【2017年度计划执行情况】【2018年度计划】关于霍山县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告

关于霍山县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告

——2017年12月23日在霍山县

第十七届人民代表大会第二次会议上

高 若 愚

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告全县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案，请予审议。并请县政协委员和列席同志提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“七大一争”目标，以新发展理念为引领，积极应对风险挑战，攻坚克难，埋头苦干，经济社会保持平稳健康发展。预计全年实现

——地区生产总值177.6亿元，增长7.5%；

——规模工业增加值增长8%；

——固定资产投资141.4亿元，增长10%；

——财政收入18.73亿元，增长10.8%；

——社会消费品零售总额41.3亿元，增长11.3%；

——招商引资到位内资80亿元，增长10%；

——实际利用外资6170万美元，增长24.7%；

——外贸进出口总额1亿美元，增长26%；

——城镇居民人均可支配收入26250元，增长8%；

——农村居民人均可支配收入12200元，增长9.2%。

全县经济和社会发展主要呈现以下特点：

（一）产业结构逐步优化

农业发展保持平稳。加强板块联动，支持畈区乡镇打造高效农业板块，引导山区乡镇打造特色农业板块，与儿街、下符桥、但家庙打造休闲农业板块集聚效应不断显现，“西山药库”建设全面铺开。围绕特色产业，加快企业、基地、品牌、园区、市场建设，新建和改造农业产业化基地6.1万亩，新增中国驰名商标1个，省级农民专业合作社2家、家庭农场5家，市级农业产业化龙头企业5家、现代农业产业化联合体3家，大化坪镇成为全国“一村一品”示范村镇。预计全年实现农业总产值27.5亿元、增长8%，农产品加工产值155亿元、增长5.4 %。

工业经济优化升级。设立工业发展和科技创新引导资金，深入推进工业暖企和“百名干部进百企”行动，工业经济平稳健康发展。装备制造、食品酿造及水饮品、光源电器等支柱产业支撑明显，迎驾野岭产业园、应流产业园、五洲新春霍山生态工业园等重点工业项目加快建设。“三重一创”建设不断加快，设立高规格县战新办，统筹推进省级高端装备基础零部件战新基地建设，预计全年实现战新产值223亿元、增长15%，占全市的半壁江山。自主创新能力不断增强，迎驾贡酒获批省级智能工厂，应流铸造获批省级重点实验室，世林LED球泡灯获省优秀专利奖，玫瑰红桑叶红茶获国际发明展览会银奖。

第三产业快速发展。结合“一谷一带”和美丽乡村建设，积极探索“旅游+”发展，着力培育旅游新业态，大力打造最美旅游环线，大别山主峰5A景区和国家全域旅游示范区创建全面加快，陡沙河温泉一期正式营业，月亮湾作家村开村破题，成功举办第三届六安茶谷开茶节、首届桃花旅游文化节、首届大别山乡情民俗文化节等活动。仙人冲画家村入选全国优选旅游项目名录，佛子岭休闲旅游度假区获批全省服务业发展集聚区。预计全年旅游综合收入达到39亿元、增长5.5%。深入推进电子商务进农村建设，实现乡村服务站点、物流配送全覆盖。大力推进大别山“双创”基地和电商产业园建设，荣获京东“一村一品一店”示范县，作为全省唯一县入围阿里巴巴全国农产品电商50强县，大别山电商产业园再次成为省级电子商务示范园区。预计全年电子商务交易额有望突破15亿元、增长25%。

（二）重点改革有序推进

扎实推进供给侧结构性改革。开展石材石料开采加工、东淠河非法采砂等专项整治，淘汰落后过剩产能，依法关停黄金矿业等企业。积极推进棚户区改造货币化安置，销售备案各类商品房39.84万平方米，商品房总库存同比下降31.17%。加强政府债务监测预警，规范政府举债融资行为,积极防范化解债务风险。完成涉企收费清单动态调整，涉企收费项目由71项减少到52项，推动企业参与直供电交易，免收企业转贷通费用，大别山担保公司年化担保费率降至1.2%。全力推进33项民生工程，累计投入9.1亿元。

