政府工作报告
——2017年12月23日在霍山县
第十七届人民代表大会第二次会议上
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、不忘初心,2017迈入新时代
2017年是党的十九大胜利召开之年,也是本届政府开局之年。一年来,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们紧紧依靠全县人民,深入贯彻落实五大发展理念,全力实施“五县战略”,凝心聚力,砥砺奋进,绿色崛起迈出新步伐,美丽霍山建设取得新成效,较好地完成了县十七届人大一次会议确定的年度目标任务。预计全年实现地区生产总值177.6亿元、增长7.5%,财政收入18.73亿元、增长10.8%,固定资产投资141.4亿元、增长10%,城镇居民人均可支配收入26250元、增长8%,农村居民人均可支配收入12200元、增长9.2%。节能减排年度目标顺利完成。
一年来,我们重点抓了以下六个方面工作:
(一)抓创新、促升级,工业经济稳定向好。转型升级成效明显。紧扣供给侧结构性改革,深入实施调转促“495”行动计划,“311”主导产业不断壮大。预计全年规模工业增加值增长8%;完成工业固定资产投资85亿元,其中工业技改投资58.8亿元,总量位列全市第一。霍山科技成果转化经验入选全省县域经济发展典型案例,县经济开发区成功进入国家级经济开发区培育名单。迎驾贡酒获批省级智能工厂、“白酒智能制造”入选国家智能制造试点示范项目,应流铸造、东磁霍山分公司获批省级数字化车间,世林照明获批国家知识产权示范企业、省技术创新示范企业,引进省级高层次人才团队1个。徽生源生物科技“新三板”挂牌上市,县产投公司正式组建。战新基地成果丰硕。全面落实“三重一创”扶持政策,强化专项资金引导作用,基地建设取得新突破,预计全年实现产值223亿元、增长15%,税收3.5亿元、增长7%。应流高端装备产业园、五洲新春霍山生态工业园、天易金属三期等重点项目快速推进。应流集团两项目获批省第二批重大新兴产业专项,建成启用高性能合金材料制备及成形技术国家地方联合工程研究中心、核能装备关键基础件成型技术省级重点实验室。招商引资成绩斐然。修订完善招商政策,调整优化招商队伍,健全招商考核机制,突出招大引强和产业培育,华润电力气光能源互补、回音必技改迁建、弘晟中药饮片及大健康产品等一批重点项目签约落地、开工建设。预计全年到位内资80亿元、增长10%,新引进亿元以上项目38个;盘活僵尸企业7家,新引进投资5.7亿元。
(二)抓旅游、兴业态,三产活力持续增强。全域旅游蒸蒸日上。全力推动国家全域旅游示范区、大别山主峰旅游区5A创建,龙井冲旅游服务中心完成建设,陡沙河温泉一期正式营业,西镇暴动旧址修缮顺利完工,月亮湾作家村成功开村,仙人冲画家村获批“中国乡村旅游创客示范基地”,全年创建省级优秀旅游乡镇3个、中医药健康旅游示范基地3个。成立县文旅投公司,旅游投融资渠道进一步拓展。央视《乡村大世界》再次走进霍山,“双V”达人微游宣传备受关注,入选全国全域旅游魅力指数排行榜前二十名,获评安徽十大全域旅游目的地,预计全年实现旅游总收入39亿元。电子商务欣欣向荣。深入推进国家电子商务进农村全覆盖,培育省市级电商示范企业4家,成为京东一村一品一店示范县,作为安徽省唯一入选阿里研究院全国农产品电商50强县,大别山电商产业园获批省级“双创”基地,再次成为省级电子商务示范园,预计全年电商交易额达15亿元、增长25%。外经外贸节节攀升。出台促进外贸经济发展实施意见,加强外贸企业孵化培育,新增进出口备案登记企业13家、实绩企业6家,申报国家级外贸转型升级基地2个,预计全年外贸进出口总额突破1亿美元、增长26%以上,新增外资企业2家,到位外资6170万美元、增长24.7%。实现社会消费品零售总额41.3亿元、增长11.3%。
