霍山县2019年度政协委员提案办理情况

    在县政协十届三次会议上，县政协委员认真履行人民政协政治协商、民主监督和参政议政职能，积极建言献策，围绕县域经济社会发展，共提出提案135件，正式立案76件，转交县政府及相关部门办理。至9月底，76件提案全部办理完毕，并书面答复了委员。从办理结果来看，提案所提问题已经落实或列入规划将逐步解决的73件，占比96%；因当前政策、资金等原因暂未能解决的3件，占比4%。

一、提案办理情况

（一）在经济发展方面。如宋守德等委员提出的“关于进一步创优营商环境”等建议，作为1号提案，由县委项书记领衔督办，县政府高度重视，将优化营商环境工作摆上重要位置，主要从三个方面落实办理。一是完善工作体系。结合机构改革，整合“四最”营商环境和“四送一服”双千工程领导小组，抽调6人集中办公，进一步加强对营商环境工作的统筹调度。推进经济开发区“一区四园”优化整合，先后出台工业经济、招商引资、营商环境提升行动等政策文件，进一步完善营商环境政策支持体系。健全县领导联系重点企业、重大项目制度，做到“一个企业（项目），一位牵头领导，一套专抓班子服务到底”。县政府主要负责同志多次召开民营企业家座谈会、重点项目建设调度会和现场办公会，现场回应和解决企业反映困难和问题，切实提高服务实效。二是优化政务服务。简化审批流程，将57项备案事项全部纳入工商登记，目前全县共发放“多证合一”营业执照6500余份；加快“先照后证”，将工商登记后置审批事项压缩至183项。推行“一窗受理、集成服务”，企业开办时间压缩至1个工作日内，工程建设项目审批时间压缩至73个工作日，工业建设项目审批时间压缩至40个工作日。扎实推进“一网、一门、一次”改革，强化“互联网+政务服务”、政务公开工作调度，“一网通办”率99.9%，“最多跑一次”占比100%；行政许可事项平均申请材料为3.62份，平均承诺时限为3.72天，位居全市前列。推行“政务服务+金融服务”模式，在县农行开设工商注册代办网点，为企业提供“一站式”服务。全面落实新开办企业免费刻制印章服务，真正实现企业开办“零成本”。三是破解发展难题。深入推进“四送一服”活动，扎实开展集中月、推进周、千名干部进万企等专项行动，300余名干部包联660余家企业，并实现走访联系全覆盖，解决问题500余条。在全市率先开展为期3个月的“四最”营商环境大讨论活动，围绕5个方面7个典型案例，坚持“树靶子、立典型、深剖析”，切实解决干部队伍中存在的不担当、不作为、推诿扯皮等突出问题。出台加强人才工作的意见，加快人才公寓等配套设施建设，努力营造尊重人才的浓厚氛围。推进园区标准化厂房建设，实现企业“拎包入住”。县委、县政府主要负责同志带头外出招商，总投资100亿元的蓝城桃李春风特色小镇顺利签约，总投资30亿元的幼狮（两岸）高端智造产业园成功引进，已入驻台资企业16家。下一步，我们将坚持问题导向和目标导向，在解放思想、创新机制、优化保障上下功夫，着力把我县打造成“投资洼地”和“发展高地”，为推动新时代霍山高质量发展提供坚强支撑。

（二）在社会治理方面。如程清荷等委员提出的“关于倡导文明祭祀的提案”，县政府重点从三个方面办理落实。一是加大文明祭祀宣传引导。向全县发出《“绿色清明 文明祭扫”倡议书》，倡导通过微信微博、网上祭扫等方式寄托哀思，营造文明祭祀的社会新风。各乡镇结合护林防火，利用“致群众一封信”、宣传车、横幅、微信短信等方式广泛宣传，引导广大群众逐步转变祭祀理念。二是做好弘扬新风活动组织。清明节期间，各地各部门以缅怀先烈为主题，举办扫墓踏青、“网上祭英烈”、瞻仰革命遗迹、参观红色革命遗址等活动，引导人们缅怀先烈、继承遗志，推进移风易俗、弘扬文明新风。三是加强文明行为日常管理。积极做好城区出殡车辆行驶路线的规范工作，在城区入口处，设置醒目告示牌，严禁殡仪车辆沿途放爆竹、撒纸钱，积极培育文明新风。森林公安依法加大对因祭祀燃放烟花烧纸的查处力度，对查处案件进行公开曝光宣传。通过一系列管理措施和手段，促进文明祭祀新风不断养成。