稳步推进重点领域改革。深化“放管服”改革，清理规范公共服务事项和中介服务事项，建设“新型两单”，动态调整县级权责清单，精简行政审批事项，持续简政放权。统筹推进城管执法体制改革、医药卫生体制改革、供销合作社综合改革、国有林场改革、机关事业单位养老保险制度改革等，启动事业单位公车改革，持续推进社会信用体系建设。积极深化商事制度改革，全面实行“多证合一、一照一码”改革。稳步推进农村产权制度改革，农村土地确权登记颁证工作全面完成，“三变”改革试点有序开展，安徽省农村综合产权交易所霍山分所正式挂牌。

加快推进园区改革创新。加强招商引资、项目推进、平台建设，围绕园区主导产业，不断引进新项目，加快项目投资建设，改造提升传统产业，培育发展新兴产业。加快园区基础设施建设，提高公共服务能力，不断增强园区承载能力。全面启动国家级开发区创建工作，成功进入国家级经济开发区培育名单。县经济开发区成为全国农村创业创新示范园区。

（三）发展动能不断集聚

项目投资拉动明显。加强项目谋划争取，发挥中央预算内资金撬动作用，促进投资落地见效。县医院内科医技综合楼获健康扶贫工程中央预算内资金5000万元；上土市温泉小镇作为全市唯一、全省首批入选省级特色小镇，获得省政府专项资金2000万元；大河厂至高桥湾至黑石渡公路PPP项目，是全市唯一、全省七个项目之一，获得城镇基础设施投融资模式创新中央预算内资金1400万元；县职高公共实训基地和霍山中学教学楼分别获得中央预算内资金2000万元和1760万元。重点项目建设不断加快，全县88个省市亿元以上重点项目预计全年可完成投资超过90亿元。惠民南路互通立交、西迎驾大道升级改造、潜台南路连接工程竣工通车，五馆合一、客运中心工程主体完成，大别山国际旅游度假区、省道318黑石渡至道士冲公路升级改造等重点项目加快推进，西部迎驾生态新城路网工程、霍山中学迁建等重点项目开工建设。

招商引资成果丰硕。深入开展招商引资“项目突破年”活动，围绕“311”主导产业，利用高端装备基础零部件战新基地“金字招牌”，大力开展领导招商、产业招商、以企招商、“凤还巢”招商、中介委托招商，大别山中药材交易中心、中药饮片及大健康产品生产、西山药博园、九龙寺文化旅游度假区等项目成功签约，华润气光能源互补、中国中药霍山石斛产业化、回音必迁建技改、天易金属新材料三期等项目开工建设。全年新引进亿元以上项目38个，招商引资到位内资80亿元、增长10%。

财税金融支撑有力。财政收入企稳回升，全年增长超过10%，财政保障能力进一步增强。组建县产业投资公司、大别山文化旅游发展投资公司，出台《霍山县金融机构支持地方经济发展考核奖励暂行办法》，千方百计扩大信贷投放。积极开展企业挂牌上市培训，助推企业对接多层次资本市场，徽生源生物科技股份有限公司在新三板成功挂牌。加强政府和社会资本合作，创新投融资模式推动基础设施建设，县体育中心、淠源渠水生态文明治理工程、互联网+城乡环卫一体化工程等PPP项目开工建设。

（四）社会民生持续改善

脱贫攻坚扎实开展。严格落实“双包”机制，进一步增强“双包”力量，充实扶贫工作站、工作队人员，全力推进产业扶贫，不断强化教育、健康、就业、社保兜底扶贫，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”扶贫专项整改行动，有力支撑了年度9174人顺利脱贫。建成村级光伏扶贫电站10.63兆瓦，1560户贫困群众受益。建设易地扶贫搬迁集中安置点77个，集中安置2303人，全省易地扶贫搬迁现场会在霍山召开，代表安徽省接受国家易地扶贫搬迁专项稽察，“搬得出、稳得住、能致富”的相关做法获得充分认可和肯定。

生态环境持续改善。持续推进国家主体功能区示范试点，出台产业准入负面清单，获国家重点生态功能区转移支付资金6680万元。全面开展农村环境“三大革命”，有序推进禁养区内养殖场关闭搬迁，继续建设大别山水环境生态补偿项目、佛子岭水库群生态保护项目，全面抓好国家环保大督察问题整改。建设县开发区工业污水处理厂，完成15个乡镇驻地污水治理设施、中心村污水处理设施建设，县乡村三级水污染治理体系初步建立，县城区污水收集率达到80%以上，城市集中式饮用水源达标率100%，东淠河出境水质持续改善。大力开展“增绿增效”行动和大气污染防治，完成人工造林1.3万亩，新增绿地35万平方米，建成高桥湾“中国最美小鸟·蓝喉蜂虎”保护区，获评中国天然氧吧县。