(三)抓特色、重融合,现代农业提质增效。农业特色日益凸显。围绕“一谷一带”“西山药库”和“江淮果岭”建设,推进黄茶、石斛、经济林果等特色产业壮大规模、提档升级,新改建农业产业化基地6.1万亩,新增“三品一标”认证产品12个,“何云峙”牌霍山石斛获中国驰名商标,霍山石斛荣获“2017年中国百强农产品区域公用品牌”,霍山黄芽列入“中欧100+100”地理标志产品互认互保项目,桑叶红茶荣获第116届国际发明展览会银奖,成为省级农产品质量安全县。新增省级农民专业合作社2个、家庭农场5个,市级农业产业化龙头企业5家、现代农业产业化联合体3家。大化坪镇(茶叶)、太平畈乡耿家坊村(中药材)分获全国、全省一村一品示范村镇。农旅融合日趋紧密。编制现代农业生态休闲体验区总体规划,与儿街、下符桥、太平畈等乡镇休闲农业发展进入快车道,绿斗生态观光园、抱儿钟秀黄茶体验园等初具规模,新增休闲农业与乡村旅游示范点35个。成功举办六安茶谷第三届开茶节、首届桃花旅游文化节等节庆活动,农旅品牌效应不断扩大。农村改革日渐深入。国有林场改革即将完成,农村土地“三权”分置、农村“三变”改革试点成效明显,农村土地确权登记颁证工作在全省率先通过国家验收并获市政府表彰,省农村综合产权交易所霍山分所挂牌运营,新增土地流转面积1.5万亩。深入推进农村融资风险补偿基金试点,发放贷款3017万元,支持新型农业经营主体91家。
(四)抓生态、统城乡,人居环境日臻改善。生态品质更优。持续开展佛子岭水库群生态保护和大别山区水环境生态补偿项目,全面推行河长制,基本实现河畅水清。扎实开展石材石料开采加工秩序、东淠河非法采砂、禁养区内养殖场关闭搬迁等7类环境专项整治,取缔非法经营主体106个,依法关停黄金矿业等涉污企业,组建县矿产开发公司,县工业污水处理厂即将投入运行,顺利通过了中央、省环保督察。建成中国最美小鸟蓝喉蜂虎保护区,完成人工造林1.3万亩,创建省级森林城镇1个、森林村庄7个,获评“中国天然氧吧”。宜居品位更高。西迎驾大道升级改造、惠民南路互通立交、潜台路等市政道路建成通车;五馆、新客运中心、旅游集散服务中心等工程主体完工,大别山体育公园、淠源渠水生态文明治理等项目全面启动。大力开展城区住宅小区管理和城市环境综合整治专项行动,改造提升老旧小区4个、老街小巷10处,新改建停车场9处,2200余户28.7万平方米房屋征收顺利完成,城市供排水、污水燃气等市政管网不断完善,新增绿地35万平方米。智慧城市建设深入推进,最美山城功能更加完善。实施S318黑石渡至道士冲、S331诸佛庵至沿河公路升级改造和大河厂至高桥湾至黑石渡公路等重点工程建设,完成农村道路畅通工程228.5公里,全县人民期盼已久的土地岭隧道即将通车。美丽品牌更响。扎实开展农村环境“三大革命”,城乡环卫管理市场化实现全覆盖,美丽乡村建设顺利通过省级考核验收,上土市温泉小镇入选全省首批特色小镇,马家岭中心村入选全省美丽乡村建设50例。建成大化坪茶香小镇、磨子潭宋家河古村茶栈、单龙寺古树新村等一批茶谷精品节点,移步换景、串珠成链的最美环线初具雏形,山水相融、风景如画的全域茶谷更具风采。
(五)抓扶贫、优民生,人民生活更加幸福。脱贫攻坚强力推进。深入实施“2117”脱贫工程,落实财政专项扶贫资金1.13亿元,全年脱贫9174人。发放产业补助资金3579万元、扶贫小额信贷8511.7万元,扶持43个贫困村、10676户贫困户发展特色产业。设立600万元绿色减贫专项资金,325户贫困群众分享到旅游发展红利,堆谷山村成立全市首家乡村旅游扶贫协会。实施资产收益扶贫项目42个,建成村级光伏电站10.63兆瓦,1560户贫困群众受益。发放教育扶贫资金8953人次842.7万元、健康脱贫医疗补偿10929人次5845.8万元,建成扶贫驿站8个,实现转移就业1200多人,农村低保与扶贫标准实现“两线合一”。新建易地扶贫搬迁安置点77个、安置贫困群众690户2303人,顺利通过国家易地扶贫搬迁专项稽察。民生保障持续加强。累计投入9.1亿元,扎实推进33项民生工程。新增城镇就业岗位6600个,城镇登记失业率控制在4.5%以内。高度重视居民养老、特困救助等工作,全年发放城乡低保金5850万元、基本养老金1.7亿元,补偿城乡居民医疗保险资金2亿元。社会事业稳步发展。深入开展文明创建,成功举办第三届迎驾生态文化笔会、首届大别山歌会、环江淮自行车万人骑行大赛等文体活动,美丽霍山大讲堂丰富多彩,成为第四届省文明县城和第三届省未成年人思想道德建设先进县,“淠衡钝斋医学”入选省级非物质文化遗产名录。