（三）在脱贫攻坚方面。如唐娟等委员提出的“关于加大非贫困村发展支持力度的提案”，县政府重点从四个方面办理落实。一是强化非贫困村产业扶持。通过“四带一自”产业扶贫，修订完善奖补政策，扶持贫困户发展茶叶、中药材、小龙虾等特色种养业。建成78个经济薄弱村（非贫困村）“三无”贫困户户户联建光伏电站7800千瓦，带动1560户贫困户收益分红。二是进一步摸清项目需求。开展脱贫攻坚“大排查”，摸清摸准非贫困村“双基”建设短板，全面纳入县扶贫项目库管理，分期分批给予解决，对部分在急的建设项目，及时列入年度建设计划。三是加大非贫困村双基建设投入。2018-2021年，每年县财政安排非贫困村基础设施建设资金每村不少于50万元。2019年分两批整合资金1.56亿元，安排项目224个，用于非贫困村道路、安全饮水、农田水利、环境治理等，村均投入265万元，提升了非贫困村基础设施水平。四是加强“边远村”帮带联系。安排14家县直单位一对一帮扶“边远村”，“因村制宜、一村一策”制定帮扶计划，在资金、项目、政策上予以倾斜，提升村级集体经济收入，缩小“边远村”与其他行政村“双基”建设差距，推动均衡发展。

（四）在惠民利民方面。如万小虎等委员提出的“关于加快水电供区体制改革的建议”，县政府重点从三个方面办理落实。一是积极争取促改革。一方面，县政府通过多种方式和渠道，积极向上级反映争取。另一方面，认真做好资产、债务、人员、资料档案等统计、清理等各项基础性工作，协调县地方水电集团和供电公司做好电网线路勘测、规划设计等工作，为保障改革实施奠定坚实基础。二是多措并举保供电。为保障电网运行基本需求，县政府在县级财力十分紧张的情况下，多方筹措资金，努力保障水电供区电网稳定供电。特别是今年年初，我县山区遭受特大雪凝冻雨灾害，近2万户群众用电受到影响，太阳乡全乡境内连续停电达1月之久。县政府累计争取安排应急改造资金760万元，全力抢修，保障供区群众生产生活用电。三是项目落地见成效。9月30日，省政府批复《水电供区电网管理体制改革方案》，水电供区电网管理体制改革正式启动。10月16日，省发改委、省能源局到我县调研，明确了今年11月份启动一批、春节前建成一批、明年年底前稳定脱贫改造一批小水电网的 “三步走”任务要求，2021年底前完成改造。11月28日，省委省政府、省能源局、省电力公司、六安市委市政府在我县举行霍山县水电供区电网资产及供电业务划转移交签约仪式，我县在全省六个水电供区中率先完成电网资产移交。第一批代建项目也于11月20日正式启动，确保在2020年春节前运营。下一步，县政府将统筹协调推进改革各项工作，加快首批项目建设，加大原有电网运行管护力度，加快推进水电公司改革，确保各项任务顺利推进。

（五）在金融服务方面。如常兴忠等委员提出的“关于金融服务地方经济工作的几点建议”，县政府重点从四个方面办理落实。一是加强银企对接。今年以来，先后组织“普惠金融进民企”政银企对接会、金融产品宣讲会、“普惠金融助推乡村振兴”活动农行专场对接会等各类活动4场次，不断加大政银企对接力度。全面考核各行支持县域经济发展的贡献度，并与财政性存款挂钩，给予一定倾斜，充分调动各金融机构的贷款积极性。至11月末，全县金融机构存款余额207.34亿元，较年初增加12.07亿元、增幅6.2%；贷款余额133.65亿元，较年初增加20.35亿元、增幅18%，余额存贷比64.5%，新增存贷比168.5%。二是多层次对接资本市场。建立上市和挂牌后备企业资源库，按照“一户一策”制定培育计划，组织企业参加省市相关培训，积极对接股权投资机构，举办霍山专场企业路演—“金融资本再行动-挂牌企业”融资对接会，增强企业上市挂牌的吸引力，今年以来，新增省区域股权市场挂牌科创板企业7家，天安生物成为全市首家挂牌科创板精选层企业。目前，全县已有上市公司2家，新三板挂牌企业3家，区域性股权交易市场挂牌企业26家。三是鼓励金融创新。鼓励支持各行积极向上争取政策，结合我县实际，大力推广长江大保护水利建设扶贫贷款、乡村振兴贷款、无还本续贷、“电商邮包贷”、“中标贷”、“金农信e贷”、“法拍”抵债资产处置贷款等金融创新产品，均已实现投放。四是化解金融风险。成立了以县委书记和县长为双组长的高规格县防范化解重大风险领导小组，多措并举，积极应对。鼓励支持银行业金融机构用足用活政策，化解不良贷款，银行不良率严格控制在5%以下。今年以来，累计清收嘉利达担保、小贷两家公司代偿款6583万元。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