社会事业全面进步。加强农田水利建设，划定永久基本农田28.22万亩，小型水利工程改造提升全面完工。全面推行河长制，建成县乡村三级河长体系。不断完善社会保障体系，积极推动就业创业，新增城镇就业6600人。进一步提高城乡低保五保标准，实现农村低保和扶贫标准“两线合一”。城东、开发区幼儿园建成投入使用，学前教育提升全面加强，校园工程建设扎实推进，“全面改薄”有序实施，教育教学基础设施能力建设进一步改善。医药卫生体制改革稳步推进，家庭医生签约服务稳步开展，分级诊疗制度稳步实施，县域医疗共同体基本建成，医疗质量和服务水平全面提升。

2017年，面对外部不利因素影响和经济下行压力，我县经济社会保持了稳中有进、进中向好的良好发展态势。但仍面临一些亟待解决的困难和挑战，主要表现在：经济规模还不够大，产业结构仍需优化；新增规模工业企业少，工业经济增速不快；缺少牵动性强的大项目、好项目，投资拉动作用还不够强；财政收支平衡压力依然存在，缺乏新的经济增长点；社会民生仍有短板，不平衡、不充分发展的矛盾仍较突出等。这些都必须高度重视，妥善应对，切实加以解决。

二、2018年国民经济和社会发展主要预期目标与重点工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是深化供给侧结构性改革、深入贯彻落实五大发展行动计划的重要之年。做好全年工作至关重要，综合考虑各方面因素，建议全县国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：

——地区生产总值增长7%；

——规模工业增加值增长7.5%；

——固定资产投资增长9%；

——财政收入增长8%；

——社会消费品零售总额增长10%；

——外贸进出口总额增长8%；

——招商引资到位内资增长10%；

——实际利用外资增长10%；

——城镇居民人均可支配收入增长8%；

——农村居民人均可支配收入增长9%；

——城镇登记失业率控制在4.2%以内；

——人口自然增长率控制在7‰以内。

实现上述目标，要全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。重点抓好以下工作：

（一）着力推进结构调整，不断提高发展质量

巩固农业基础地位。加快转变农业发展方式。大力开展特色农业绿色增产、畜牧绿色低碳循环、渔业绿色健康养殖模式攻关。加快与儿街、下符桥、但家庙休闲农业板块建设，推进大沙埂现代农业示范园扩园升级。完善农产品质量安全体系，加快农业“三品一标”建设，培育“绿色霍农”品牌。扎实推进农村综合改革，深入抓好“三权”分置和“三变”改革。全面落实惠农政策，加快龙头企业壮大和新型职业农民培育。促进工业稳定增长。深入实施“工业强县”战略，加快推进“两化”融合发展，大力推动企业技术改造，加快“机器换人”进程。加强企业自主创新能力和人才队伍建设，强化产学研对接合作，促进科技成果转化落地。全力推进“三重一创”建设，加速战新产业和高新技术产业不断壮大，辐射带动产业转型升级。提高开发区承载能力，加快开发区改革创新和优化整合，深入推进国家级开发区创建工作。推动三产加快发展。坚持“旅游兴县”战略，大力实施“旅游标准化建设年”活动，着力打造“一心四区”五大旅游示范板块。扎实推进全域旅游示范创建，加快大别山风景道建设，打造最美旅游环线。加快“旅游+”发展步伐，促进多业态深度融合，充分发挥旅游辐射放大效应。全力推进农村电子商务“三个全覆盖”，加快“一中心、五体系”建设，积极打造电子商务众创空间和创新创业基地。加快企业“走出去”步伐，建设大别山电商产业园跨境电商贸易服务平台。大力发展中医药健康服务业，打造中医药产业融合发展综合体。