大力推进改薄工程,霍山中学迁建开工建设,城东幼儿园建成启用。深化县域医共体建设,推进家庭医生签约服务,县妇幼保健院迁建顺利启动。省级双拥模范县创建通过验收,县烈士陵园被命名为全国爱国主义教育示范基地。开展智慧平安城市建设,依法打击各类违法犯罪活动,妥善化解矛盾纠纷,社会大局和谐稳定。全面落实安全生产责任制,乡镇安监机构规范化建设到位。县关工委连续三届荣获全国青少年普法宣传先进单位。《堆谷山村志》入选全国名村志录。扎实推进国防动员、地震应急、广电物价、砂石气象、档案统计、民族宗教、外事侨务、通信电力、人防消防等工作,高度重视工会、共青团、妇女、儿童、残疾人、“五老”、计生协、工商联、科协、红十字会等工作,各项社会事业取得新成绩。
(六)抓作风、提效能,服务水平大幅提升。依法行政严格规范。坚持重大事项向县人大报告和县政协通报制度,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。全年共办理人大议案1件、建议40件、审议意见书4件和政协提案98件。认真贯彻民主集中制原则,严格执行“三重一大”事项集体决策制度。加大政务公开、政府信息公开和规范性文件合法性审查力度,行政执法监督不断加强。行政服务优质高效。持续深化“放管服”改革,全力加快“新型两单”制度建设,实现服务事项清理工作全覆盖。全面开展“互联网+政务服务”,实现线上和线下服务相融合,政务服务质量和水平有效提升。稳妥推进城市执法体制、医药卫生体制和机关事业单位养老保险制度等重点领域改革,积极落实商事制度改革,“多证合一、一照一码”“双随机、一公开”全面实施。廉政建设扎实有力。深入学习贯彻党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“讲重作”专题警示教育,政治生态持续向好。严格执行中央八项规定精神,“三公”经费不断下降。规范电子化政府采购,在全市率先启用“徽采商城”新模式。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,积极运用监督执纪“四种形态”,党风廉政建设和反腐败工作持续加强,务实、廉洁、高效的人民满意政府建设不断推进。
各位代表,开局之年,首战告捷,全县人民在加快绿色崛起、实现全面小康、建设美丽霍山征程中迈出新步伐、进入新时代。回顾过去一年的工作,我们深深体会到:政府工作的每一点进步、每一份成绩,都源自于上级党委、政府和县委的统揽全局、坚强领导,都得益于县几个班子的和衷共济、团结一心,都归功于全县上下的理解信任、奋力拼搏,都离不开社会各界人士的鼎力支持、积极参与。在此,我谨代表县人民政府,向奋斗在各行各业的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向离退休老领导、老同志,向中央和省市驻霍机构、驻霍部队和武警官兵,向所有关心、支持霍山发展的各界朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,过去一年的工作既有成绩和亮点,也存在不少困难和问题。主要是:经济总量偏小,发展不快、发展不优问题依然突出;园区布局不尽合理,承载能力不强,优化整合提升任务十分艰巨;城乡基础设施配套不够完善,公共服务水平不高,保障和改善民生能力亟待加强;财政收支矛盾凸显,政府融资空间受限,经济领域潜在风险需注意防范;少数干部担当不够,执行落实还有差距,发展环境仍需改善,等等。对此,我们将以对党和人民高度负责的态度,采取有效措施,认真加以解决。
二、牢记使命,2018开启新征程
党的十九大吹响了带领人民创造美好生活、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。站在新起点、肩负新使命,我们唯有不忘初心、不负重托,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标;迈入新时代、开启新征程,我们唯有奋发有为、奋楫争先,朝着实现全面小康的方向不断迈进;迎接新挑战、实现新作为,我们唯有勇立潮头、勇于担当,努力在建设美丽霍山的实践中谱写更加绚丽的新篇章!
