禽养殖废弃物资源化利用。有序实施“双碳”战略，大力倡导绿色低碳生活理念，有序推进国家储备林、国土绿化试点示范、省级木本油料产业示范园等重点项目建设。持续拓宽“两山”转化通道，探索完善生态产品价值实现机制，稳妥推进碳达峰、碳中和及碳汇交易机制，推动减污、降碳协同增效，GEP、GDP协同增长，推动筑牢“绿水青山”和做大“金山银山”相得益彰。

（四）全面深化改革，释放发展新活力

持续提升营商环境。对标打造一流营商环境要求，聚焦企业办事省时、省心、省力，推动政务服务体制机制、方式流程、手段工具创新，常态化收办企业诉求，着力构建亲清政商关系。利用数字技术赋能政务“瘦身”，让每个群众、每个企业随时随地都能享受高效便捷的政务服务，不断提升企业群众获得感。大力发展民营经济，深入贯彻落实促进民营经济发展等若干举措，当好政策“宣传员”，做好企业“服务员”，持续落实减税降费政策，切实帮助各类市场主体减负纾困、释放发展活力。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，保障民营企业平等获取生产要素和政策支持。深化“双随机一公开”强化联合奖惩，大力推进社会信用体系建设，积极探索审慎包容监管工作机制，助力监管效能再提升、营商环境更优化。

加快融入重大战略。深入推动长三角一体化、大别山革命老区振兴、中部崛起等国家重大区域发展战略提出的各项政策落实落地，突出抓好中央关于革命老区重点城市对口合作这一重大历史机遇，推动“链上大合肥，融入长三角，牵手大上海”实现新突破。围绕六个对口合作专班，制定年度推进计划，建立信息共享和调度考核制度，完善常态化沟通机制，聚焦乡村振兴、文旅康养、科技创新、人才交流、公共服务等重点领域，深入谋划对接年度重点合作事项和重点合作项目，加速资本、技术、人才等要素向霍山转移。力争产业项目招引数量、协议投资额占全部招商项目的比重逐步提高，全年新增省级长三角绿色农产品加工供应基地1个，对沪农产品销售额增长30%，游客数量增长20%。

深化重点领域改革。积极融入全国统一大市场建设，加快完善市场准入、产权保护和交易、数据信息、社会信用等方面的基础性制度。持续巩固农村“三变”改革成果，力争新增经营性收入50万元以上的强村10个，200万元以上1个，逐步消除20万元以下集体经济相对薄弱村。深化行政执法改革，全面加强乡镇执法队伍建设。深化综合医改，推进“三医联动”，探索医疗保障改革试点，实现电子健康码就诊“一码通行”。加快推进但家庙镇全域土地综合整治试点。深化国资国企改革，支持国有企业创新发展，力促霍山国投集团获AA+主体评级。

（五）聚焦民生福祉，做好民生“新答卷”

健全民生保障体系。持续保障和加大民生投入，高标准推进50项民生实事。始终把稳就业放在民生首位，开发公益性岗位300个以上，实现城镇新增就业2500人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。推进三项社会保险协调扩面，引导灵活就业人员、新业态从业人员等群体积极参保。提升社会救助水平，完善“物质+服务”多元化社会救助模式，构建分层分类困难人群保障体系。加快养老社会化进程，积极引导社会力量发展普惠养老，统筹做好慈善事业、特殊人群关爱等工作，建成社区养老服务中心3个，新增托育机构3家以上、托位150个以上。优化公共服务水平。坚持“五育”并举，全力推动德智体美劳“五大行动”省级试验区创建，一体抓好“双减”和课后服务，全面提升“立德育人”质量。持续加强学前教育投入，确保通过国家学前教育普及普惠县认定。大力支持迎驾艺术产业学院等项目建设，不断拓展与主导产业、新兴产业发展相适应的职业教育。深入开展爱国卫生运动，加快健康霍山建设，力促县医院急诊急救中心、县中医院但家庙院区建成投用，提高重大公共卫生事件应对能力，逐步补齐医疗卫生短板，确保创成全国基层中医药工作示范县、省级健康县。深入践行习近平文化思想，大力发展文化事业和文化产业，积极推动全民健身与全民健康深度融合，充分挖掘利用丰富多彩、各具特色的乡土文化、民间文化，常态化开展形式多样、群众喜闻乐见的文化惠民活动，精心举办一系列群众性体育活动。深化“平安霍山”建设。常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击电信网络诈骗。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，加强政府性债务和国有企业经营性债务管理，切实抓好金融风险处置工作，深化应急救援体系建设，认真抓好信访、防灾减灾救灾、食品药品安全监管等工作，坚决防范遏制各类安全生产事故发生，确保人民群众安居乐业，着力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。做好2024年国民经济和社会发展工作意义重大，任务艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，咬定目标、加压奋进，奋力开创现代化美好霍山建设新局面！

附件：

霍山县国民经济和社会发展主要经济指标

2023年预计完成情况及2024年建议