（二）着力深化改革创新，不断增强发展活力

深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，统筹推进综合行政执法体制、机关事业单位养老保险制度、事业单位公车等重点领域改革。深化医药卫生体制改革，完善基层医改和公立医院综合改革，全面完成乡镇卫生计生机构改革。积极推进智慧健康工程建设，打造智慧健康新模式。推进投资融资创新。强化金融服务功能，围绕重点产业和关键领域，引导金融机构优先支持主导产业和战新产业，加大对“三农”和小微企业支持力度。积极扩大转贷通、税融通、 “4321”比例再担保规模，着力加快企业挂牌上市步伐。鼓励社会资本参与健康服务、文旅休闲、交通水电等发展。优化改善政务服务。深入推进商事制度改革，大力推进社会信用体系建设。深入推进“互联网+政务服务”，推动县乡村（社区）联动服务，构建全县统一的为民服务体系。持续推进“3+2”清单制度建设，做好涉企收费清单动态调整工作，推动中介服务清单和公共服务清单落地实施。深化重点领域信息公开，提升政务公开制度化规范化水平。

（三）着力统筹城乡建设，不断强化发展支撑

突出项目带动作用。完善项目“六个一”机制，全面落实“四督四保”制度，大力推进省、市重点项目建设，着力推进新型城镇化和特色小镇建设，确保形成更多实物投资量。重点围绕基础设施、产业发展、民生保障、脱贫攻坚等领域，积极谋划符合五大发展要求的重大项目、优质项目。深入研究国家宏观经济政策，全力做好国家、省、市重点项目的争取工作，力争政策性资金获得更多份额。加快基础设施建设。开展县城总体规划修编，完成淠河路、酒源大道、爱民路等建设，开工建设文峰南路、淠源路升级改造工程等。加快棚户区改造进程，扩大货币化安置比例，积极化解房地产库存，加快老城区停车场建设和公厕改造，提升城区绿化亮化水平，不断完善城市功能。启动佛子岭至漫水河公路PPP工程、国道529铜锣寨至包家公路升级改造，加快中小河流域治理、农村饮水安全巩固提升等重点项目建设。大力建设美丽乡村。推进美丽集镇、省级中心村、茶谷“三小”建设，以全县主干道、主集镇、主景区、主河道、主节点为重点，实施城乡环境绿化、亮化、美化工程，加快农村环境“三大革命”步伐，加大乡村垃圾污水处理设施和自然村卫生厕所改造建设，建立乡村环境长效管护机制，不断提升乡村人居环境。

（四）着力加快绿色发展，不断增进发展福祉

着力改善生态环境。坚定“生态立县”战略，加强六大生态工程建设，抓好佛子岭水库群水环境保护和大别山水环境生态补偿项目。加大畜禽养殖污染治理，规范石材石料开采加工，积极推进大气污染防治，持续巩固生态治理成果。大力实施“千万亩森林增长工程”，加强野生动植物资源保护，探索实施“林长制”。深入开展脱贫攻坚。完善“四个覆盖”工作机制，扎实推进“2117”脱贫工程，确保43个贫困村全部出列、9000人年度脱贫。稳步推进易地扶贫搬迁，严格政策标准，确保完成1656人搬迁任务，积极争创全省易地扶贫搬迁工作先进县。加快“西山药库”建设，重点围绕“一园三场”，培育壮大中药材产业链，助力脱贫攻坚。全力保障改善民生。严守耕地保护红线，统筹建设高标准农田。深入推进“河长制”，启动水利确权划界，加快实施“一河一策”，实现“一河一档”。加强公共文化服务体系建设，广泛开展全民健身活动。加快推进“全面改薄”步伐，加强师资队伍建设，巩固义务教育均衡发展成果，加快推进县职高公共实训基地和城东小学新建等项目建设。深入推进分级诊疗、医共体、家庭医生签约服务等工作，加快县医院内科医技楼、县妇幼保健院异地新建工程建设，着力提升卫生计生服务水平。积极推动军民融合发展，不断提高国防经济动员能力。大力做好就业创业工作，加强社会保障体系建设，不断增进人民福祉。

各位代表，新思想引领新航程，新时代期待新作为！让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，不忘初心，迎难而上，众志成城勇担当，撸起袖子加油干，为 “加快绿色崛起、实现全面小康、建设美丽霍山，争当全市全省绿色发展排头兵”而不懈奋斗！