根据县委十四届五次全会精神,2018年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实中央和省市相关会议精神,坚定不移用新发展理念统领发展全局,深入实施生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县、文明育县“五县战略”,奋力推动霍山新一轮发展,为“加快绿色崛起、实现全面小康、建设美丽霍山,争当全市全省绿色发展排头兵”奠定坚实基础。
综合考虑,全年发展的预期目标是:地区生产总值增长7%;规模工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长9%;财政收入增长8%;社会消费品零售总额增长10%;招商引资到位内资增长10%、外资增长10%;外贸进出口总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成年度节能减排任务。
为此,我们将着力抓好以下五个方面工作:
(一)千方百计推进转型升级,提升工业支撑力。
坚持“工业强县”战略不动摇,突出创新发展,推动产业升级,加快构建现代工业产业体系,挺进全省工业十强县。
打造产业升级版。着力培育战略性新兴产业,持续推进“三重一创”,按照“龙头企业+重大项目+产业集群+产业基地”模式,重点推进应流航空发动机零部件产业化能力提升、五洲新春冷成型加工中心、科皖军民融合高端装备基础件等战新项目建设,提升产业市场竞争力。支持颜钛、回音必、爱森能源等企业发展壮大,力促新材料、新能源、生物医药等产业上规模、上水平,打造新的增长极。大力改造提升传统产业,扶持壮大水饮品及食品酿造、竹材加工、光源电器等优势产业,加快迎驾、世林、优胜美等企业“两化”融合进程。大力推进“互联网+制造”“机器换人”,新增省级智能工厂3家、数字化车间5个。实施行业“小巨人”培育计划,鼓励东磁、天易、龙鑫等企业加强技术改造,提高自主创新能力,力争全年技改投资增长10%以上。深入开展“四送一服”双千工程和“暖企行动”,进一步提振实体经济信心,鼓励更多社会主体投身创新创业。
构筑园区新高地。围绕培育创建国家级经济开发区,调整优化县经济开发区、高桥湾现代产业园、衡山工业园产业布局和功能定位,加快融合发展,构建“三位一体”“一区三园”新格局,提升园区综合承载能力。按照“定位清晰、特色鲜明、发展集约”的思路,加快推进迎驾野岭产业园、应流高端装备产业园、五洲新春霍山生态工业园、衡山众创园、高桥湾中药材产业园、开发区羽绒产业园和新能源、新材料产业园等专业园区建设,引导产业集聚化、特色化发展。坚持“区别对待,有保有控”的原则,加大困难企业帮扶力度,力促产品有市场、企业有订单、产能有空间但流动资金紧张、经营困难的企业尽快摆脱困境、达产达效;加大“僵尸”企业盘活处置力度,力促毫无希望、难以“起死回生”的企业尽快退出市场、释放资源要素。
建设创新集聚区。深入实施创新驱动战略,加快科技成果转化,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,鼓励企业与高校、科研院所合作共建创新平台和技术创新战略联盟,支持应流建设世界一流水平研发中心,力争建成五洲新春冷成型研究所,新设立院士工作站1家,新增高新技术企业2家以上。推进质量品牌提升工程,新培育中国驰名商标1件、省著名商标5件、省名牌产品2个。实施人才培育行动,建强霍山职校,支持企业开展“订单式”人才培养,着力解决“用工难”问题。坚持引才引智并举,大力引进高层次人才团队。增强金融服务实体经济能力,推动大别山担保公司进入省再担保体系,积极扩大“转贷通”“税融通”和“4321”比例再担保规模,确保全年新增贷款10亿元以上。继续实施企业上市三年行动计划,鼓励世林、优胜美等优势企业进军多层次资本市场,新增“新三板”挂牌企业1家。拓宽多元化融资渠道,探索设立产业发展基金,推动政府融资平台市场化转型,推广政府与社会资本合作(PPP),充分发挥县产投公司、文旅投公司投融资功能。不断优化金融生态,常态化、法制化推进嘉利达公司代偿款清收,持续重拳打击“逃废债”行为。