（六）在人才培养方面。如叶纯森委员提出的“关于进一步加强乡村医生队伍建设的建议”，县政府重点从三个方面办理落实：一是加强队伍培育。出台《霍山县创新村医管理机制深入推进乡村卫生服务一体化工作的实施方案》《霍山县进一步加强基层医疗卫生机构人才队伍建设的实施办法（试行）》等文件。推动乡村医生向执业医师升级，对于条件符合、业绩优秀的村医，有选择性的聘用到乡镇卫生院工作，构建村医职业上升通道。制定《霍山县村医聘任管理办法》，明确岗位责任、权利和义务。建立到龄村医返聘机制，对28名到龄村医进行了返聘。二是加大激励力度。在基本医疗服务收费、基本公共卫生服务项目补助经费、药品零差率补助经费的基础上，明确村医基本工资增长机制，上调在岗村医基本工资，发放工龄工资和职务补贴，比照村干部为村医购买养老保险，切实增加村医收入，稳定村医队伍。三是提升服务能力。每年对全县在岗村医开展不少于1次的脱产培训，组织卫生室室长参加市组织的管理和业务培训班；依托“好医生”、国家高血压培训等在线平台，对村医实行远程网上在线培训；实施村卫生室标准化建设，全面提升综合服务能力和便民水平。

此外，还有三件提案因各种原因暂时无法解决。分别是：

张颖等7名委员提出的“关于建议恢复霍山二中高中部的提案”。据测算，在未来10年内，我县每年初中毕业生人数约为3000人。按照普通高中与中等职业学校招生规模大体相当的要求，我县每年普通高中招生规模约1500人。目前，新建的霍山中学可招收1500人，文峰学校可招收500人，两所学校完全可以满足就学的需求，目前尚无恢复霍山二中高中部的必要。

汤祖祥等2名委员提出的“关于兴建‘六霍起义’纪念塔的建议”。《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强新建改扩建纪念设施管理的通知》（中办发〔2014〕2号）规定“反映同一历史人物、历史事件的纪念设施，一般只能有一处，各地不得重复申报”，鉴于六安市独山镇已有“六霍起义”纪念塔，霍山申报新建“六霍起义”纪念塔时机尚不成熟，暂不可行。下一步，我们将积极向市政府汇报，争取批准在我县新建六霍起义纪念馆（或霍山红色纪念馆），以加强对我县红色文化的传承和宣传。

李明新委员提出的“关于设立行政审批局促进营商环境根本好转的建议”。目前，我省正在开展相对集中行政许可改革试点，金寨县作为试点县之一，设立了行政审批局。我县政务中心模式开展行政审批的协调性和适用性可以满足需求。同时，根据相关文件规定，申请相对集中行政许可权改革试点，设立行政审批局，须经省委省政府批准，并报中央编办备案。为此，待全省试点取得一定经验后，我县再积极申报设立行政审批局。

因时间原因，其它已办理的提案在这里就不再一一汇报。

二、主要做法

（一）强化保障，压实办理责任。县政府及各部门始终将办理委员提案，作为推动工作、促进发展重要抓手，主要领导亲自安排，分管领导亲自领办，坚持把提案办理工作与县政府重点工作相结合，与落实惠民实事相结合，加大力度、统筹推进、科学办理。今年以来，各位副县长先后多次参加委员提案办理协商会，对热点、难点问题，采取召开现场办公会进行督办和协调，确保委员关心的实事件件都能得到及时解决。

（二）强化沟通，提高办理质量。县政府严格要求各承办单位把沟通协调作为提案办理工作的必要环节，在狠抓办理工作进度的同时，切实加强综合协调，及时收集、处理、传递和反馈办理过程中各方面的信息和情况，主动做好协调、沟通和联系。充分发挥县政府办的综合协调作用，对一些反映综合性、全局性问题的提案，由于涉及部门较多，要求相关部门及时与委员取得联系，安排委员、相关单位座谈协商，征求意见、交流沟通，面对面地听取意见，探讨解决途径，确保办理工作把握症结、对症施策，提高办理质量。

（三）强化督查，确保办理实效。县政府办坚持全面督办与重点督办相结合，会议督办与现场督办相结合，积极对各承办单位办理工作进行调度指导，确保从交办、催办、会办、审查等各个环节始终有人办、有人管，保证了办理工作始终高效有序。6月份，对各提案承办单位进行了全面摸底、登记，从定交办内容、定承办部门、定办复时间、定复文要求各个环节进行了明确；7至8月份，及时掌握办理进度，梳理排查办理工作中的难点、矛盾，有针对性的指出了各承办单位办理工作中存在的问题，提出了中期办理工作要求；9月份，对尚未办结的提案逐件清理，敦促其尽快办理落实。