(二)锲而不舍发展美丽经济,提升核心竞争力。
坚持绿水青山就是金山银山,突出绿色发展,激活美丽经济,实施乡村振兴战略,争当绿色崛起排头兵。
铸造生态文明“霍山品牌”。落实最严格生态保护制度,巩固中央、省环保督察整改成果,全面实行自然资源资产保护与利用绩效评价、生态环境损害责任追究机制,修编完善《县生态文明建设规划》,全力争创国家生态文明示范县,努力走出一条具有霍山特色的“两山”之路。继续实施佛子岭水库群生态保护、大别山区水环境生态补偿项目,全面落实河长制,探索推进湖长制,加快东淠河流域截污治污和城镇污水治理工程建设,全力以赴保护水资源。推进畜禽养殖废弃物治理,强化矿山、河砂开采秩序管理,加强土地节约集约利用,开展闲置土地清理和收储出让工作,全力以赴保护土地资源。持续开展“蓝天行动”,严格执行烟花爆竹限放规定;大力实施林业“增绿增效”行动,全面推行林长制,不断加大野生动植物资源保护力度,全力以赴改善空气质量。倡导绿色理念,推进资源全面节约和循环利用,建立健全绿色低碳循环发展的现代化经济体系。
打造乡村振兴“霍山样板”。结合全景霍山、美丽乡村和“一谷一带”建设,打造东部果岭现代农业田园综合体,创建国家级休闲农业和乡村旅游示范点;以西南山区乡镇为重点,启动“一园三场一中心”建设,着力打造集基地、加工、市场、文化、旅游为一体的“西山药库”,推进一二三产业融合发展,建设乡村振兴发展先行区。坚持农业特色化、产业化发展,打响茶叶、毛竹、中药材等特色品牌,打造全国首个出口欧盟茶叶核心区,创建全省首家国家有机产品认证示范区。加快生物育种、智慧农业、生态农业等领域科技研发,推进“十大皖药”基地建设,重点做好霍山石斛进药典、食药物质目录风险性评估等工作,力争新增地理标志证明商标1个、“三品一标”认证产品10个。深入推进农村环境“三大革命”,积极开展农村垃圾分类和资源化利用试点,加快乡村污水管网延伸配套,完成自然村卫生改厕3000户。融合自然生态和人文特色,完成6个美丽集镇和13个省级中心村建设任务,全力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村升级版。
塑造全域旅游“霍山名片”。全面实施“旅游兴县”战略,深入推进国家全域旅游示范区创建,确保顺利通过验收。加快大别山主峰旅游区5A创建步伐,确保取得实质性进展。勾画山水、田园、人文景观,精描茶谷小镇、小站、小院,扮靓大别山风景道和最美旅游环线,纵深推进全域景区化。以旅游综合体建设为载体,着力推进大别山国际旅游度假区、白云峡瀑布群、九仙尊霍山米斛养生谷、高桥湾文旅康养城等重点招商项目建设,深度开发仙人冲画家村、月亮湾作家村,加快上土市温泉小镇、太平畈石斛小镇、单龙寺鲜花小镇等一批特色小镇建设,推动农旅、康旅、文旅等多业态融合发展。开展“旅游标准化建设年”活动,大力实施农家乐标准化、智慧旅游标准化、乡村旅游扶贫“八个一”等工程,提升旅游业服务水平。发挥旅游企业、协会等主体作用,创新旅游宣传营销方式,构建传统媒体与新媒体结合的营销体系,促进“传统营销”向“智慧营销”转型。力争全年旅游综合收入增长10%以上。
(三)精雕细琢打造城市精品,提升综合承载力。
坚持“彰显特色,适度超前,量力而行”的思路,突出协调发展,加快建设“半城山色半城水”的美丽家园,打造城乡统筹新典范。
高品质建设最美山城。抢抓省市支持霍山“县改市”重大机遇,完善县城总体规划、控制性规划、城市设计等规划体系,推行“多规合一”,加快西部迎驾生态新城、高桥湾产城一体化建设,拓展县城发展空间。完成五馆及配套文化公园、新客运中心、淠滨南路等工程建设,实施淠河东路、文峰南路、淠源路等道路升级改造,继续推进老旧小区改造、老街小巷治理,适时开展老汽车站周边等地块棚户区改造,着力做好房屋征收安置后续服务。加快雨水、污水、供水、燃气等管网延伸,完成10处停车场和10处公厕建设,补齐公共配套短板,不断改善人居环境。
高水平提升管理服务。加快智慧城市功能融合,突破部门界限与“信息孤岛”,推进全县智慧城市管理“一张图”“一盘棋”。规范城市管理执法,持续整治出店经营、乱停乱放、乱搭乱建等违法行为,强力推进城区住宅小区管理综合整治,推动“城管执法进小区”,探索建立城管执法与社会服务相结合的良性运作机制。大力提升城乡环卫水平,全面实现垃圾清洁焚烧,不断提高环卫保洁机械化清扫率,促进互联网+城乡环卫一体化PPP项目高效运行。
高规格完善城乡配套。继续实施农村道路畅通工程,完成S318黑石渡至道士冲、S331诸佛庵至沿河道路升级改造,加快大河厂至高桥湾至黑石渡公路建设,启动皖鄂旅游扶贫快速通道省际连接线、S332佛子岭至漫水河道路升级改造,争取实施铜锣寨至天堂寨、G529铜锣寨至包家、大化坪至青枫岭、东部省道路网等一批重点交通项目,构建县域内外互通互联的立体交通网络。加快实施淠源渠水生态文明治理、中小河流治理、农村饮水安全、水库除险加固等重点工程,力促启动桃源河水库建设。推进水电台区并网工作,加快农村电网升级改造,完成佛子岭、陡沙河、龙井冲3座输变电工程建设。
(四)坚定不移深化改革开放,提升发展推动力。
坚持改革创新,突出开放发展,强化项目带动,培育发展新优势,建设内陆开放先行区。
推进改革纵深度。以政府自身改革为切入点,持续推进事业单位分类改革、城管体制改革、环保垂直管理改革、交通公路海事管理体制改革等行政改革,进一步转变政府职能。深化机关事业单位基本养老保险制度改革,加快事业单位公车改革。深化农村土地制度改革,完善承包土地“三权”分置制度;深化农村集体产权制度改革,全面推进“三变”改革,运营好省农交所霍山分所,保障农民财产权益,壮大集体经济。全面深化财税体制改革,建立健全规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理;有效整合涉农资金,规范政府债务管理,提高财政保障能力。
提高项目精准度。紧盯产业政策导向和资金投向,谋划、储备一批打基础、增动能、利长远的重大项目,全力争取沿江高铁、大别山北高速途经霍山并设站,推进抽水蓄能电站项目纳入国家布点选址调整规划,力争全年列入省市亿元以上重点项目66个。按照“建链、延链、补链、强链”的思路,围绕主导产业、战新基地、特色资源,聚焦重点区域、实力企业,坚持“产业招商、以商招商、领导招商”不动摇,再掀招商引资新热潮,力争全年新引进5亿元以上项目6个、亿元以上项目36个。严格落实重点项目“四督四保”制度,强化“年前谋划、年初启动、年终见效”的工作机制,力促项目早竣工、早达效。
扩大经济外向度。不断加快“三外”联动步伐,引导优势企业瞄准国际市场,借梯登高、借船出海,积极参与境外资源项目合作开发,实现企业快速发展、转型升级。充分发挥龙头企业的进出口带动作用,大力开拓新兴市场,助力中小企业走出去,逐步形成多元化进出口产业集群,努力培育新的外贸增长点。进一步加快大别山电商产业城综合体建设,着力打造总部基地、孵化中心、创业街区;依托阿里巴巴、京东等平台,大力培育抱儿钟秀、山葛老、汉唐清茗等电商品牌,全力争创国家级电商示范园,力争全年电子商务交易额增长30%以上。
(五)矢志不渝增进群众福祉,提升民生保障力。
坚持以人民为中心,突出共享发展,完善公共服务供给,提高民生保障水平,开拓美好生活幸福路。
坚持脱贫攻坚统揽全局。全面开展“脱贫攻坚年”活动,坚持输血与造血并行、扶志与扶智并举,以绣花的功夫落实脱贫举措,确保43个贫困村全部出列、9000人稳定脱贫、1656人易地扶贫搬迁。创新“市场主体+基地+农户”“租金+股金+薪金”“政府+金融+保险”等产业扶贫机制,增强产业脱贫带动,让贫困户获得长期稳定的收益。坚持脱贫不脱政策,建立健全防范返贫保障机制。统筹处理好贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户关系,补齐短板,促进共享。
坚持公共服务均等推进。强化民生财政导向,持续实施好各项民生工程。巩固基础教育均衡发展,加快城区学校扩容步伐,推进霍山中学迁建、职校实训基地、城东小学新建等工程建设。建立健全农村留守儿童和妇女关爱服务体系,着力保障妇女儿童权益。优化医疗卫生服务资源布局,推进乡镇卫生院标准化建设,在里山区筹建一所中医特色综合性医院;实施智慧健康工程、医养结合养老服务试点,加快妇幼保健院、县医院内科医技楼等项目建设,提升健康霍山水平。完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,加强文物保护利用,加快大别山体育公园建设,办好第三届全民健身运动会。健全统计数据质量责任制,开展第四次全国经济普查。
坚持社会治理全民参与。深入实施“文明育县”战略,全面践行社会主义核心价值观,大力弘扬红色革命传统文化,着力提升公民道德素养。巩固深化文明创建成果,积极争创全国文明城市。扎实推进“七五”普法,加强社会信用体系建设。筑牢安全发展理念,健全公共安全体系,严格落实安全生产责任制,有效化解各类安全生产风险。加快智慧平安城市建设,依法打击违法犯罪行为。加强社区治理体系建设,完成村居“两委”换届,探索开展城乡社区协商制度试点,构建全民共建共享社会治理新格局。着力打造阳光信访、责任信访、法治信访,积极化解矛盾纠纷,依法打击缠访、闹访等违法信访行为,维护群众合法权益。深入开展国防教育和双拥工作,促进军民融合深度发展。完善应急管理体系,提升突发公共事件应对能力,确保人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
三、永不懈怠,建设人民满意政府
各位代表,功崇惟志,业广惟勤。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,切实增强“八大本领”,以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感,为全县人民美好生活而不懈奋斗。
弘扬实干作风,攻坚克难。持续深化“两学一做”学习教育常态化制度化,用党的十九大最新理论成果武装头脑,谋划新思路、破解新难题,使政府工作更具时代性、前瞻性和创造性。全面落实“三查三单”制度,严格政府绩效管理,建立激励机制和容错纠错机制,为改革创新者“鼓劲”,为善谋善成者“撑腰”,全面提高政府执行力和公信力。
强化法治思维,依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督、司法监督,主动接受社会舆论监督,努力提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,严格执行“三重一大”事项集体决策制度,积极开展基层政务公开标准化规范化试点,让权力在阳光下运行。
推动效能革命,高效办事。深化“放管服”改革和商事制度改革,全面实行市场准入负面清单制度,持续推动“3+2”清单制度建设,加快推进“互联网+政务服务”,形成政务服务“一张网”,推行“不见面”审批,全力打造创优“四最”营商环境。严控“三公”经费支出,深化机关效能建设,精简会议、改进文风,持续开展整懒治庸、纠风治乱专项行动,以工作的实效实绩检验政府的行政效能。
保持清正廉洁,拒腐防变。全面履行“两个责任”,严格落实“一岗双责”,坚决执行中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,始终把纪律和规矩挺在前面,以旗帜鲜明讲政治的态度抓好省委巡视反馈意见整改。加强监察执纪问责,加大审计监督力度,织密扎紧“制度笼子”,严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的违法违纪案件,努力营造风清气正的良好政治生态。
各位代表,时代呼唤担当,使命引领未来。发展的重任,激励着我们锐意进取;人民的期盼,鞭策着我们击鼓催征!让我们以党的十九大精神为指引,更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,撸起袖子加油干,不忘初心向前进,为“加快绿色崛起、实现全面小康、建设美丽霍山,争当全市全省绿色发展排头兵”而努力奋斗!